达州市发电
发电单位 达州市人民政府办公室 签批盖章
达州市人民政府办公室
关于开展构筑社会消防安全“防火墙”工程
暨冬季防火工作专项检查的紧急通知
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
一、检查方式
采取抽查和自查两种方式进行。市上成立1个考评验收组，实地抽查通川区政府工作开展情况。其余６个县（市）对开展构筑社会消防安全“防火墙”工程暨冬季防火工作进行全面自查。
二、考评方法
（一）对社会单位的检查考评，除查看有关文件资料外，还要实地到单位核查。每个县（市、区）抽查属于人员密集场所的消防安全重点单位４家，其中宾馆饭店类１家、商场市场类１家、公共娱乐场所类１家、学校幼儿园类１家。
（二）对农村社区的检查考评，根据检查情况抽查1个乡镇政府、1个街道办事处、1个村和1个社区。
（三）对公安机关及其消防机构的检查考评，实地检查县级公安部门及其消防机构组织开展建筑消防设施安全专项治理、火灾隐患排查整治专项行动、执法示范单位创建、执法岗位技能竞赛和消防监督执法规范化建设等工作开展情况，实地抽查2个公安派出所日常消防监督检查开展情况。
三、工作要求
（一）各县（市、区）人民政府要组织公安、安监、建设、工商、文化、旅游等部门组成检查组，严格按照检查内容（见附件一）逐项开展检查，确保检查结果真实、准确。对检查发现的问题要及时提出整改意见。
（二）各县（市、区）人民政府要对检查考评情况进行汇总，形成书面报告（重点反映各地部署推进过程中的主要工作措施、成绩、亮点以及存在的问题和下步工作建议）于１月26日前报市消防支队。各县（市、区）消防大队于１月26日前将检查考评台帐（见附件二）传至市消防支队防火处。联系人：潘潇，联系电话：15182859696，传真：0818-2186119，电子邮箱：px_0328@163.com。
附件：1．达州市构筑社会消防安全“防火墙”工程暨冬季
防火工作2010年度考评验收标准
2．达州市构筑社会消防安全“防火墙”工程暨冬季
防火工作2010年度检查考评计分表
二○一一年一月二十四日
附件1：
达州市构筑社会消防安全“防火墙”工程暨冬季防火工作考评验收标准
（一）总体工作情况检查考评内容及评分标准
检查考评项目 | 检查考评内容 | 检查考评标准 | 检查考评方法 |
组织 部署 情况 （10分） | 1、制定出台构筑社会消防安全“防火墙”工程具体指导意见或实施方案（4分）。 | ①未以政府名义制定出台的扣3分；③未成立组织领导机构的扣1分。 | 查阅有关文件 |
2、召开会议对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行专题部署（2分）。 | ①发现未召开会议的扣1分；②未提请以政府名义召开会议的扣1分。 | 查阅有关文件、会议记录 | |
3、对构筑社会消防安全“防火墙”工程三年工作任务进行了分解，并逐级签订责任书（2分）。 | ①发现未进行任务分解的扣0.5；②未签订责任书的扣1分。 | 查阅有关档案资料 | |
4、对冬季防火工作和贯彻落实“11.22”全省进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神进行安排部署（2分） | ①发现未进行安排部署的扣2分；②安排部署不及时的扣1分。 | 查阅文件、资料 | |
政府部门 消防工作 “四项责任”落实情况 （25分） | 5、政府将消防工作纳入政府任期工作目标，年初对本地区消防工作进行部署（5分）。 | 发现未对年度消防工作进行部署的扣1分。 | 查阅有关文件、资料 |
6、建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题（4分）。 | ①发现未建立的扣1分；②未定期召开会议的扣1分；③未明确各行政部门具体消防安全监管职责的扣0.5分。 | 查阅有关文件、会议记录及档案资料 | |
7、对本地区影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案（4分）。 | ①年内未实施挂牌督办的不得分；②实施挂牌督办未如期销案的，每发现1处扣0.5分，扣完为止。 | 查阅有关文件及档案资料、法律文书 | |
8、是否在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训（4分）。 | 发现未部署开展消防安全检查和消防宣传教育培训的，扣1分。 | 查阅有关文件、资料 | |
9、教育、文化、卫生、旅游等行政主管部门将社会单位消防安全“四个能力”建设纳入本行业、本系统管理内容，定期开展督促检查（4分） | ①发现行政主管部门未将消防安全“四个能力”建设纳入本行业、系统管理内容的扣1分；②未定期开展督促检查的，扣0.5分。 | 查阅文件、资料 | |
10、党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收（4分）。 | ①发现未纳入社会治安综合治理考评内容的扣1分；②未签订目标责任书的扣1分；③未组织考评验收的扣1分。 | 检查工作记录及相关文件 | |
社会单位 消防安全 “四个能力” 建设情况 （25分） | 11、印发“四个能力”建设及验收标准（2分） | ①发现未印发“四个能力”建设及验收标准，扣1分。 | 查阅资料、文件 |
12、分行业、分类型培育消防安全“四个能力”建设进典型示范单位并在 | ①发现未培育典型的扣2分；②未召开现场会推进的扣1分。 | 查阅档案、资料 | |
13、公安消防部门组织对单位消防安全管理人和专兼职消防管理人员进行专门培训（6分）。 | ①发现未组织专门培训的扣2分。 | 查阅培训档案、资料 | |
14、督促指导社会单位按照“四个能力”建设要求，开展自查自评，按时向主管公安机关或消防机构申报验收。（5分） | ①发现1个社会单位未按“四个能力”建设要求开展自查自评扣1分；②未在规定的时限内向主管公安机关或消防机构申报验收扣0。5分 | 查阅档案、资料，走访调查 | |
