为认真贯彻落实《财政部关于加强新冠肺炎疫情防控财税政策落实和财政资金监管工作的通知》(财办〔2020〕11号,以下简称《通知》)文件精神,全力支持打好打赢全省新冠肺炎“防疫战”,四川省财政厅立足全过程预算绩效管理体系,聚焦精准施策,硬化责任约束,切实提高防疫政策和资金绩效管理水平。
一、积极作为,迅速贯彻
《通知》印发后,四川省财政厅监督与绩效处迅速组织处内全体同志认真学习文件精神,充分深入讨论,全面研究部署。同时赓即召开处内视频会议,根据职能职责迅速提出具体贯彻落实意见,明确了各司其职、分工负责、狠抓关键、力求实效的工作要求,以防疫政策和资金全过程绩效管理为着力点,研究印发《财政厅关于进一步加强新冠肺炎疫情防控财税政策和财政资金绩效管理的通知》(川财绩〔2020〕4号),快速推进相关工作有序实施,切实将加强新冠肺炎疫情防控财政政策和资金绩效管理作为保障财税政策落地,资金使用高效的有力举措。
二、特事特办,精准施策
四川省按照“特事特办,急事急办”的原则推进防疫政策和资金绩效管理,既把握事急从权的适度,又把牢支出高效的尺度,确保防疫政策和资金绩效管理既不在关键时期“越位”,又不在效益管控“缺位”,有力促进相关政策顺利实施和提高财政资金使用效益。同时,四川省要求省级相关部门和市县财政部门要细化完善防疫政策和资金绩效管理各环节制度机制、方式方法、时间节点、操作规程等,全面梳理分类,精准高效施策,确保各项财政政策落地落实,确保有限的财政资金用于防疫工作最迫切,人民群众最急需的地方。
三、细化流程,全面管控
一是优化事前绩效管理。全面精减防疫政策和资金绩效评估,明确用于防疫工作的各类新增政策和专项资金不纳入绩效评估范围;调整完善防疫政策和资金绩效目标管理,原则上目标随同防疫专项资金同步下达,不能提前编报的,于疫情防控期结束后3个月内据实补录并报送财政备案。
二是强化事中绩效监控。按照“线上监控,动态跟踪”的原则强化实施绩效运行监控,重点监控防疫资金的拨付进度和目标实现程度,加快预算执行,确保资金及时足额到位。针对监控结果提出督促警示、纠偏纠错、严肃整改、调整收回等分类处置措施,力求防疫资金用在实处,花出实效。
三是做好事后绩效评价。主管部门将防疫专项资金纳入支出绩效评价年度重点工作安排,根据四川省“分类分层”绩效评价指标体系,研究设置特性评价指标,全面开展绩效自评。同时,防疫政策和专项资金绩效评价结果按照“一优化三抓实”的安排部署,刚性应用于优化疫情防控后期资金支出结构,抓实评价问题整改,绩效信息公开和违规违纪问责,切实把有限的财政资源配置好、管理好、使用好。
四、统筹协调,整体推进
四川省财政厅统筹全省防疫政策和资金绩效管理,系统谋划2020年度预算绩效管理工作部署,按照时间节点协调组织防疫专项资金的绩效目标重点审核,绩效运行重点监控,支出绩效重点评价和绩效结果应用相关工作,确保全省绩效工作“一盘棋”。疫情防控期结束后,财政部门将及时组织相关部门总结管理经验,全面梳理支出政策和财政资金在新冠肺炎疫情防控中好的经验和做法,研究形成“应急事项”预算绩效管理制度体系。同时,相关部门结合绩效评价结果,全面分析政策和资金存在的不足和问题,切实做到数据充分、客观公正、切中要害,为下一步完善支出政策、加强资金管理提供有针对、可操作的意见建议。