各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级各部门（单位）：
《达州市“十三五”重点项目规划（2016—2020年）》已经达州市第四届人民政府第11次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
达州市人民政府办公室
2017年4月22日
达州市“十三五”重点项目规划（2016-2020年）
前 言
“十三五”时期是同步全面建成小康社会的决胜期。无论从加快当前发展的现实选择，还是从实现达州发展的长远需要，扩大有效投资都是实现经济社会持续健康发展最直接最有效的手段。根据中国共产党达州市第四次代表大会精神和《达州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，为实现与全国全省同步全面建成小康社会的目标，进一步提高项目决策的科学性、指导性和规范性，引导投资方向，优化投资布局，调优投资结构，提高投资效益，充分发挥有效投资对我市经济增长的关键作用，特编制《达州市“十三五”重点项目规划》（以下简称《规划》）。该《规划》依据国家、省及达州市相关政策和发展规划编制，是对规划期内全市重点项目建设的总体部署和统筹安排，是指导我市“十三五”时期项目建设的重要依据，规划期限为2016-2020年。
目 录
一、规划背景 5
（一）“十二五”建设成就 6
（二）“十三五”面临形势 6
二、总体要求 10
（一）指导思想 10
（二）基本原则 10
（三）发展目标 11
三、规划重点 13
（一）加快建设现代基础设施，着力夯实发展基础 13
（二）持续推动产业转型升级，切实提升发展能力 17
（三）加强生态环境保护，努力改善人居环境 20
（四）深入实施民生工程，全力建设幸福美丽达州 21
四、保障措施 24
（一）强化项目前期工作，提升储备水平 24
（二）强化项目要素保障，破除瓶颈制约 24
（三）完善项目工作机制，强化推进落实 25
（四）加强项目监管力度，确保发挥效益 25
一、规划背景
（一）“十二五”建设成就。
“十二五”以来，市委、市政府高度重视重点项目建设，坚持追赶跨越、加快发展，实施了一大批带动力强、影响面广、效益较好的重点项目，促进了全市固定资产投资总量的快速扩张。“十二五”确定的720个重点建设项目累计完成投资1659亿元，占同期全市全社会固定资产投资的33%。其中，建成投产（投运）重点项目124个，累计完成投资578亿元；新开工重点项目156个，累计完成投资266亿元。在重点项目的支撑、引领和带动下，5年来全社会固定资产投资完成4995亿元，是“十一五”时期的8.3倍，年均增长19%以上，为经济社会发展提供了有力支撑。基础设施明显改善，铁路建设里程达到665公里，公路里程突破2万公里；“3+10+1”骨干水利工程有序推进，土溪口、白岩滩、刘家拱桥、石峡子等项目扎实推进；加快推进新型城镇化，市中心城区建成区面积达到76平方公里；“气化达州”稳步推进，川气东送管道等13条长输管道全面建成投运。持续推进产业发展，正原微玻纤、瓮福达州磷硫化工基地、川投天然气发电等项目建成投产，工业为主导、现代服务业加快发展的产业发展格局正在形成。着力实施农业“4+8”工程，建成现代农业产业基地园区7个，现代农业万亩亿元示范区30个，特色农业产业基地75万亩。生态环保稳步推进，扎实推进天然林资源保护、退耕还林、工业原料林和特色经济林基地、种苗工程等重点生态工程建设，综合治理水土流失面积510.2平方公里，大力实施城镇生活垃圾污水处理、高效煤电综合利用、畜牧业循环经济链建设等项目，城镇生活污水处理率85%，城镇垃圾处理率80%。社会事业全面进步，深入推进中小学标准化建设工程、学前教育推进工程、西南职业教育园区等项目建设；累计建设市级医疗机构4个、县级医疗机构31个、基层医疗机构（含村卫生室）995个，建成保障性安居工程8.9万套（户），秦巴山区连片扶贫开发、以工代赈易地扶贫搬迁等一批脱贫攻坚项目顺利完工。
