达州市人力资源和社会保障局
关于对市四届人大六次会议第025号建议办理情况（A）的函
符纯珍代表：
你在市四届人大六次会议上提出的《关于加强力度支持农民工返乡创业的问题》（第025号建议）收悉，现将办理情况函告如下：
一、强化政策支持力度。认真贯彻落实《达州市促进返乡下乡创业实施方案》、《支持“中小微”企业渡过疫情冲击难关切实稳定市场主体20条措施》、《 关于做好当前农民工就业创业工作的实施意见》等政策措施，形成上下联动、部门协同、政策协调的工作效果，在担保贷款、创业成本补贴、税收奖励、管理支持等方面提供全方位的政策支持，引导返乡入乡创业高质量发展。2021年1—6月，回流达州籍农民工8400人，新增返乡创业农民工人数1114人，比去年同期增加15人，创办企业712家，带动就业3500余人，实现总产值1.26亿元。
二、完善创业服务功能。通过全市建立的214个农民工服务工作机构，其中省外农民工服务站20个，内外联动开展就业推介、回引培养、创业指导、项目推介、走访慰问、权益维护等全方面服务。发挥创业大赛带动引领作用，举办“邮储杯”、“天府杯”，推荐参与四川省首届农民工服务周活动暨第二届西部农民工返乡创业大赛，营造创新创业浓厚氛围。今年我们将持续开展农民工职业技能提升行动，计划免费对农民工开展劳务品牌和返乡创业培训共计14300人，其中返乡创业培训3800人，同时针对我市大部分农民工在外务工的实际情况，依托当地培训机构到我市农民工务工集中地开展“送培训进厂门、进家门”的域外培训活动，提升农民工就业和创业的本领。
三、落实落细政策措施。（一）贷款门槛降低，支持覆盖面扩大。一是放宽小微企业吸收就业条件。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数占在职职工人数的比例由25%降至15%，对于超过100人的企业，这一比例下降至8%；二是降低反担保要求。一方面部分群体可免除反担保，政策已明确对符合条件的创业人员和小微企业担保贷款可免除反担保；另一方面反担保人要求放宽：一名反担保人可为多名创业担保人员提供反担保，同时立足达州市建设东出北上综合交通枢纽的区域定位，创新提出将物流园区、商贸园区等从业人员纳入反担保群体，有效扩大反担保群体范围，降低贷款人员提供反担保难度。（二）贷款额度提升，贷款利率降低。一是贷款额度增加。符合创业担保贷款申请贷款的个人最高可申请额度由15万调整至20万；合伙企业可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高可达到符合条件个人贷款总额度的10%，金额可达到300万。贷款额度的提升能更有效的满足当下企业发展所需。二是贷款利率下降。根据LPR市场报价利率，贷款利率由加点上浮数由2%-3%降至1.5%-2.5%。今年以来，全市共发放返乡创业补贴454万，就业创业担保贷款7675万元，技能培训补贴1946万元。
下步我们将继续加大返乡创业农民工各项政策的落实，为农民工返乡创业提供更多动力支持，为乡村振兴发挥人社力量。
最后，再次感谢你对全市人社工作的大力支持！
达州市人力资源和社会保障局
2021年7月20日