达州市人民政府办公室关于切实做好2015年一季度工业经济工作的通知
来源：达州市人民政府办公室
发布时间: 2015-01-23 00:00:00
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各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门：
为认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，保持全市工业经济平稳增长的良好态势，努力实现全市工业经济一季度良好开局，现就切实做好2015年一季度工业经济工作有关事项通知如下。
一、明确目标任务
2015年一季度，确保全市规模以上工业增加值增速实现“两个高于”（高于全年9.5%的实现目标，高于全省规上工业增加值增速）的目标任务，其中煤炭采选业增速不低于全市规上工业平均增速。各县（市、区）及达州经开区新开工一批投资2000万元以上重大工业项目（其中：达州经开区、大竹县、宣汉县、渠县新开工3个以上，开江县、通川区、达川区新开工2个以上，万源市新开工1个以上），确保一季度工业投资、技改投资增速高于全年工作目标。
二、重点工作安排
2015年一季度，全市上下要深入贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府的总体部署，实施工业园区“121”工程、企业“百十一”工程和创新驱动发展战略，坚定不移地推进工业项目建设、产业转型升级和企业服务，引导企业按照微笑曲线积极加强研发设计、营销能力建设，促进工业经济扩量提比增效调结构，加速构建全市现代产业新体系。
（一）围绕重点产业促增长。要突出“稳增长”主题，加强对工业运行情况的分析，强化对重点行业、重点企业、重点产品生产和市场变化情况的运行和预警监测，及时发现带苗头性和倾向性的问题并积极加以解决，力争停产、半停产规上工业企业全面恢复生产。按照“一业一策”原则谋划出台产业发展方案和专项支持政策，促进机械电子、冶金建材、农产品加工等优势产业继续保持平稳增长态势。
（二）围绕重点企业抓培育。要深入实施企业“百十一”工程，全面落实“兴工强市”各项奖励政策。筛选一批有潜力企业给予重点培育，引导优质资源向优势企业聚集，促进一批主业突出、竞争能力强、规模效益好的工业大企业大集团再上台阶。全面落实2015年度十亿、亿元企业培育名单，给予重点支持，保障企业稳增长。按照有规模、有市场、有效益等标准，筛选确定20户对全市工业增长影响大的企业作为重点保障企业，在生产要素保障上给予倾斜支持。各地要梳理一批新竣工项目，加强协调保障，促进企业尽快达产。要加强企业统计培训，实现数据应统尽统，对一季度组织开展企业统计人员培训的县（市、区）经信部门（或达州经开区经发局），按照每户企业1000元标准予以奖励。要筛选一批成长型中小微企业给予重点培育，加快中小微企业上规入库，力争新增入统工业企业35户以上。对2015年一季度新培育入统（小升规）的规模以上工业企业，按照每培育1户5万元标准对县（市、区）经信部门（或达州经开区经发局）予以奖励。
（三）围绕重大项目拓增量。要继续实施市、县（市、区）领导挂包重点项目制度，加强重点项目协调调度，全力加快项目建设进度。2015年全市工业发展资金安排继续实施“双挂钩”（与各县（市、区）及达州经开区一季度工业投资、技改投资、园区投资增速挂钩；与项目开工和竣工挂钩），对工作落实情况好的县（市、区）、达州经开区予以倾斜支持。各县（市、区）及达州经开区要继续开展产业项目集中开工，确保一季度新开工一批2000万元以上工业项目；对超目标任务的县（市、区）、达州经开区，每超目标任务1个奖励2万元；对新开工固定资产投资超5亿元和超10亿元的重大工业项目，每个项目再分别奖励5万元、10万元。一季度，力争达州经开区正岭5万吨燃料油、大汉新能源LNG设备制造等一批重大项目开工建设，川投天然气发电一号机组、玖源三聚氰胺、乐仕达电子液晶显示器等一批重点项目顺利竣工。要完善行业管理与产业招商“一岗双责”机制，大力开展小分队招商，依托全市已建成标准厂房等基础设施，突出招大引强、集群承接、延链引进、配套发展，力争在集群引进汽车、轻工鞋服、机械电子等产业实现重大突破。对一季度新签约并入驻标准厂房的工业项目，按照入驻面积每万平方米奖励园区管委会（或达州经开区经发局）5万元。