“十二五”期间，全市重点项目建设取得了较好成效，对推动全市经济社会持续健康发展奠定了坚实基础，但仍然存在不足，主要体现在四个方面：一是重大项目支撑不够，项目规模普遍偏小，对产业的促进和带动力度较弱。二是投资结构不尽优化，交通、城镇基础设施项目较多，产业项目特别是工业项目较少，投资规模偏小，基础设施建设与产业发展项目量比失衡。三是规划衔接不够，项目储备与经济社会发展总体规划、城乡规划、土地利用规划缺乏有效衔接，为项目实施带来困难；四是要素保障压力偏大，融资难、融资贵无法有效解决，部分国家投资重点项目配套资金严重不足，影响项目顺利实施。
（二）“十三五”面临形势。
“十三五”时期，是我市适应经济新常态，实现加快发展、转型发展的关键时期，要通过重点项目带动投资增长支撑“一体两翼”发展目标，既面临许多重大机遇，也面临不少严峻挑战，必须抢抓机遇，克服困难，争取主动，加快发展。
1．优势与机遇。
——国家支持贫困地区、革命老区加快发展的机遇。国家将大力推进集中连片贫困地区脱贫攻坚，加快革命老区振兴发展，《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》《川陕革命老区振兴发展规划》将得到全面实施，我市作为秦巴山区重要组成部分和川陕革命老区核心区域，重点项目建设将获得国家和省重大政策支持。
——全面推进改革创新的机遇。“十三五”时期是全面深化改革的攻坚期，改革红利和政策效应将在“十三五”期间集中显现。四川全省纳入了国家创新改革试验区，为我市依托特色资源和市场空间，改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，开发新产品、新技术项目提供了良好的机遇。
——新型城镇化试点的机遇。达州是第三批国家新型城镇化综合试点市，在优化城镇发展空间布局，强化城镇绿色产业支撑，突出城镇特色文化保护，促进农业转移人口市民化等方面政策优势明显，项目谋划占得先机。
——扩大内陆开放的机遇。国家大力实施“一带一路”和长江经济带重大战略，强化向西开放和扩大内陆开放。我市处于“一带一路”重要中心城市的辐射交汇处，可进一步发挥独特的区位优势，实施更加积极主动的开放合作战略，积极承接成渝、东部沿海地区以及国际产业转移，为我市在更大空间范围内引进项目带来难得的机遇。
——优势资源加快转化的机遇。国家加快实施“绿色发展”战略，高度重视秦巴山区绿色、低碳、循环、可持续发展，进一步优化能源消费结构，为我市大力实施天然气、特色农产品、生态旅游等领域的项目迎来空前发展的重大机遇。
2．困难与挑战。
——投资增长对项目建设的挑战。随着政府主导、支撑全市投资高速增长的基础设施项目相继建成，后续投资需求空间受限。受市场需求疲软、企业生产经营成本较高、产成品价格不稳定、产品核心竞争力不强等因素影响，未来支撑全市经济发展的重点产业项目能否如期开工建设，是否形成更多的投资增量存在诸多变数，给投资持续增长带来巨大的挑战。
——加快项目实施对要素保障的挑战。随着更多重大项目开工实施，土地、资金、环境容量等要素保障制约将更加突出；项目建设导致的征地拆迁等社会不稳定风险压力持续加大，成为制约项目推进的重要障碍。
——转变发展方式对资源环境约束增强的挑战。全市传统产业比重较大，现代服务业发展滞后，科技创新能力不强，对资源环境的依赖性较强。
——招商引资多元化对区域发展竞争加剧的挑战。各地竞相加快发展，纷纷出台优惠政策，改善投资环境，产业项目特别是制造业项目招商更趋激烈，对我市的发展环境提出了更高的要求，对招商引资带来了极大的挑战。
二、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省委十届七次、八次、九次全会和市第四次党代会精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大”发展理念，按照“12335”发展战略，准确把握国家和省产业政策和重点投向，加快实施一批重大基础设施、产业发展、民生及社会事业、生态环保等领域项目，推动全市投资持续稳定增长，加快达州经济社会发展，为同步全面建成小康社会、建设幸福美丽达州提供坚实的项目支撑。
