丁书建委员：
你在市政协五届一次会议上提出的《关于大力发展老龄事业的建议》（第108号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于开展“三大”宣传，力促养老观念有效转变的建议
一是大力宣传养老服务政策。今年以来，我市已出台《达州市促进养老托育服务健康发展实施方案》《达州市“一老一小”整体解决方案》《达州市“十四五”养老服务发展规划》等系列文件，我局通过新闻媒体、微信等渠道加大宣传力度，在市政府信息公开平台、市民政局网站公开了养老机构投资指南、政策扶持清单、供给信息目录。下一步，我局将继续加大宣传力度，提升社会对养老服务政策的知晓率和参与发展养老服务的积极性。二是大力宣传敬老爱老传统美德。充分利用重阳节、国际社工日、春节等重要时间节点，开展形式多样的文娱活动和志愿服务，引导群众学习老年人权益保障法等法律法规，主动关心关爱广大老年人，营造尊老、敬老、爱老、孝老的社会氛围。近年，我局组织开展了“十大孝星”“孝亲敬老楷模”“最美老人”等评选活动，在2021年第三届四川省“最美老人”“孝亲敬老楷模（养老机构院长）”“优秀养老护理员”评选活动中，我市3人获奖，并制作专题节目在市广播电视台宣传。三是大力宣传正确养老观念。一方面，引导老年人改变传统的养老观念，增强积极老龄观、健康老龄化意识，引导老年人逐渐从日常必需型向享受发展型转变，释放养老服务消费红利。另一方面，积极发展社区养老、机构养老，提升服务品质，不断满足老年人多样化、订制化养老服务需求，吸引老年人主动接受社会养老服务。
二、关于进行“三项”探索，力促社会各界力量积极参与老龄事业发展的建议
一是积极推动民办养老机构发展。出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等文件，明确了投资融资、土地供应、税费优惠、财政补贴等扶持政策。将养老服务纳入市级服务业发展专项资金扶持范围，通过以奖代补形式对符合条件的民办养老机构（组织）予以支持。即将出台《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》，对依法登记备案、按规范管理运营的民办养老机构给予运营补贴。民办养老机构等级评定结果与运营补贴挂钩，对评定为一至五级的民办养老机构，根据实际入住老年人数，分别按照每人每月100元、150元、200元、250元、300元的标准给予运营补贴。在未开展等级评定之前，按照每人每月100元的标准给予运营补贴。对从事养老护理工作并持有养老护理员国家职业技能等级证书的人员，按照职业技能等级给予岗位补贴，分别为：五级/初级工每人每月100元、四级/中级工每人每月150元、三级/高级工每人每月200元、二级/技师每人每月300元、一级/高级技师每人每月500元。对持有养老护理员国家职业技能等级证书、在我市同一养老机构连续从事养老护理工作满3年的养老护理员，一次性给予1500元从业年限补贴，首次申领后，每满3年，可再次申领。二是积极动员社会力量参与居家养老服务。依托社会组织孵化园大力培育居家养老服务类社会组织。加强老年志愿服务队伍建设，依托老年大学、老年社会组织、老年协会组建了老年志愿服务队伍，利用节假日、周末等时间，组织志愿者深入农村开展文化下乡活动，为孤寡、失能半失能、残疾、贫困、高龄等特殊困难老年群体，开展文体娱乐、家庭服务等活动。同时，积极支持四川文理学院、达州职业技术学院等高校青年志愿者协会参与为老志愿活动。三是指导做好政府购买服务。出台《达州市政府购买居家养老服务实施办法》《达州市居家和社区养老服务导则》，对购买主体、实施内容、服务对象等进行了明确规定，指导各县（市、区）通过政府购买服务为经济困难的居家老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助急等服务，为高龄、失能老人提供上门服务。
三、关于做好“三大”提升计划，加快构建老龄事业高质量发展的建议
一是实施养老机构发展提升计划。发挥公办养老机构示范引领作用，提升专业照护能力，增强兜底保障能力，达州市老年养护院新建项目已立项，正在选址，各县（市、区）建成1所示范性老年养老养护院。鼓励支持社会力量投资兴办专业化、普惠型养老服务机构，及时将符合条件的民办养老服务机构纳入规上企业重点培养名单，全市培育规模以上养老服务企业16家。推进运营机制改革，采用公建民营、民办公助等模式，引导社会力量参与普惠性功能型养老服务机构建设与运营。目前全市已有老年公寓、养老院等各类民办养老机构61家。二是实施养老服务人才提升计划。以养老院长、养老护理员、老年社会工作者为重点，强化实际操作技能训练、综合职业素质提升。我局持续投入资金开展养老服务人才培训，每年举办2期养老护理员培训班，每年选派20余人参加全省养老服务体系建设管理人才培训。各县（市、区）每年对养老服务从业人员开展全覆盖培训。2021年联合市人社局举行了全市第一届养老护理员职业技能竞赛，通过理论考核、技能比拼等方式，进一步提高养老护理员专业水平。三是实施医养结合提升行动。出台了《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《达州市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2021—2025年）》，支持养老机构与医疗机构加强规划衔接，统筹医疗卫生与养老服务资源配置，盘活存量，整合资源，加快推进医养结合服务体系建设。全市已建成医养结合机构14家。“十四五”期间，各县（市、区）至少建成1-2个医养结合示范机构，全市打造15个医养结合示范机构。2021年以来，我市积极推进医教养综合体建设，已建成7个，今年将再新建医教养综合体7个。
下一步，我市将严格按照《达州市“十四五”养老服务规划》、《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》要求，从养老服务机构发展、用地保障、人才培养、志愿服务、医养康养结合等方面大力推进养老服务高质量发展，努力构建与达州人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、与养老服务需求相匹配的养老服务体系。
最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！
达州市民政局
2022年6月17日
（联系人：养老服务和社会福利科 李媛媛；电话：2533894 18281858411 ）
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委。