符波委员：
你在市政协五届一次会议上提出的《关于达州餐饮业发展支持的相关建议》（第226号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、主要工作措施
餐饮业的快速发展，对拉动消费、繁荣市场、促进旅游业发展、优化经济结构、提高服务业的贡献率非常重要。同时，餐饮业的发展对促进劳动力就业、解决民生的起到了积极的作用，这项工作，对促进社会稳定和谐具有十分重要的意义。商务部门作为第三产业牵头部门，高度重视服务业发展，围绕市委、市政府印发的《关于加快构建“5+5”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》要求，大力发展巴渠美食服务作为促进五大成长型服务业做大做强的重点工作之一。
（一）强化宣传推广，打造美食名片。我局利用省商务厅持续开展的“味美四川”川派餐饮汇活动，面向全省推出了灯影牛肉、卢板鸭等28道本地特色菜品和小吃参加省级天府名菜评选活动，其中达州满坛香、宣汉凤财麻辣鸡、石梯蒸鱼、大竹鱼头王等4道美食已入选省级天府旅游美食名录。通过我局的不懈努力，达川区成功申创2021年川派餐饮创新发展先行区。文体旅局出台了《“巴风寶韵·水墨达州”文旅品牌与“巴山食荟”农产品区域公用品牌融合推广方案》，成功打造并有序提升巴山食荟·达州市文旅产品展销中心，促进餐饮源头的食品安全，助力餐饮产品品质提升。
（二）加强政策扶持，助推行业发展。我局每年与市财政局共同制定《服务业发展资金使用办法》，分析各个行业动态，根据行业发展需要制定相应扶持政策。2021年，针对餐饮业的向外发展、打造“夜购”“夜食”“夜娱”消费新场景等项目使用服务业发展资金共补贴126万元。市金融工作局出台了《达州市市级银行业金融机构全面融入地方经济社会发展绩效评价办法（试行）的通知》，引导金融机构加大信贷投放。积极落实《达州市民营及中小微企业“金融顾问”实施方案》等文件，结合餐饮业特点充分用好用活现有金融产品，适时制定优惠政策，积极支持餐饮业发展。达州银行制定《达州银行信贷政策指引》（达行发〔2021〕78号），明确提出因受新冠疫情影响较大的住宿餐饮业客户，尤其是民营企业、小微企业、个体工商户，给予必要及可能的信贷支持，不盲目抽贷、断贷、压贷。2021年至2022年2月末，农行达州分行、达州银行和达州农商行积极运用现有金融产品，为餐饮业企业提供金融支持，累计支持餐饮企业贷款金额超3.8亿元。
（三）强化监督管理，促进规范运行。市场监管部门持续推进“餐饮服务规范年”行动，以督促企业认真履行食品安全主体责任、严格落实索证索票、进货查验、健康管理、生产过程控制为重点，贯彻执行《餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，推动餐饮业规范化、标准化。积极配合相关部门，加强宣传引导，认真落实常态化疫情防控、反食品浪费、健康饮食等各项要求，切实保障人民群众就餐饮食安全。
二、餐饮行业存在的问题
（一）业态基础还比较薄弱。部分餐饮企业发展的软件投入和基础条件不足，成为制约企业水平提升的关键和重点，许多企业缺乏系统的管理手段。相关专业人才仍较缺乏，餐饮技术、管理、服务人才不足，人员流动较为频繁，缺乏科学系统高标准的管理和服务。
（二）行业竞争力不够强。随着消费理念和消费结构的变化，达州市大众化消费越来越成为餐饮消费市场的主体，大众餐饮企业缺少“硬核”竞争力；全市餐饮行业发展态势急需加强连锁经营、品牌和人才培育、技术创新、管理科学化；本土饮食文化和特色菜品亟待挖掘、塑造和宣传；餐饮从业者传承地方菜品文化的意识不深，抱团发展意识不足，市场竞争抵御风险力不够强。
（三）品牌效应不够明显。达州餐饮业、食品业缺乏知名公共品牌的统领，地方特色食材、菜品缺乏系统的引导和挖掘；餐饮、食品业有销量缺质量、有美味缺美誉，有企业缺产业；高标准的早餐、夜宵市场不足。