（二）基本原则。
——突出支撑引领、示范带动的原则。择优筛选支撑性强、带动力大、影响面广的重大项目，确保重点项目建设对全市经济社会发展的拉动作用，对产业结构优化升级和发展方式转变的促进作用，对增强全市经济实力和发展后劲的支撑作用。
——强化统筹兼顾、协调发展的原则。既突出综合交通枢纽、重大水利工程等基础设施项目和重大产业项目，又兼顾重大民生及社会事业项目和重大生态环保项目；既重点规划“十三五”实施的重点项目，又兼顾谋划“十三五”储备的重点项目。
——坚持严格准入、可持续发展的原则。严把项目入口关，确保重点项目符合国家和省相关产业政策、发展规划和市场准入条件，符合全市国民经济和社会发展规划，符合城乡规划和土地利用规划。
——把握量力而行、着眼长远的原则。重点项目的筛选论证和规划储备，在充分考虑我市经济发展实际情况和资源环境承载能力前提下，按照2020年与全国全省同步全面建成小康社会目标，适当超前谋划、全方位谋划。
（三）发展目标。
“十三五”期间，规划建设683个重点项目，总投资7448亿元，“十三五”期间预期投资（以下简称“预期投资”）3759亿元。其中，实施类重点项目550个，总投资5280亿元，预期投资3759亿元；储备类重点项目133个，总投资2168亿元。通过重点项目的引领带动，推动2020年全市全社会固定资产投资迈上2000亿元新台阶，投资结构更加优化，投资接替更为有序，投资布局更趋合理，投资效益更加突显，推动经济社会实现持续健康发展。
——市本级及跨区域项目151个，总投资3412亿元，预期投资1371亿元；通川区项目52个，总投资556亿元，预期投资403亿元；达川区项目45个，总投资568亿元，预期投资353亿元；经开区项目74个，总投资478亿元，预期投资241亿元；宣汉县项目61个，总投资623亿元，预期投资346亿元；大竹县项目107个，总投资686亿元，预期投资435亿元；渠县项目93个，总投资414亿元，预期投资254亿元；开江县项目45个，总投资292亿元，预期投资163亿元；万源市项目55个，总投资419亿元，预期投资193亿元。
——重大基础设施项目197个，总投资3828亿元，预期投资1633亿元；重大产业发展项目339个，总投资2418亿元，预期投资1182亿元；重大民生及社会事业项目106个，总投资1073亿元，预期投资844亿元；生态建设和环境保护项目32个，总投资120亿元，预期投资90亿元；其他项目9个，总投资9亿元，预期投资9亿元。
三、规划重点
（一）加快建设现代基础设施，着力夯实发展基础。
按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则，坚持基础设施建设与产业布局、城镇发展相协调，增强基础设施综合承载能力和资源配置能力，更加注重提高服务质量和运行管理水平，加快构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系，不断补足发展短板，适应经济社会发展需要。
1．交通基础设施。坚持交通优先，全面推进骨干道路高速化、市内交通网络化、运输方式立体化，加强各种运输方式无缝衔接，加快构建大通道、大枢纽、大开放的现代立体交通网络体系，全力推进西部重要综合交通枢纽建设。
铁路。加快“四纵五横”大型枢纽铁路网建设，争取成达万、西达渝高铁、达州火车南站尽早开工，协助达（州）万（州）铁路、达（州）巴（中）铁路扩能改造，加快达州至巴中至广元城际铁路、达州至大竹铁路、宣汉普光至开县铁路前期工作，多向融合国家“八横八纵”高铁路网。积极推进城市轨道交通建设，开工建设达州市城市轨道交通1、2号线。
公路。以“一环三纵五横”高速公路建设为龙头，全面建成营山至达州高速、巴中至万源高速，开工建设达州市绕城高速西段、镇巴经达州至广安高速公路，加快达州绕城高速南段、东段、平昌经宣汉至开县高速、城口经宣汉经大竹至广安高速、万源至城口高速、开江至梁平高速前期工作。建成达宣、达开快速通道、达州市环城公路二期、G210达州市过境段，开工建设达渠快速通道，构建市域内快速交通网络体系。积极推进国省干线公路提档升级，加快“六横六纵十六联络”国省干线改造，进一步完善县城及城镇间公路网络，全面消除省际断头路，全面提升农村公路通达深度、保障能力和服务水平。
