刘缤鸿等代表：
你们在市五届人大一次会议上提出的《关于加强养老机构建设的建议》（第306号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
关于加大资金投入、政策扶持的问题
一是加大养老服务资金投入。今年以来，市政府办公室印发《达州市促进养老托育服务健康发展实施方案》《达州市“一老一小”整体解决方案》，要求加大财政投入力度，足额保障养老服务发展所需资金。各县（市、区）要按照每年2000万元的标准设立养老服务发展专项资金，纳入年度财政预算，用于促进养老服务高质量发展。各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要加大倾斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。二是加大养老机构资金扶持力度。“十四五”期间，新建公办养老机构以失能老年人照护机构为主，重在提升专业护理能力，中省项目按照每张床位不低于12万元的标准给予补助，较“十三五”期间补助标准大幅提升（“十三五”期间敬老院每张床位补助5.2万元，老年养老院每张床位补助7.2万元）。对纳入普惠养老城企联动项目的民办养老机构，国家发改委按照每张床位2万元的标准支持居家社区型和医养结合型机构建设，1万元的标准支持旅居型机构建设。我市2014年建立了民办养老机构运营补贴制度，根据实际入住老年人数，按照每人每月100元的标准给予运营补贴。近期，我市将出台《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》，进一步完善民办养老机构运营补贴制度，与等级评定结果挂钩。对评定为一至五级的民办养老机构，根据实际入住老年人数，分别按照每人每月100元、150元、200元、250元、300元的标准给予运营补贴。该政策出台后，将进一步调动社会力量参与发展养老服务的积极性。三是建立困难重度残疾老年人照护制度。即将出台的《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》提出，对纳入低保范围的80周岁以上的一、二级重度残疾老年人，采取居家养老的，按照每人每月100元的标准给予居家养老照护服务补贴；对在养老机构全日制寄宿托养的，按照每人每月200元的标准给予养老机构补贴，抵扣老年人养老服务费用。
关于加强人才队伍建设，有效提高养老服务专业水平的建议
我市将人才培养作为养老服务工作的重要内容，积极组织开展养老服务人才培训，不断提升养老服务专业化、职业化水平。市级每年举办2期养老护理员培训班，每年选派20余人参加全省养老服务体系建设管理人才培训。县级民政部门每年全覆盖培训养老护理员。2021年我局举办养老护理员培训3期，举行了第一届养老护理员职业技能竞赛。除了民政系统开展专业培训外，还充分发挥高校、职业院校、中等职业学校资源优势，开设养老服务相关专业或课程。四川文理学院设立康养产业学院，已开设养老服务管理、健康服务与管理、康复治疗学、物业管理、护理5个专业。达州职业技术学院开设了护理、康复等专业，被市人力资源社会保障局确定为养老护理员职业技能等级评定机构。同时积极鼓励养老服务机构工作人员参加社会工作职业水平考试，提升专业服务水平，2021年参考人数达500余人。
关于养老服务设施科学规划、高质量发展的建议
我市高度重视将资源优势和养老服务需求相结合，推动养老服务与相关产业融合发展。在市政府出台的《达州市“十四五”养老服务发展规划》中，明确提出“发展健康养老产业，以实现健康养老全覆盖为目标，根据各地资源禀赋，促进养老与健康旅游等产业融合发展，推出一批以度假型养老、候鸟式养老、生态康养、疗养康复、森林康养等为主题的健康养老产品，形成一批康养产业集群。依托秦巴山地自然风光和森林、峡谷、温泉、中药材、旅游等资源优势，发展各具特色的旅居康养、避暑养生、医疗保健、康体运动、健康食品等业态，增强休闲养老、旅居养老对老年人的吸引力。”目前，全市已建成达州月湖颐养中心，万源鑫盛达养老服务中心、渠县碧瑶康养中心等康养结合机构。下一步，我局将积极支持八台山、巴山大峡谷、铁山森林公园等景区景点建设生态康养基地，加快万源龙潭河、黑宝山等重点康养项目建设。到2025年各县（市、区）至少建成1个康养产业示范基地。你所提到的打造万源市黑宝山康养小镇的建议，已纳入《达州市“十四五”现代服务业发展规划》《达州市“十四五”养老服务发展规划》《达州市“十四五”文化旅游和广播电视发展规划》等相关专项规划，民政、商务、文化旅游等部门均给予大力支持。
最后，再次感谢你们对民政工作的大力支持！
达州市民政局
2022年6月17日
（联系人:养老服务和社会福利科 李媛媛；电话：2533894 18281858411）
抄送：市人大常委会代工委，市人大社会委，市政府督查室。