15、公安消防部门和公安派出所按权限组织对辖区社会单位消防安全“四个能力”建设情况进行达标验收（6分）。 | ①发现未组织达标验收的扣3分。 | 查阅档案、资料 | |
夯实农村 社区火灾 防 控 “四个基础”（15分） | 16、乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织机构，明确消防工作职责。村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人，组织开展群众性消防工作（4分）。 | ①抽查的乡镇、街道办事处未成立消防安全领导组织，明确消防工作职责的扣2分，成立消防工作专门机构的加1分；②抽查的村庄、社区未确定消防安全管理人的扣2分。 | 查看文件档案 |
17、城市社区完善公共消防设施建设并加强维护保养，设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展（5分）。 | ①抽查的社区未设置公共消防器材配置点的扣1分；②抽查的村庄公共消防设施未纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设的，扣1分。 | 实地检查、查看文件资料 | |
18、村庄、社区实行消防安全多户联防和区域联防制度（3分）。 | 抽查的村庄、社区未建立联防制度的扣1分。 | 查看文件档案 | |
19、乡镇政府依法建立专职、志愿消防队（3分）。 | 抽查的乡镇未建立的扣1分。 | 实地检查 | |
提高公安 机关消防 监督管理“四个水平”工作情况 （25分） | 20、部署开展建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动（10分）。 | ①发现未制定下发方案的，扣2分；②未建立排查台账的，扣2分；③实地检查社会单位时核查建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动工作成效，发现存在建筑消防设施损坏、故障或重大火灾隐患的，发现一家扣1分，扣完为止。 | 查看相关文件 实地核查单位 |
21、公安消防机构利用当地主流宣传媒体设立“防火墙”宣传专栏，公开宣传“防火墙”建设内容和标准（4分） | ①发现未设立消防“防火墙”宣传专栏的，扣2分。 | 查看资料 | |
22、公安消防部门部署开展消防监督执法示范单位创建和执法岗位技能竞赛活动（4分）。 | ①发现未制定下发方案的扣2分。②全国消防监督执法示范单位有本市（州）所属消防支队、大队的加1分。 | 查看相关文件 | |
23、公安消防部门安装应用新版消防监督管理系统，按照规范执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核的要求，开展网上执法（4分）。 | ①未按照要求应用消防监督管理系统的，发现一级扣1分；②未按要求开展网上执法的，发现一级1分。 | 查看系统应用记录 | |
24、公安机关消防机构组织开展派出所消防业务培训，定期指导派出所开展消防工作；公安派出所按规定开展日常消防监督检查工作（3分）。 | ①公安机关消防机构未组织开展派出消防业务培训的扣1分；②未定期对派出所进行业务指导的扣0.5分；③抽查的公安派出所未按规定开展日常消防监督检查的，发现1个扣1分。 | 查看相关文件 实地检查公安派出所 | |
25、了解各地在社会消防安全管理创新有哪些好的经验做法(加分项)。 | 本地区社会消防安全管理创新的经验得到省政府、公安部及部消防局充分肯定并组织推广的，加2分。 |
（二）属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设检查考评内容及评分标准
检查考评项目 | 检查考评内容 | 检查考评标准 | 检查考评方法 |
检查消除 火灾隐患 的能力 （15分） | 1、确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任（2分）。 | ①未确定消防安全管理人的扣1分；②未明确单位员工岗位消防责任，每发现1人扣0.5分，扣完为止。 | 现场核查消防安全管理人并提问；每个岗位抽查1名员工并提问 |
2、单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录（4分）。 | ①未每月开展防火检查的扣2分；②检查记录不符合要求的扣2分。 | 查阅防火检查记录 | |
3、单位每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查（4分）。 | ①未按要求开展防火巡查的扣2分，②巡查记录不符合要求的扣2分。 | 查阅防火巡查记录 | |
4、单位员工每天班前、班后检查本岗位消防安全（1分）。 | 单位员工未在班前、班后进行检查的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。 | 结合岗位员工抽查 现场提问 | |
5、单位防火检查、巡查发现的火灾隐患，检查巡查人员立即督促整改，当场整改不了的，要报告消防安全管理人，制定整改计划，明确整改措施、整改时限，限期消除，并采取防范措施，确保整改期间的安全（4分）。 | ①单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的，每处扣0.5分；②现场检查发现存在火灾隐患，每发现一处扣2分。扣完为止。 | 查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知；实地检查 | |