机场。全力推进达州机场及机场大道工作，确保2018年同步建成投运，规划建设万源、宣汉、渠县通用机场。
水运。实施渠江航运升级改造工程，开工建设达川金垭、渠县宕渠货运作业区，新建风洞子航电枢纽，拆除重建南阳滩、舵石鼓船闸，改扩建金盘子航电枢纽，实现三级通航能力，建成四川内河航运大通道。
枢纽站场。建成百节机场客运枢纽、万源客运枢纽、大竹东站客运枢纽、宣汉南坝客运站、渠县土溪客运站等区域枢纽中心客运站，规划实施达川区亭子客运站、万源客运北站、开江客运站等19座区域节点客运站，规划迁建汽车南客站。
2．城镇基础设施。围绕“一核一圈两翼三轴”的城镇总体发展格局，突出以人为核心的新型城镇化，把握好地上与地下、生产与生活、需求与时序的关系，以增强城镇综合承载能力为方向，推动“四层架构”梯次衔接，以“双百”城市建设为重点，进一步优化城镇空间布局，拓展城市框架、完善城市功能，提升城市形象，全面提升城镇基础设施水平。
道路。围绕“三横三纵一环”的中心城区城市道路骨架，全面建成“五桥六路”等重大骨干通道，建成凤凰山隧道及延线、金南大桥及延线、凤凰山山前路、快速通道（滨江通道）扩延工程等关键控制性工程，全面打通城市断头路和瓶颈路段，加快完善城市道路网络系统，提高城市道路连通性和可达性，到2018年形成中心城区道路运行的内循环系统。
市政设施。统筹推进水、电、气及管网等配套基础设施，完成莲花湖水厂及城市供水（配水管网）工程建设，新建6座城市供水厂；加强城市配电网络建设，推进城市电网智能化升级改造；加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，持续推进海绵城市建设，建成达州市第二污水处理厂，开工建设达州市第三城市生活污水处理厂，新增污水处理能力38.6万吨/日；完善城镇垃圾处理基础设施建设，新增垃圾处理能力2980吨/日。集中建成一批城市公共停车场项目，启动建设地下综合管廊，确保外通内畅。
综合打造。重点抓好北城滨江、马踏洞、莲花湖、三里坪、翠屏山、长田坝、河市等七大新区和州河沿岸综合打造，进一步推动中心城区及县城绿化提档、亮化增色、美化升级；集中建成莲花湖、鹿鼎寨、大寨子、凤凰山、大竹东湖湿地、宣汉西区中央公园等城市绿地（湿地）公园，拓展城市绿地空间，满足居民就近生态休闲需求。
3．水利基础设施。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，加快推进事关全局和长远发展的重大水利工程建设，完成宣汉县白岩滩、渠县刘家拱桥、万源市寨子河、达川区石峡子、大竹县土地滩、通川区双河口等6座中型水库工程建设；大力推进宣汉土溪口大型水库工程建设；加快推进万源固军大型水库工程、亭子口大型灌区（渠县片区）工程和万源市李家梁、达川区斑竹沟、渠县大义等3座中型水库工程前期工作，力争“十三五”期开工建设；积极做好宣汉县庆云等10座中型水库工程前期工作。加强小型水库、引提水工程和连通工程建设，加快实施饮水安全巩固提升工程、灌区配套改造等工程建设。在全市农村粮食生产、贫困等重点地区，实施渠道、堰坝、水池等小型农田水利设施的新建或改造。加快实施重点河段河道堤防建设工程、病险水库除险加固等流域防洪减灾工程，统筹推进水土保持、节水工程、水利管理和发展能力建设等重点项目。
4．能源信息基础设施。优化能源供给结构，加快电力输送通道、天然气输配管网和加油加气设施建设，全面完成农村电网改造、天然气储备及调峰站、重点集镇供气工程等基础设施建设，合理规划建设加油站、CNG、LNG加气站，启动实施城市电动车充电基础设施建设，加快北外环至达州经开区天然气输气管道、普光净化厂至万源城区输气管道建设，完成7101油库搬迁工程。继续实施“气化达州”工程，加快城市燃气设施建设与改造，新建4座天然气储配站，完成城市燃气管网改造324公里，提高乡镇燃气供气覆盖率和乡镇居民生活用气普及率。加快全市4G网络基础设施建设，持续推进“智慧城市”建设，完成“无线达州”“宽带乡村”工程建设，建成市级云计算中心和大数据中心。
