各县、市、区政府，市级有关部门：
为进一步增强公众的风险防范意识，严厉打击非法集资活动，市政府决定于2011年4月在全市各县（市、区）城区集中开展打击非法集资宣传活动。现将《达州市2011年打击非法集资宣传活动方案》印发你们，请各县（市、区）政府抓紧部署、细化方案、精心组织，确保宣传覆盖面和效果，并于4月30日前将宣传活动情况上报市处非办。
二○一一年三月二十六日
达州市2011年打击非法集资宣传活动方案
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（国办发电〔2010〕2号）的有关要求，加大处置非法集资宣传教育工作力度，扩大宣传覆盖范围，增强宣传效果，在全市范围内营造良好的防非、打非、处非舆论氛围，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快达州社会信用体系建设，优化金融生态环境，推动健全防范和打击非法集资宣传教育工作长效机制，有效引导社会公众对非法集资社会危害性的认识，增强风险防范意识，维护全市经济金融秩序稳定，促进社会和谐。
二、工作目标
引导社会公众不断增强法制观念，深刻认识非法集资的社会危害性，提高风险意识和识别能力，树立非法集资不受法律保护的基本观念，培养正确的投融资理念，自觉远离和抵制非法集资；不断扩大宣传教育工作覆盖面，增强宣传教育效果，营造防范和打击非法集资活动的良好氛围。通过强大的舆论攻势震慑犯罪分子，并以此扩大宣传教育覆盖面，增强宣传效果，推动全市各级各部门建立上下联动、行之有效的宣传教育工作长效机制。
三、工作安排
（一）加强协调配合
各县（市、区）相关部门要明确在防范和打击非法集资活动中的工作职责，按照各自职责分工，不断完善宣传教育工作机制，适时总结、推广和交流工作经验和方法，相互配合、互通信息、形成合力，将宣传教育工作落到实处。
（二）加强正面宣传
充分发挥各类媒体和互联网的作用，加大相关法律法规和金融政策的宣传教育力度，将普及法律常识和经济金融知识作为新闻宣传的重要内容，并结合典型案例以案说法，使广大群众增强学法、知法、用法的意识，提高自觉识别、防范、抵御非法集资的能力。
（三）扩大宣传范围
按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的要求，采取通俗易懂、深入浅出、鲜活生动的宣传方式，动员、教育、引导群众自觉主动抵制非法集资。针对不同区域、行业和社会群体，有重点地开展宣传教育活动。在广大农村、城市街道社区、学校企事业单位、机场、车站、码头等公共场所设置宣传栏、张贴宣传画，向非法集资案件高发地区和敏感人群发放宣传手册；在各类媒体增加广告时段和版面，集中式投放公益广告；通过在公共显示屏上滚动播放宣传标语口号，手机发送公益短信等方式进行风险提示。
（四）加强警示教育
各县（市、区）有关部门要将防范和打击非法集资作为法制宣传教育的重要内容，采取各种有效方式，运用反面典型，开展警示教育。通过“以案说法”，运用非法集资典型案例制作警示教育宣传片、案例汇编等宣传资料，深刻剖析犯罪分子投机心理，揭露犯罪伎俩，全方位、多角度地揭示非法集资的本质和危害，提高社会公众的警惕性。通过公开审结一批案件，惩治一批犯罪分子，形成高压态势，震慑犯罪，教育社会公众自觉远离非法集资。
（五）加强广告监管
加强对新闻媒体广告的监督，建立完善广告指导监测、公告、案件查处等管理制度和日常监督协作机制，依法查处非法集资广告。加强广告的审查和管理，遏制涉嫌非法集资广告的传播，净化媒体环境。加强对涉嫌非法集资或非法从事金融业务广告的清理，严防虚假广告宣传。
（六）加强网络引导
充分发挥地方门户网站和论坛在防范和打击非法集资工作中的重要作用，利用互联网广泛、快速、互动性强的优势，做好网上宣传教育工作，警示网民提高警惕，增强投融资风险意识。密切关注网上相关舆情信息，及时发现利用网络进行的非法集资违法犯罪活动，依法封堵、删除有关网站和有害信息。
四、主要方式
（一）悬挂宣传条幅，张贴宣传海报。在城镇街道、社区、车站码头、广场、城乡接合部、农村集镇等群众集散地，悬挂宣传口号条幅，张贴宣传海报，设置宣传栏。
（二）设置咨询点，派发宣传资料。在群众集散地设立咨询点，播放防范打击非法集资专题教育碟片，向群众派发宣传手册、宣传单，接受群众咨询。
（三）出动宣传队在城区主要街道、城乡接合部、农村集镇巡回广播宣传。
（四）利用媒体进行宣传。在电视、广播、报刊、网络等媒体，采取专题、专栏、系列报道、专家座谈、受害人现身说法等形式，组织开展广泛宣传。
（五）发布手机信息。利用发送手机信息覆盖面广、传播速度快的优势，向辖区内手机用户发放防范打击非法集资宣传短信。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织
各县、市（区）人民政府要高度重视此次宣传月活动，加强组织领导，按照着眼于社会公众和基层的要求，以灵活多样、生动有效的方法，不断拓展宣传空间，扩大宣传对象，努力提高宣传活动的广泛性和实效性。
（二）各司其职，确保实效
各县（市、区）人民政府要负总责，充分发挥主导作用，精心组织，调动有关职能部门的积极性，提高宣传教育活动覆盖面，确保宣传效果。各行业主管（监管）部门要高度重视，积极参加宣传月活动，并结合本部门实际制定好工作方案，开展富有特色的宣传教育活动，切实抓好本行业、本系统宣传教育工作，形成工作合力。
（三）严守纪律，正确引导
宣传活动中要严守纪律，做好维稳处突和接访接诉接询预案，增强政治意识、大局意识和责任意识，配合案件处置工作的开展，强化正面宣传，始终把握和引导好社会舆论，牢牢掌握工作主动权。
（四）增强效果，健全机制
宣传活动中要加强沟通、交流，注意收集、总结宣传工作经验和成果，确保各项宣传教育工作任务得到有效落实，推动上下联动、行之有效的宣传教育工作长效机制建设。