组织扑救 初起火灾 的能力 （15分） | 6、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位建立“保消合一”消防队；其他单位建立志愿消防队（4分）。 | ①应建而未建专职消防队的扣2分；②未建志愿消防队的扣2分。 | 现场检查专职志愿消防队 |
7、消防控制室值班人员经过培训持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法（4分）。 | ①消防控制室值班人员未取得上岗证书的，每少一人扣1分；②不会操作消防系统设备，不掌握基本应急处置技能的，每1人扣1分。扣完为止。 | 现场全数提问消防控制室值班人员 | |
8、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案（4分）。 | ①未制定预案的扣2分；②制定的预案未明确第一、第二灭火力量的，扣1分；③未定期进行灭火和应急疏散演练的，每少一次扣0.5分。 | 查阅档案、资料 | |
9、单位员工应当掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材的使用方法。一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭火（3分）。 | 员工不掌握消防设施器材使用方法，不会扑救初起火灾的，每1人扣0.5分。 | 现场组织演练，提问单位员工 | |
组织人员 疏散逃生 的能力 （5分） | 10、员工要掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序（2分）。 | 员工不掌握逃生自救疏散技能的，每1人扣0.5分。 | 现场提问单位员工 |
11、单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员（3分）。 | 未明确疏散引导人员的，每个部位扣0.5分。 | 查看档案、资料 现场提问单位员工 | |
消防宣传 教育培训 的能力 （15分） | 12、消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法（5分）。 | 未按要求设置的，每发现一处扣0.5分。 | 现场检查消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、水泵结合器；抽查3个灭火器配置点 |
13、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”、“禁止”类消防标识（5分）。 | 未按要求设置的，每发现一处扣0.5分。 | 现场抽查 | |
14、单位每年组织员工进行一次消防安全教育培训，公众聚集场所每半年进行一次培训。新上岗和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，员工普遍达到“三懂三会”要求（5分）。 | ①每年未按要求开展消防教育培训的，每少一次扣2分；②新上岗和进入新岗位的员工未进行岗前消防培训，每发现1人扣0.5分；③员工达不到“三懂三会”要求的，每发现1人扣0.5分。 | 查阅档案、资料 现场提问单位员工 |
附件2：
达州市构筑社会消防安全“防火墙”工程暨冬季防火工作
2010年度检查考评计分表
（一）总体工作情况检查计分表（分值200分）
被考评单位： 县（市、区） 考评时间：
抽查： 乡镇 街道办 村 社区 派出所
检查考评项目 | 检查考评内容 | 加扣分原因 | 扣分 | 加分 |
组织 部署 情况 （20分） | 1、县级制定出台构筑社会消防安全“防火墙”工程具体指导意见或实施方案（8分）。 | |||
2、县级召开会议对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行专题部署（4分）。 | ||||
3、县级对构筑社会消防安全“防火墙”工程三年工作任务进行了分解，并逐级签订责任书（4分）。 | ||||
4、县级对冬季防火工作和贯彻落实“11.22”全省进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神进行安排部署（4分） | ||||
检查考评项目 | 检查考评内容 | 加扣分原因 | 扣分 | 加分 |
政府部门 消防工作 “四项责任”落实情况 （50分） | 5、县级政府将消防工作纳入政府任期工作目标，年初对本地区消防工作进行部署（10分）。 | |||
6、建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题（8分）。 | ||||
7、对本地区影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案（8分）。 | ||||
8、是否在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训（8分）。 | ||||
9、县级教育、文化、卫生、旅游等行政主管部门将社会单位消防安全“四个能力”建设纳入本行业、本系统管理内容，定期开展督促检查（8分） | ||||
检查考评项目 | 检查考评内容 | 加扣分原因 | 扣分 | 加分 |
政府部门 消防工作 “四项责任”落实情况 （50分） | 10、县级党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收（8分）。 | |||
社会单位 消防安全 “四个能力” 建设情况 （50分） | 12、县级印发“四个能力”建设及验收标准（4分） | |||
13、县级分行业、分类型培育消防安全“四个能力”建设进典型示范单位并在 | ||||
14、县级公安消防部门组织对单位消防安全管理人和专兼职消防管理人员进行专门培训（12分）。 | ||||
15、督促指导社会单位按照“四个能力”建设要求，开展自查自评，按时向主管公安机关或消防机构申报验收。（10分） | ||||
