马春霞委员：

你在市政协五届一次会议上提出的《关于壮大发展本土大中零售企业的建议》（第222号提案）已收悉。现将办理情况函告如下：

虽我市2020年统计公报显示，全市社会消费品零售总额为1085.01亿元，下降1.3%，降幅比全省低1.1个百分点，但12月当月实现社会消费品零售总额118.4亿元，同比增长2.1%，整个消费品市场呈现良好的复苏回暖态势。2021年，全市社会消费品零售总额实现1281.5亿元，居全省第4位，增长18.1%，高于全省增速2.2个百分点，居全省第9位。2022年1-4月，全市社会消费品零售增速为5.2%，居全省第4位。

一、鼓励传统零售企业向新零售转型升级

（一）促消费、稳增长措施

我局在充分调研、认真讨论的基础上起草形成了《10条措施（征求意见稿）》，经市政府审议通过并印发《关于进一步繁荣市场促消费稳增长10条措施》，其中落实情况：全市小微企业受惠面达100%，其中批发和零售企业申报享受企业数2805户，减免税额10225.75万元；住宿和餐饮受惠企业数146户，减免税额436.75万元；租赁和商务服务受惠企业数1317户，减免税额2890.32万元；居民服务、修理和其他服务业受惠企业数239户，减免税额455.13万元；交通运输、仓储和邮政业受惠企业304户，减免税额1585.13万元；市级财政全年落实市级服务业发展资金5816万元，全力支持商贸、文旅、金融、物流、康养等产业发展，保障各类重大活动开展，推进各项重点项目建设。同时，积极向上争取资金，争取到位各类服务业资金5463万元，其中外贸资金1160万元，内贸服务业发展资金4303万元。

（二）引导企业线上线下相结合及相关扶持政策

1.我局积极引导企业开展线上线下消费融合，其中仁和新城、罗浮广场、世纪隆、北山等企业已通过线上线下促销活动，释放消费潜力，加快线上线下相结合模式发展,提高企业营业收入。

2.社保方面，对用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，按照相关流程报告、批准后，可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过一年，暂缓缴费期间，免收滞纳金。

3.医保方面，一是从2020年2月至6月，对城镇职工医保企业单位、社会团体等缴费部分实行5个月减半征收，延长缴费期，延长期间企业职工医保待遇不受影响，补办不加收滞纳金和利息。二是市医疗保障局联合财政、人社、税务部门印发了《关于抓紧落实应对新冠肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难就业和社保支持政策有关问题的通知》，对受疫情影响，企业未能按时办理医疗（生育）参保登记、申报缴费等业务的，延长缴费期，可在疫情解除后的3个月内补办。补办时，对参保企业不加收滞纳金和利息，对参保职工个人不收取利息，不影响参保职工个人权益记录。三是考虑目前企业经营受新冠疫情影响，按时缴费存在压力，延长了1个月缴费期，延长期间企业职工医保待遇受不影响。

在2021年期间达州市人民政府办公室印发了《达州市进一步繁荣市场促销费稳增长十条措施》从提振重点商品消费、做大特色餐饮消费、推行住游消费联动、拓展优质消费供给、推动电子商务发展、加强成品油市场整治、夯实消费统计、抓好产销主辅分离、全面优化提升消费环境、加大财政金融支持共十个方面做大做强市场主题，繁荣商贸流通市场，充分释放消费潜力，加快建设全省区域消费中心城市，推动达州经济快速发展和高质量发展。

2021年我局与市财政局联合印发了《达州市2021年服务业发展资金（商贸、金融、康养）申报细则》（达市商发〔2021〕28号）文件，共计补助1929.85万元。

二、抢抓战略机遇，拓展内外市场

（一）扩大本土零售企业品牌影响力和知名度

自2020年底“巴山食荟”正式发布以来，市委、市政府坚持高位推动重点抓、整合资源有效抓，相继出台《巴山食荟行动方案》《巴山食荟培育方案》《巴山食荟宣传方案》《巴山食荟农文旅融合发展方案》等多个纲领性、指导性文件，全面构建起“1＋N＋N”品牌体系。同时，平台开发了消费券、商品折扣、购物返还等诸多营销推广功能，既能实现平台统一营销推广，也能满足商家单独开展各类促销活动。截止目前“巴山食荟品质生活圈”上线商家100多个，包含传统零售、医药、餐饮娱乐、生活服务、乡村旅游等多个业态，满足消费者多角度体验，多领域消费，切实助力传统零售企业向新零售转型升级。借助成渝双城经济圈、万达开示范区建设等战略机遇，“巴山食荟”不断提升产品品质，注重科技支撑，创新品牌营销，在四川卫视、达州至成都、重庆高速公路收费站、成都双流机场等投放了大量“巴山食荟”视频广告及户外广告。通过大量的宣传推介工作，“巴山食荟”带领达州本土零售企业进一步扩大了品牌影响力和知名度。