三、促进餐饮高质量发展的思考
（一）进一步加强餐饮规划布局。研究制订《达州餐饮业发展总体规划》。将美食街（城）网点布局纳入旅游业发展规划和城市商业网点规划，将绿色食材原辅料基地建设纳入农业发展规划，将餐饮加工基地纳入食品工业支持范围。推动食材供应企业、加工企业和餐饮企业协同发展，形成种养殖、加工、配送、餐饮、商贸相互配套、相互支撑的产业联动模式。支持以“统一规划、统一运营、统一收银、统一管理”模式统筹构建的大众化餐饮集群。促进商旅文融合，建立标准化服务体系，规范升级厨卫环境标准，提升门店及从业者形象和综合素质。
（二）大力培育扶持餐饮龙头企业。支持餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等方式做大做强，鼓励发展直营连锁、加盟连锁、特许连锁，形成一批具备品牌竞争力和知名度的大型连锁品牌餐饮集团。大力引进国内外知名餐饮连锁企业和管理公司，积极发展餐饮管理咨询研究机构，提升餐饮行业整体经营管理水平。支持餐饮企业、食材供应企业与餐饮服务第三方平台深入合作，依托互联网餐饮外卖配送平台，满足居民社区、商业街区、旅游景区、交通枢纽等大众化餐饮消费需求。
（三）强力推进餐饮产业化建设。依托达州市通川区川菜产业园和各县（市、区）相关产业基地，联动各规模好吃街和品牌店，推动餐饮品牌标准化、产业化发展。同时，建立绿色环保食材种养基地，促进乡村振兴，将餐饮优势转化为产业优势、经济优势。加快建设集特色美食、休闲娱乐、观光旅游为一体的农商旅综合体，推动以餐饮为核心，促进食材供应、食品加工、旅游康养、人才培训等产业融合发展。推动餐饮企业和食材供应企业建立特色食材原辅料种养基地、集配中心向原辅料种养、农产品加工、物流配送等上下游产业延伸；支持食材供应企业开展川菜经典小吃、传统菜品和特色原辅材料工业化生产，加快餐饮全产业链发展。
（四）积极开展餐饮业品牌创建行动。支持企业走连锁发展、规模发展、传承发展之路，增强企业实力和品牌知名度。坚持培育“百年老店”和发展时尚餐饮品牌并重，通过深入挖掘和创新开发，恢复一批在全市历史上有影响力的“老字号”品牌，支持企业创新经营模式和菜品特色，打造一批符合年轻消费群体的时尚餐饮品牌。组织开展餐饮行业争先创优、评比表彰活动，增强行业从业者的荣誉感和企业的获得感。
（五）切实优化政务服务环境。发挥政府引导作用，尊重企业主体地位，发挥主体作用，通过积极引导，利用市场化手段，整合与配置餐饮业转型发展相关要素资源。加强行业协会服务能力建设，发挥行业协会的桥梁纽带作用，形成政府主导、企业主体、协会助推的餐饮业转型发展合力。加强餐饮业食品安全监管工作，提高餐饮企业的食品安全质量水平。加强执法监督，严厉打击扰乱市场的不法行为，努力创造健康有序的市场环境。广泛宣传促进餐饮业转型发展各项税收优惠政策，不断提高餐饮业纳税人的满意度和税法遵从度。
（六）注重加强餐饮业人才结构培育。加强餐饮产业专业人才队伍建设，开展川菜技能培训、食品安全培训、岗位技能提升和创业培训。积极开展技术交流，积极组织餐饮企业和行业协会参加专业技能大赛与学术会议，加快培养和引进高水平职业经理人和高技能人才。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，实施名师徒计划，建立新时代现代学徒制。鼓励支持大中院校、职业教育院校、餐饮美食类专业培训学校培养符合达州餐饮发展需要的人才。加大对地方特色名菜传承人的支持，必要时可申请专利，实行知识产权保护。定期表彰奖励一批品牌企业、金牌厨师和服务明星，增强从业人员的责任感和荣誉感。
最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！
