饶伟松代表：
您在市五届人大一次会议上提出的《关于保障重大项目顺利实施的建议》（第311号建议）收悉，现将办理情况函告如下。
一、关于进一步完善重大项目推进机制的建议
一是建立健全推进机制。对市级重大项目实行“一个重大项目、一名牵头市领导、一个牵头单位、若干责任单位”的工作运行机制，市委常委会每季度、市政府主要领导每两月、常务副市长每月调度、分管领导每半月开展调度，确保项目顺利推进。以市重点项目建设领导小组为依托，建立问题分类协调机制，重点项目办定期梳理重大项目问题，按照市级以下、市级、省级及以上等3类处理层级及时协调争取解决。今年以来，已协调解决重大问题15个，向上汇报协调了万源储配煤基地等5个项目共6项具体问题。
二是强化要素保障落实。坚持“要素跟着项目走”，将有限的资源配置给最优的项目，用最优的政务服务保障重点项目的加快落地，审批制项目较国省承诺时间减少10个工作日，备案制项目较国省承诺时间减少3个工作日。全市全年共安排前期工作经费超4亿元，重点保障达万铁路扩能改造、川渝东北一体化水资源配置工程等项目前期工作。对前期工作推进、要素保障落实过程中协调不力、配合不够的，严肃追究责任。
三是强化项目考核机制。参照省上建立投资运行、重点项目和谋划储备“红黑榜”通报考核制度。2021年以来发出“红黑榜”通报3期，市卫生健康委、市投资公司、市产业发展公司、达州水务集团等部门因续建项目推进慢进入“黑榜”。同时对进度滞后的项目实行按月按季重点督办，推动形成“比学赶超”的项目推进格局。
四是全面深化制度创新。成立产业发展专班，对市五次党代会明确的“3 3”重点产业，由四大家主要领导和相关市领导分别作为“3 3”重点产业和重点项目牵头领导负责总统筹总协调，市委、市政府主要领导分别作为能源化工、新材料产业的牵头领导。创新实施项目秘书制度，对前100个重点项目分别设立1名年轻干部任项目秘书，1名退职领导协同，“一对一”开展协调服务，牢固树立在重点项目一线培养锻炼干部的鲜明导向。
二、关于统筹调剂重大项目用地指标的建议
一是突出两级管理，科学统筹用地指标。建立市——县（区）两级管理模式，省下达的用地计划指标由市级统筹安排（含工矿废弃地指标），市级统筹增减挂钩节余指标异地流转。从规范申报流程、明确安排新增用地使用节点、严格规模要求、突出耕地保护、严格监管考核等方面严格规范市级用地指标保障，切实规范新增建设用地指标管理，提高指标使用效益。明确市级用地指标优先保障重点、急需项目用地，对促进转型升级的产业项目加大支持力度。
二是优化土地供应，盘活存量建设用地。落实“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度，通过调整规划、以地招商等方式，尽量使用批而未供土地，最大限度提高供地率、盘活年度计划。2021年以来通过“增存挂钩”处置共新增计划指标1.16万余亩，全力保障达钢搬迁、锂钾综合开发、开梁高速等重点项目。
三是强化统筹争取，精准安排用地指标。制定出台了《达州市重点项目用地保障实施方案》，今年预支我市新增建设用地规划指标4571亩，30%用于单独选址省重点项目。通过积极向上争取，渠江风洞子航运工程等8个项目纳入国家重大项目保障用地范围，项目个数位列全省第5，拟新增用地指标近3万亩。
三、关于统筹解决重大项目能耗、环境容量等需求的建议
一是统筹保障重大项目环境容量。建立环境容量总量指标先借后还机制，对全市重大项目在无总量指标来源的情况下，先由市生态环境局“出借”总量确保项目先行落地，同时责成地方政府通过工程、结构减排，为总量指标“还账”，形成总量指标良性循环，保障重大项目落地落实不受限。
二是优先保障绿色低碳项目用能。制定出台《达州市“十四五”能耗等量和减量替代实施方案》，对年综合能耗5万吨标准煤（或等价值）以下的项目，节能审查时不开展能耗等量减量替代，对符合产业政策、单位产品能耗达到国际或国内行业先进水平的绿色低碳优势产业项目，能耗等量减量替代比例由30%调整为10%。
下一步，市发展改革委将坚决扛牢抓项目促投资稳增长政治责任，以时不我待的精神状态抓实抓细项目投资工作，在全市上下营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，确保全年重大项目完成投资1000亿元以上，进入全省“红榜”。
最后，再次感谢您对发展改革工作的大力支持！
达州市发展和改革委员会
2022年5月31日