（四）围绕园区建设强载体。要加大资金投入力度，提升工业园区项目承载能力。加快完善园区道路、供水、供气、通讯等基础设施，全力加快园区污水处理工程建设，扩大全市园区路网覆盖面积。对一季度立项并开工的园区道路（含同步实施管网工程）建设项目，按照每公里5万元，县（市、区）、达州经开区总额最高30万元的标准，对园区管委会（或达州经开区经发局）予以奖励。加快推进能源基础项目建设，确保宣汉园区天然气管线工程等重点项目建成投运；达川产业新城110千伏输变电工程配套等重点项目顺利开工。要完善公共服务平台，加强园区建设开发平台建设，充分发挥投融资平台作用，在有条件园区探索建立担保、风投、教育培训、公共研发及配套生活服务等公共服务平台。一季度，全市完成工业园区基础设施投资5亿元。
（五）围绕市场搭平台。要组织开展多种形式的产销对接活动，支持企业利用展销会、洽谈会、博览会等展会平台进行市场拓展。大力拓展春节消费市场，鼓励服装、鞋革、食品、装饰建材等行业企业加强与传统实体商场和电子商务平台的合作，抢抓市场促消费。鼓励和支持企业开展电子商务等营销模式创新，加强与成熟电子商务运营平台合作，促进“达州造”名优特新产品销售。各地要积极组织召开行业产品产销对接会，大力支持本市企业在同质同价条件下参与政府采购和保障房、市政工程、大型基础设施等重点工程建设，优先使用本地产品。对参加由政府组织的大型博览会、经贸交流会两次以上企业给予1万元补贴。支持培育信息消费市场，努力把信息消费培育成为拉动内需的新增长点，扩大通信产业市场需求。
（六）围绕要素强保障。要确保能源调度科学有序，积极协调供能单位加大对企业用电、用气、用油等增量支持，全力保障企业用能需求。对春节期间组织加班生产的企业，千方百计做好用电保障，对没有拉闸限电的国网达州供电公司、达州市电力集团公司各奖励10万元。要落实主网电厂电煤调运主体责任，加大存煤力度，力争满发满供，对完成电煤任务好、未发生缺煤停机和安全事故的主网电厂，每户各奖励10万元。要积极争取用地计划指标，优化土地资源配置，加大低质低效项目清退力度，健全园区企业退出机制，确保重大项目当期用地需求。要营造良好融资环境，积极组织开展银企担对接活动，确保优势产业、重点企业、重点园区资金需求。鼓励中小企业通过上市以及发行集合债、集合票据、私募债等多渠道融资。支持金融机构创新融资方式，提供小微企业急需的金融产品，规范各类金融服务收费行为，保障一季度小微企业贷款增速高于同期各项贷款平均增速。
三、保障措施
各地、各有关部门要高度重视，加强领导，明确目标，落实责任，认真做好项目建设和工业生产销售的组织协调，努力推动一季度工业经济创造良好开局。
（一）深入开展优化企业发展环境工作。要全面落实各项惠企政策措施，重点落实好税费优惠政策。落实好市经信委和县（市、区）工业主管部门包企业、包项目制度。开展大企业大集团“直通车”服务，组织召开工业企业座谈会，主动听取企业意见和建议。开展涉企收费项目调查摸底，逐步实施涉企收费清单管理，减轻企业负担。
（二）切实落实安全生产责任。认真贯彻落实新《安全生产法》，牢固树立“安全发展”理念，深入开展“百日安全生产活动”，加大安全生产隐患排查治理和“打非治违”力度。重点抓好冶金、化工、民爆、能源等重点行业以及油气管线、园区、工业仓储场所设施消防安全等排查整治，确保一季度全市工业安全生产形势总体稳定。
（三）强力抓好目标考核督查。加强对工业经济一季度开局工作的组织领导，采取有力措施，强化督查和考核结果运用。一季度工业目标考核占全年工业目标考核的35%，市政府督查室对排名靠后且没有完成目标任务的地方和部门予以通报批评。
达州市人民政府办公室
2015年1月23日