16、县级公安消防部门和公安派出所按权限组织对辖区社会单位消防安全“四个能力”建设情况进行达标验收（12分）。 | ||||
检查考评项目 | 检查考评内容 | 加扣分原因 | 扣分 | 加分 |
夯实农村 社区火灾 防 控 “四个基础”（30分） | 17、乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织机构，明确消防工作职责。村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人，组织开展群众性消防工作（8分）。 | |||
18、城市社区完善公共消防设施建设并加强维护保养，设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展（10分）。 | ||||
19、村庄、社区实行消防安全多户联防和区域联防制度（6分）。 | ||||
20、乡镇政府依法建立专职、志愿消防队（6分）。 | ||||
提高公安 机关消防 监督管理“四个水平”工作情况 （50分） | 21、县级部署开展建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动（20分）。 | |||
22、县级公安消防机构利用当地主流宣传媒体设立“防火墙”宣传专栏，公开宣传“防火墙”建设内容和标准（8分） | ||||
检查考评项目 | 检查考评内容 | 加扣分原因 | 扣分 | 加分 |
提高公安 机关消防 监督管理“四个水平”工作情况 （50分） | 23、县级公安消防部门部署开展消防监督执法示范单位创建和执法岗位技能竞赛活动（8分）。 | |||
24、县级公安消防部门安装应用新版消防监督管理系统，按照规范执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核的要求，开展网上执法（8分）。 | ||||
25、县级公安机关消防机构组织开展派出所消防业务培训，定期指导派出所开展消防工作；公安派出所按规定开展日常消防监督检查工作（6分）。 | ||||
26、了解各地在社会消防安全管理创新有哪些好的经验做法(加分项)。 | ||||
实际得分 | 加扣分小计 |
考评组负责人： 考评组成员：
被考评单位负责人：县（市、区） 乡镇 街道办
村 社区 派出所 、
（二）属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设检查考评计分表（分值200分）
被考评单位： 县（市、区） 考评时间：
检查考评内容序号 | 扣分理由 | 扣分 | |||||||||||||||
场所名称 | 场所名称序号 | ||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 1 | 2 | 3 | 4 | ||||||||||
1 | |||||||||||||||||
2 | |||||||||||||||||
3 | |||||||||||||||||
4 | |||||||||||||||||
检查考评内容序号 | 扣分理由 | 扣分 | |||||||||||||||
场所名称 | 场所名称序号 | ||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 1 | 2 | 3 | 4 | ||||||||||
5 | |||||||||||||||||
6 | |||||||||||||||||
7 | |||||||||||||||||
8 | |||||||||||||||||
检查考评内容序号 | 扣分理由 | 扣分 |
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场所名称 | 场所名称序号 |
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1 | 2 | 3 | 4 | 1 | 2 | 3 | 4 |
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9 |
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10 |
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11 |
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12 |
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检查考评内容序号 | 扣分理由 | 扣分 |
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场所名称 | 场所名称序号 |
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1 | 2 | 3 | 4 | 1 | 2 | 3 | 4 |
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13 |
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14 |
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总计得分 | 合计扣分 |
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实际得分 |
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考评组负责人： 考评组成员：
被考评单位负责人：