（二）持续推动产业转型升级，切实提升发展能力。
以调整优化产业结构为主线，创新产业发展方式，促进产业融合互动，持续推动工业转型升级，现代服务业提档升级，现代农业集聚集群发展，拓展产业发展新空间，培育产业发展新增长点。
1．工业。围绕构建现代工业发展新格局，以转型升级和提升核心竞争力为主导，以信息技术与制造业深度融合为主线，以制造业的数字化、网络化、智能化和绿色化发展为主攻方向，着力改造提升传统产业、做强做优优势产业、培育壮大新兴产业，推动全市工业主导产业由传统产业向先进制造业转变、重点产品由中间产品向终端产品转变、组织形式由单个企业向产业集群转变、发展动力从资源要素驱动向创新驱动转变，有力支撑全市经济又快又好发展。
传统产业。积极推动天然气化工向精细化、高端化发展，推动玖源4万吨三聚氰胺、瓮福磷酸盐产业园、年产3万吨不溶性硫磺等一批重点化工项目及早竣工达产。支持冶金建材行业兼并重组，提升工艺装备水平，构筑成本和质量优势，全力促成年产3000万平方米金属装饰保温一体板、机电孵化园、达优机械建材装备研发生产一体化、新象瓷业悬式复合绝缘子生产线等项目建成达效。推动轻工产业集群发展，推进中国西部皮鞋城、渠县汽车饰品生产线、万源孕婴童系列产品开发等项目全面建成达产。
优势产业。加大天然气勘探开发力度，加快宣汉、开江天然气综合利用项目建设进度，力争2020年天然气年产能超200亿立方米，伴生硫磺矿年产能400万吨，建成全国重要的天然气生产供应基地和最大的硫磺生产基地。争取开工建设川投燃气电站二期，建成经开区200MW天然气分布式能源站。以提质创牌为重点做优做大特色农产品加工产业，深入推动万源市巴山雀舌资源整合、宣汉县蜀宣花牛产业化开发利用、大竹县万吨香椿深加工等项目加快实施投产达效。
新兴产业。围绕新材料、智能制造、清洁能源汽车、电子信息、生物医药等领域，培育打造具有核心竞争力的产业带和产业集群，创新推动中国（普光）微玻纤新材料产业园、达州市建筑产业园、中捷产业园、健康家电产业园、智能制造产业园、达州清洁能源汽车生产基地、黎明光电产业园、川产道地中药（GAP）基地等新兴产业项目全面建成投产，促进产业集中集聚发展。
2．现代服务业。围绕构建现代服务业发展新格局，做大做强生产性服务业，提档升级生活性服务业，突破发展新兴服务业，全面提升现代服务业发展水平，加快建成川渝陕结合部区域性服务业中心。
生产性服务业。加快秦巴物流园区、通川区双龙铁路仓储物流园、中国南北物流港等区域枢纽物流节点建设；积极打造开放平台，争取设立达州海关，启动建设国家开放口岸，打造川东国际无水港（达州保税物流中心）。加快马踏洞金融集聚区建设，开工建设达州金融投资和产权交易中心，健全现代金融服务体系。持续推动智慧城市、达州市知识产权和科技中介服务中心、达康源物联网科技等项目尽早落地见效，推动全市科技服务业加快发展。
生活性服务业。加快“三山两谷两湖”旅游基础设施建设，加快推进万源红色旅游，宣汉、渠县文化旅游，通川、大竹休闲生态旅游，达川、开江乡村旅游，配套完善旅游线路、旅游产品、接待体系等建设，充分挖掘打造州河风情旅游带、古蜀道国际旅游线等区域性旅游集群。立足建成川渝陕结合部重要的商贸物流中心，以创新服务模式为突破，提升壮大商贸流通业，全面建成复兴农产品批发市场、亿联建材家居五金城、中国橄榄油交易中心等重要节点市场和城市综合体，适应城市建设、经济发展和生活改善需求。
新兴服务业。以服务精细化、智慧化和生活高品质为导向，借助现代信息技术，突破发展电子商务、服务外包等新兴服务业，加快推动川东北电商服务中心（川东快递分拨处理中心）、达州市呼叫中心外包服务基地、农特产品电子商务交易中心等项目投用，积极拓展服务业新业态。
