彭波等委员：
你们在市政协五届一次会议上提出的《关于提升养老供给服务质量的建议》（第109号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于增强城市养老功能的建议
近年来，我市以市、县公办养老机构为引领，推动建设区域性养老服务中心，带动社会资本投资养老服务，形成了多点布局、多向发力、多元发展的良好局面。一是提升达州中心城区养老功能。随着达州城市建设的深入推进和人口老龄化的加速发展，达州中心城区养老服务设施不断完善，已建成养老机构15家，床位3100张。为提升养老服务品质，打造示范标杆，已立项新建达州市老年养护院，养老床位300张，将建成集养老、护理、康复、教育、培训等多功能于一体的市级示范养老机构，打造成为川东北区域性养老服务中心。二是织密公办养老服务网络。“十三五”以来全市新建公办养老机构17个，其中县级老年养护院7个，发挥示范引领作用，构建“1 N”公办养老机构联合体。全市公办养老机构128家，增强了兜底保障能力。三是大力支持社会力量投资兴办养老服务机构。出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《达州市“十四五”养老服务发展规划》《达州市促进养老托育服务健康发展实施方案》《达州市“一老一小”整体解决方案》等文件，明确了投资融资、土地供应、税费优惠、财政补贴等扶持政策。在市政府信息公开平台、市民政局门户网站公布了养老机构投资指南、供给信息目录、养老服务政策扶持项目清单，支持社会力量积极参与养老服务。全市社会力量运营养老机构100家，其中民办养老机构61家，公建民营养老机构39家。四是鼓励发展医养康养服务。在《达州市“十四五”养老服务发展规划》中，我市把医养康养结合服务作为“八大体系”重要内容，明确了具体要求、重点建设项目。推动养老机构与医疗机构合作，为老年人提供住院、康复、护理、生活照料及临终关怀等一体化的健康养老服务。鼓励社会资本利用万源市龙潭河、黑宝山和宣汉巴山大峡谷等自然资源优势，发展文化体育、休闲旅游、娱乐健身、康复养老相结合的康养产业，大力培育特色健康小镇。
二、关于发展社区养老服务的建议
我市大力支持发展社区养老服务，《达州市“十四五”养老服务发展规划》要求，各地在编制国土空间规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施，明确养老服务设施的用地位置及规模；在编制新建城区和居住（小）区时，要按照每100户不低于30平方米的标准提出养老服务设施规划要求，严格落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”要求。社区养老服务综合体建设已纳入2022年市委、市政府民生实事内容，今年全市将建成社区养老服务综合体17个，累计建成社区养老服务综合体23个，实现每个街道至少建有1个社区养老服务综合体的目标。即将出台的《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》，将建立困难重度残疾老年人照护补贴、养老机构运营补贴、养老护理员岗位补贴等制度，完善养老服务机构财税优惠政策和用电、用水、用气、用热享受居民价格等政策，引导社会机构有序参与居家养老服务。
三、关于优化农村养老服务的建议
一是完善农村居家养老服务设施。充分利用村党群服务中心、农家大院、闲置校舍等，建成农村社区日间照料中心291个、农村幸福院508个，为留守、空巢等老年人提供文化娱乐、精神关爱等照料服务，帮助农村老年人实现老有所养。二是分类开展养老服务。针对农村特困老人，强化政府兜底保障，实施农村养老服务补短板工程，撤并乡镇敬老院，建设农村区域性养老服务中心，推行社会化运营，提升服务质量。针对农村普通老人，发展民办养老，强化政策引导、财税扶持、质量监管等保障措施，扩大普惠服务供给。针对农村留守老人，建立“巡访 互助”制度，健全关爱服务体系，确保留守老人“平时有人照料、生病有人看护”，不发生冲击社会道德底线事件。
最后，再次感谢你们对民政工作的大力支持！
达州市民政局
2022年6月17日
（联系人:养老服务和社会福利科 李媛媛；电话：2533894 、18281858411）
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委。