（二）支持本土零售企业在市域范围开设、扩大连锁店，做大做强

目前，世纪隆运营业态包括：世纪隆生活广场社区购物中心、世纪隆超市、世纪隆超市黑金店、世纪隆集市等四个业态，公司52家门店遍布四川省达州市、巴中市、广安市、成都温江区、成都邛崃市、德阳罗江区等各地市县，经营面积约40万平米，员工逾9000人。公司先后获得“优秀民营企业”、“2018年度精准扶贫先进单位”、“2018年度达州最具影响力品牌”、“2018年度消费者满意品牌”、“2019年度诚信守法先进单位”等荣誉称号。截止2019年底，已在达州市区周边村镇建立农超对接基地36个，面积1200余亩。未来还要在巴中、广安等地建立超过2000亩的农超对接基地。部分海产品已建立大连直采到店的供应链。我局积极支持本土连锁超市世纪隆做大做强，开设新店扩大经营规模，2021年服务业发展资金补贴达州市世纪隆超市有限公司30万元。

下一步我局还将加快建设万达开数字云创基地和复兴农产品批发市场5G智慧市场，支持宣汉宏帆·巴人广场创建省级绿色商场。提档升级大竹数字经济产业园和罗浮广场·哈罗街区夜间经济集聚区。提升数字消费，发展一批沉浸式、体验式、参与式数字消费新业态，落地一批民生领域数字应用新场景。激活农村消费，改造一批县域商贸中心、集贸市场，扩建一批县域物流仓储配送中心。提振餐饮消费，加快打造巴渠美食街、月光小镇等美食消费场景，大力推广地标美食，打造“舌尖上的达州”。

三、搭建平台，拓宽零售企业销售渠道

一是借助东西部协作契机，在浙江舟山开设“巴山食荟”特色农产专营店，组织达州农产品入舟，舟山“舟叁鲜”来达；实现“巴山食荟”进社区、进景区、进学校、进医院、进国企、进银行活动，依托各级工会组织，利用重大节庆活动，引导工会会员采购消费“巴山食荟”产品，配套建设直营店、联营店、联盟店60多家。巴山食荟电商平台还专门针对工会会员消费券发放和使用做了定向开发，实现了工会消费券可以到各类线下实体联盟店通用，大大提升了工会会员的消费体验，通过工会消费券作为引流工具引导主流消费群体到线下实体店消费，助力零售企业拓展销售渠道助力企业发展壮大。

二是组织本地企业参加省级活动，将“绿升”等驰名商标、“通川灯影牛肉”等地理编制重点商标品牌纳入川渝东北部毗邻区域知识产权重点产品名录库实施联合保护；鼓励本地商标品牌参加国家、省级展会，“大竹东柳醪糟”、“万源旧院黑鸡”、“宣汉脆李”均被宣传报道，提高本地品牌知名度。近年来，我局持续高质量办好中国（达州）秦巴地区商品交易会，加大秦巴地区商贸零售企业经贸合作交流力度。组织商贸零售企业组团参加西博会、进博会、广交会、茶博会等国际国内知名展会活动，提升达州名优特产品市场竞争力。农业方面，积极组织全市200余家（次）农产品加工企业参加茶博会、西洽会、农博会、西博会、农投会等全国性知名展示展销活动，持续拓展农产品线下营销市场。

四、完善配套保障，增强零售企业发展活力

目前我市中心城区现有核心商圈4个，区域商圈5个，从业人数在11.5万人左右，商圈入住率接近100%。城市主要商圈建设规模较小，商圈消费主要以零售、餐饮、休闲娱乐为主，全市主要商圈客流量在9000万人次左右。随着城市新区建设，商圈及消费人口也逐渐向新区扩散，新区商圈人口也在持续稳定增长，原有老城区商圈功能逐步弱化，老城区商圈提升改造势在必行。加快推进升华广场名品集聚项目、好一新奥莱购物广场、红星大卫茂购物中心等、梦里巴国·三里古街和火车站商圈改造提升等重点项目建设，开展“夜购、夜读、夜赏、夜动、夜食”系列消费活动，扮靓达州新“夜态”，形成一批布局合理、各具特色、功能完善的“夜达州”地标商圈和生活。

商圈交通、物流配套建设方面。一是构建市、县（市、区）、乡（镇）三级配送节点网络，主城区重点提升通川区复兴商贸物流园、达川区商贸物流园、达州高新区公路物流园等生活性仓储配送节点服务功能，加快建成秦巴物流园区、双龙物流园区等大宗货运枢纽；引导市内配送企业和配送需求企业链接全国性、区域性配送信息平台，拓展干线配送、城际配送业务边界，提升车货匹配效率。支持达州市正伦物流有限公司、达州乐达物流有限公司、四川路海国际联运有限公司等本地企业建成4套以上城市配送和多式联运区域性信息平台，整合供需资源，构建高效优质的生活物品、生产物资、健康医药和城际配送4大仓储配送供应链，建成“智慧达州”标志性项目。

二是至复兴环城好一新的公交线路有34路、46路，这两条线路贯穿北外、老城区、南城区、达川区巴国大道沿线、西外、金兰大桥秦巴大道沿线等区域，覆盖了达州市中心城区大部分范围，46路还连接了南城好一新与环城好一新市场，为市民消费、上下班通勤、日常出行提供了便捷。同时，根据实际需求情况，先后开行了“环城好一新”至河市、火车站、老车坝、新世纪的定制公交线路，在周末、节假日定时定点运行，为市民到“环城好一新”采购消费提供出行方便。随着城市的发展建设，环凤产业大道也将全面建成通车，结合“环城好一新”商圈周边道路建设、公交运力配备、车辆运营效率等情况将考虑新增、优化调整公交线路或拓展定制公交、定时公交等新的运营模式，为市民出行提供更多方便，助力好一新商圈企业经济发展。

最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！