3．现代农业。围绕构建现代农业发展新格局，以发展特色产业和转变农业生产经营方式为主导，调整优化农业产业布局，加速推动一二三产业融合发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。以“3+6”优势特色农业为依托，大力发展特色效益农业，培育特色鲜明的现代农业产业集中发展和新型产业带，加快油牡丹“百千万工程”、茶叶“双百”工程、苎麻产业基地、乌梅产业基地、花椒种植基地、油橄榄基地建设及综合开发、西部黄花产业带、蚕桑基地建设，增强达州农业市场竞争实力。扎实推进农建综合示范工程、高标准农田建设、优质畜禽产业标准化、生猪生态循环产业链“三心工程”和畜禽品种改良项目建设，提高农业综合生产能力。加强农业科技创新，加速农业信息化平台、植物组培工厂、质量安全监测体系建设，健全农业生产服务体系。
（三）加强生态环境保护，努力改善人居环境。
围绕“建设碧水青山、绿色低碳、生态宜居的美丽达州”的目标，加大生态建设和环境保护力度，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，提高区域可持续发展能力。
1．污染治理。落实水污染防治行动计划，突出抓好城镇污水污泥、黑臭水体治理，建成达州市污泥处置中心。加强土壤污染治理，重点推进土壤重金属和有机物风险管控，继续深入推进采煤沉陷区改造治理。大力推进固体废物的综合利用，重点建设餐厨废弃物资源化利用、煤矿废水、矸渣综合治理、农村循环经济产业化建设等项目。加强农业面源污染防治，突出规模化畜禽养殖资源化利用和污染治理，强化畜禽污染综合利用设施建设，推进固体废弃物无害化、减量化、资源化处理水平。
2．流域治理。积极推动绿化达州行动，加大水土保持生态环境建设，继续实施天然林资源保护、退耕还林、自然保护区和森林公园等重点生态工程建设，完成营造林100万亩，综合治理水土流失面积844平方公里，不断增强水土保持和水源涵养能力，提高区域水土流失治理度。深入开展州河、万源后河、大竹东柳河等小流域综合整治工程。大力推进生态清洁型小流域治理，全面实施国家重点水土保持工程项目和国家坡耕地水土保持项目，实施生态环境脆弱地区和禁止开发区生态移民工程。
3．灾害治理。完善综合防灾减灾体系，强化应急救援场所设施建设，新建12处综合防灾减灾避难场所；加强气象、洪旱、矿山等自然灾害应急处理预测预警建设，完成气象防灾减灾建设设施、矿山地质环境重点治理区和矿区土地复垦重点区建设，加快达州绿色矿业发展示范区建设，全面提高综合减灾能力和灾害风险管控水平。
（四）深入实施民生工程，全力建设幸福美丽达州。
坚持共享发展理念，坚持民生优先、共同富裕，加快建立覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系，加快推动社会事业改革创新，深入推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全市人民。
1．教育。统筹利用好、布局好各类教育资源，突出保基本、补短板、促公平，推动区域、城乡协调发展，着力提高基本公共教育服务的覆盖面和质量水平，持续深入推进学前教育、义务教育、高中教育基础设施建设，新改建公立幼儿园133所，新改建城乡义务教育学校654所，完成达一中新校区、万源中学、南坝中学等高中改扩建工程，迁建达州特殊教育学校；突出职业教育特色，扎实推进达州市高级技工学校建设，建成5所特色中职学校，加快培养经济社会发展急需人才；积极壮大高等教育，加快四川文理学院、达州职业技术学院、四川省中医药职业技术学院基础设施建设，启动四川文理学院南坝校区搬迁工程，提高教育开放水平，整体提升教育服务经济社会发展的能力。
2．文化。实施基本公共文化服务标准化、均等化工程，加强公共文化基础设施建设，积极推进档案馆、博物馆、科技馆、文化艺术中心等设施建设。加强文化遗产保护工程建设，扎实推进达州市蜀道（荔枝古道）世界自然与文化遗产、渠县城坝遗址保护利用、罗家坝遗址升级改造、大竹县东柳醪糟、竹唢呐等申报国家非物质文化遗产及省级非遗基地等文化传承工程建设。加强文体产业工程培育，持续推进巴里文化广告创意产业园建设，进一步提升巴文化、红色文化和民俗文化产业竞争力。
