达州市人力资源和社会保障局
关于市四届人大六次会议第149号建议
办理情况的函
谢晓鹰等代表：
你们在市四届人大六次会议上提出的《关于规范行政机关对服刑人员和参保死亡人员工资及养老保险待遇发放的建议》（第149号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
去年市检察院向我局发出达州市检建〔2020〕1号检察建议书。我局针对检察建议书的内容，逐条剖析，查找漏洞，就抓好相关问题整改与市检察院相关部门进行座谈会商，结合我市养老保险基本支付实际情况，及时制定整改方案，采取行之有效的措施对存在问题进行整改。一是在全市范围开展专项检查，强化生存验证和信息审核工作，重点对死亡冒领、被刑事处罚人员冒领等情况进行全面清理。二是在办理初始养老金待遇审批工作时，增加一项审批程序，即登录中国裁判文书网，查询办理人是否被刑事处罚，作为发放养老金的前置条件。三是建立联系协调机制，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市人社局、市卫健委等部门建立起信息通报机制。相关单位适时将被判处刑罚、社区矫正、死亡人口的信息推送市人社局，市人社局负责安排组织核查处置。四是进一步明确管理流程，市人社局负责对收到的全市信息进行整理，下发至市级经办机构、各县（市、区）人社局，经办机构按规定进行核查处理。
今年，结合您提出的建议，为进一步全面排查服刑人员和参保死亡人员养老保险待遇等发放管理薄弱环节，坚决堵塞基金管理漏洞，我局通过开展以下几点工作，切实维护基金安全。
一是推进数据共享平台建设。1.2020年6月我市使用全省统一的社保信息管理系统，由此明确了社保数据省集中的管理模式。目前，省人社与同级卫健、民政、公安、司法、医保、人民银行、大数据中心等部门共同建设了全省数据共享平台，省人社厅已经获取全省其它部门的共享数据，其中含服刑人员、死亡人员等信息。为实现全省共享数据在人社业务系统中无缝对接、闭环运行，2021年7月已组织技术力量对业务系统进行二次开发，实现死亡人员、服刑人员自动检索业务系统，实时比对和预警，自动停发相关待遇，进一步提升智慧监控水平，增强经办风险事前事中防范能力。2.我市市级部门间的数据共享工作由达州市数字经济局牵头。市数字经济局多次发文征求数据共享需求，我局按要求提供了人社数据共享目录，同时也提出了要求其他市级部门共享数据的需求。下一步将根据市数字经济局的工作安排，积极协调人社数据下沉到市级部门，最终实现数据互联互通。
二是加强各部门之间的信息沟通。今年我局主动联系沟通，进一步加强与市检察院、市民政局、市公安局等多部门间的信息交换，收集整理死亡人员、服刑人员信息数据千余条，已交由社保经办机构与市人社局信息中心共同比对核查处理。同时，我局将安排专职人员及时查询平台相关信息，督促各单位严格按照机关事业单位工作人员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理的有关规定，第一时间停发受处分人员的在职工资，防止出现“扣减难、追回难”现象，切实保障财政资金不受损失。
三是开展全市社会保险基金管理问题专项整治风险排查。今年我局在全市范围内开展风险排查，排查内容为养老保险待遇审核、发放、资格认证等管理情况，特别要求各地全面排查是否存在发放待遇前未经过待遇审核，未按月或定期（最长不超过一年）对生存状态、服刑情况进行比对情况；是否存在没有按照数据稽核规程要求，开展数据共享比对，实施数据稽核；是否存在连续两年未进行待遇资格认证人员；是否存在未建立行政村（社区）参保人员死亡报告制度；是否存在死亡信息报告后未及时在经办系统中进行标识。
四是开展风险排查市级督导检查。为进一步督促全市高标准、高质量地完成好此次排查工作，我局于今年7月印发《开展社会保险基金管理问题专项整治风险排查阶段市级抽查和交叉检查的通知》，市级成立3个检查组将分别对市本级、渠县、万源市开展实地检查，其余县（市、区）也按照方案要求开展交叉检查，采取梳理流程、查看系统、抽查资料、盘点对账等方式实现抽查和交叉复核全覆盖。另外，市级经办机构也按照要求采取现场检查、穿行检查等方式对各县（市、区）经办机构进行督导。经过各地拉网式排查以及督导检查，已对全市排查发现待遇支付方面问题进行梳理，分析原因，组织整改。
五是进一步提升社保基金风险防控能力。我局印发《关于进一步加强社会保险基金管理风险防控工作的实施意见》,细化完善了控制政策风险、加强经办管理、规范财务管理和发挥信息系统作用的具体措施，形成了“政策、经办、信息、监督”四位一体的风险防控体系。今年我市还将全面运行全省统一的社保基金风险防控子系统，嵌入养老预警指标5个、工伤预警指标17个、五险综合预警指标3个，拟定死亡冒领、服刑人员冒领等多个预警规则，实现预警处置、要情报告、案件管理、问题整改等重点工作网上办理，进一步提高我市社保基金风险防控能力。
六是加强社保基金智能监管。依托人社部社会保险基金网络监管系统，利用现代化技术手段加强预警工作，促进事后监督向事前、事中监督转变。各地由专人负责对监管系统出现的预警数据进行处理，每月按时下发预警信息、核查预警问题，及时纠正服刑人员和参保死亡人员等不符合条件领取待遇行为，收回违规发放社保基金。我市预警信息核查处理工作已连续两年被省厅通报表扬。
最后，再次感谢你们对人力资源社会保障工作的大力支持！
达州市人力资源和社会保障局
2021年8月25日