肖飒委员：
你在市政协五届一次会议上提出的《关于大力发展和扶植养老产业的建议》（第115号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于政策向养老产业倾斜的建议
我市高度重视养老服务产业发展，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，不断加大养老服务产业政策支持力度。市政府先后出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等文件，尤其今年以来，先后印发了《达州市“十四五”养老服务发展规划》《达州市贯彻落实〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》《达州市促进养老托育服务健康发展实施方案》《达州市“一老一小”整体解决方案》等文件，即将出台《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》等文件，前述系列文件明确了投资融资、土地供应、税费优惠、财政补贴等扶持政策，为养老服务高质量发展提供了有力保障。加大养老服务“放管服”改革，自2018年12月29日新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，全市已取消养老机构设立许可，改为登记备案管理。推动医养结合发展，鼓励养老服务机构和医疗卫生机构合作，健全急救急诊、预约就诊、双向转诊、定期巡诊等合作机制，为机构老年人看病就医提供绿色通道。全市建设医养结合机构14家，养老机构与医疗卫生机构建立合作机制，医养结合覆盖率达100%。
二、关于给予养老行业恰当财政支持的建议
针对养老机构投资大、运营成本高、回报周期长的问题，我市建立了民办养老机构运营补贴制度，现行政策是对依法登记备案、按规范管理运营的民办养老机构，根据实际入住老年人数，按照每人每月100元的标准给予补贴。即将出台的《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》将进一步提高民办养老机构补贴标准，将养老机构等级评定结果与运营补贴挂钩。对评定为一至五级的民办养老机构，根据实际入住老年人数，分别按照每人每月100元、150元、200元、250元、300元的标准给予运营补贴。此政策实施后，将激励民办养老机构提升服务质量，不断创先争优。此外，对民办养老机构消防设施改造、升级打造、疫情防控等，民政部门都给予了资金扶持。同时，我局协调市商务局，将养老服务纳入服务业资金支持范围，对规模以上养老服务企业经评估合格，给予10-40万元的资金扶持，其中市级财政负担30%，县级财政负担70%。
三、关于养老行业从业人员的建议
一是加强人才培训。持续投入资金，市局每年举办2期养老护理员培训班，每年选派20余人参加全省养老服务体系建设管理人才培训，县级民政部门每年对养老服务从业人员开展全覆盖培训，2021年全市累计培训养老护理人员1300余人。2021年，联合市人社局举行了养老护理员能力提升暨全市第一届养老护理员职业技能竞赛，9支代表队36名养老护理员参加决赛，评选出个人等次奖10名，团体奖和优秀组织奖10名。对在培训中理论知识和操作技能考核两项成绩均合格的选手颁发中级工职业技能等级证书。今后，我局还将持续开展养老护理员职业技能竞赛，提升养老服务专业化、职业化水平。二是建立养老护理员岗位补贴制度。现行政策是对取得养老护理员职业技能等级证书的人员，按照每人每月100元的标准给予岗位补贴，未区分职业技能等级。即将出台的《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》将进一步完善补贴制度，对从事养老护理工作并持有养老护理员国家职业技能证书的人员，按照职业技能等级给予岗位补贴，分别为：五级/初级工每人每月100元、四级/中级工每人每月150元、三级/高级工每人每月200元、二级/技师每人每月300元、一级/高级技师每人每月500元。对持有养老养老护理员职业技能等级证书，在我市同一养老机构连续从事养老护理工作满3年的养老护理员，一次性给予1500元从业年限补贴，首次申领后，每满3年，可再次申领。三是树立养老服务从业人员先进典型。持续开展优秀养老员、养老院院长评选活动，2021年，我市有2人被评为四川省优秀养老护理员、孝亲敬老楷模（养老机构院长），展示了养老服务从业人员风采，赢得了社会的尊重和认可。
最后，再次感谢你对民政工作的大力支持！
达州市民政局
2022年6月17日
（联系人：养老服务和社会福利科 李媛媛；电话：2533894 、18281858411）
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委。