3．卫生。大力推进基本公共卫生服务均等化，加快推进医疗中心、综合医院和专科医院建设，完成达州市中心医院改（扩）建、达州市妇幼保健院西外新院项目建设。健全基层医疗卫生服务体系建设，加快构建县级医院为龙头、乡镇卫生院、村卫生室和社区服务中心为基础的基层医疗卫生服务体系，全面完成4个县级医院、164个乡镇卫生院和828个村卫生室建设。
4．保障性住房。完善基本住房保障体系，加快推进棚户区改造、农村危房改造和易地扶贫搬迁建设，开工建设棚户区改造11.5万户，搬迁安置农村建档立卡贫困人口3.8179万人，新建农村建档立卡贫困人口安置住房95.4万平方米和附属设施30.5万平方米，进一步完善基础配套设施及公共服务设施建设。
5．健康服务。持续提升健康服务业发展水平，促进养生、养老、康复有机融合发展，加快龙潭河养老保健基地、安好休闲康养中心等项目建设。加快完善基本健康服务体系，加快养老院（服务中心）、社会福利院、精神病康复中心、残疾人综合服务等基础设施建设，建成达州市残疾人综合服务中心。大力推进体育设施建设，加快全市体育场馆建设和中心场镇体育活动中心建设，建成环百岛湖健身大道、达川区健身中心等项目。
6．脱贫攻坚。精准实施“六个一批”脱贫攻坚行动计划，深入实施“十大扶贫专项行动”，扎实推进828个扶贫村涉及的297个乡（镇）的整村推进和连片扶贫开发项目，扎实推进以工代赈、移民避险解困工程建设，补齐基础设施和公共服务短板。
四、保障措施
重点项目的实施是一项复杂的综合性系统工程，涉及面广，工作量大，需要各地各部门的全力配合协调支持。各地各部门要根据市委、市政府的统一部署和要求，加强领导，明确责任，通力合作，强力推进，全面落实规划目标和任务。
（一）强化项目前期工作，提升储备水平。
按照“分类评级、动态管理、滚动建库、严进宽出”的原则，搞好项目储备；完善项目储备库管理制度，建立入库项目前期工作审查制度和专家评审制度，全力提升项目前期工作质量。坚持编制年度重大项目前期工作计划，逐一明确前期工作任务、时间节点和责任主体，及时跟踪检查重点储备项目前期工作推进情况，继续加大前期工作投入力度，促进储备项目前期工作有序加快推进，推动项目尽早开工建设。
（二）强化项目要素保障，破除瓶颈制约。
强化项目资金保障。紧盯国家投向，积极向上争取项目资金，做强政府综合性投融资平台，合理配置地方政府财政性建设资金，发挥财政性资金“四两拨千斤”的作用。深化投融资体制机制改革，努力拓宽融资渠道、创新融资方式，积极鼓励和支持社会资本参与重点项目建设，试点重点项目建设资产证券化。统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，确保全市重点项目建设用地需要。加快闲置土地、荒地的整理、开发、利用，缓解用地紧张的矛盾。进一步优化政务服务环境，缩短审批时限，提升审批效率。强化施工环境保障，加大强揽工程、阻工扰工的整治查处力度，加快项目实施。
（三）完善项目工作机制，强化推进落实。
加强对全市重点项目建设的组织领导，强化全市重点项目领导小组办公室职能，加强项目协调沟通和信息反馈，定期召开联席会议，及时协调解决重点项目建设中的重大问题，切实督促各级各部门履职尽责，为项目建设营造宽松环境。将规划储备项目细化为年度计划实施项目，继续强化“四个一批”重点项目年度计划管理，对纳入年度计划的重点项目，严格“月通报、季督查、年考核”及市级领导挂包、现场推进会、项目约谈、挂牌督办、问责问效等工作机制，强化项目计划执行进度。
（四）加强项目监管力度，确保发挥效益。
强化规划项目的建设管理，建立完善委托咨询评估、项目概算控制、投资绩效评价、决策责任追究等配套制度。依法加强对重大项目招投标活动的监管，推进重点建设项目的规范化和法制化管理。全面实施重点项目稽察，从审批程序、项目法人责任制、勘测设计、工程招投标、开工条件、施工和工程进度、设备材料采购、工程监理、工程质量、资金使用和概算控制、投资环境、竣工验收到项目效益等各个方面对项目开展全过程稽察，确保政府投资项目发挥最佳经济社会效益。