近年来,达州市坚持“量质并重、全面发力”,做实做细“引、育、留”文章,加快汇聚人才动能活力,全力构筑人才集聚磁场,为乡村振兴赋能增效。截至目前,全市有振兴人才超过20万人,占全市人才总量的25%以上。
多渠道“引”,做大人才总量。围绕高层次人才、基层服务人才、专家人才做文章,根据乡村振兴各项工作需要进行人才招引,为乡村振兴注入发展动能。一是强化高层次人才引领。制定出台《事业单位直接考核招聘工作人员试行办法》等政策措施,紧盯医疗卫生、教育、农业等专业,深入开展“达州英才计划”“医学专场”等招才引智活动,强化高层次人才在乡村振兴中的引领作用。近三年累计引进硕博研究生或副高以上专业技术职称人员540余人。二是夯实基层人才基础。积极引导高校毕业生等人员到乡村振兴一线实践锻炼、扎根奉献,通过事业单位公招和“三支一扶”计划等多种方式引才聚才,近三年累计为基层招引各类人才4200余人。同时,建立完善的招录、培养、使用机制,截至去年,全市共有1426名“三支一扶”计划人员考核转为事业人员。三是充分利用专家人才资源。坚持“不求所有、但求所用”理念,结合基层单位实际需求,积极邀请中央在川、省市级各领域知名专家人才,通过签订长期服务协议的形式,深入基层一线开展智力帮扶工作。近年来,全市成功组织400余名专家人才为50余家单位(地区),提供8大领域46个项目智力服务。
多途径“育”,促进本领提升。立足人才“留得住、干得好”目标,紧扣乡村振兴产业发展主线,结合全市“3 3N”重点产业发展需要,为基层人才开展实用的能力提升培训,让基层人才会干、能干、善敢。一是技能培训“强本领”。聚焦打造“巴渠工匠城”目标,深化产教融合、校企合作、工学一体的人才培养模式,优化调整专业结构,订单式培养行业紧缺高技能人才,近三年完成各类补贴培训14.1万人次,其中农民工职业技能培训7700人次。积极开展企业等级认定试点和技工院校学生职业技能等级认定工作,完成5家机构社会化等级认定备案。二是集聚资源“树品牌”。结合地域和技能特色,制订“一县一品”劳务品牌建设实施方案,以“订单式”“定向式”等模式开展送训入乡、进企、到家,着力打造劳务“金字招牌”。近年全市完成劳务品牌培训2.77万人,成功开发培育出“巴山妹子”“宕渠护工”等知名特色劳务品牌11个、“秦巴妹子”“土家八大碗”等新兴劳务品牌8个。“宕渠护工”成功上榜全省首批“川字号”特色劳务品牌。三是全面培育“促提升”。综合运用“岗前培训”“提升培训”“示范培训”“技术研修”等方式,整合全市教育、医疗卫生、农林业等部门资源,为基层服务人员开展培训,确保人均每年脱产受训15天以上。同时,通过“老带新、师带徒”等方式,加强基层人员的多岗位实践锻炼,使其成为乡村基础设施建设、产业扶贫、医疗教育等方面的“行家里手”。
多举措“留”,激发带动能力。注重正向激励,鲜明用人导向,切实为基层人才“排忧解难”“搭台唱戏”,促进人才“本地扎根”,全力写好“留才”文章。一是加强政策保障。一方面,针对乡村振兴高层次人才,实施“安心”“安家”“安业”三大工程,给予最高达31万元的安家补助和岗位激励,提供项目扶持、平台搭建、住房保障、医疗保障等多项优惠措施。另一方面,积极做好基层项目服务人员生活保障、就业安置、补贴发放、事业单位招聘加分、考核招聘、创业担保贷款等政策,基层项目服务人就业安置率达100%。二是引留创业人才。积极优化营商环境,不断降低市场准入门槛,加大就业创业补贴、创业贷款等政策支持,做实创业园区(孵化基地)创建,主动到广东、福建、浙江等地开展座谈慰问活动,以乡情带动、政策驱动等方式,回引优秀农民工等群体返乡下乡创业。近三年,全市新增省市级返乡创业园区(基地)31个,成功回引返乡创业1.16万人,新增回乡创办企业2781家,吸纳就业2.34万人,总产值达到16.04亿元。10个返创项目入选全省农民工及企业家返乡入乡创业项目优质资源。三是鲜明先进导向。一方面,采用“乡镇优先”激励措施,从职级待遇、职称评定、补助保障等多方面向乡村振兴一线干部给予倾斜,并加强从优秀返乡农民工、基层服务人员等群体中储备选育致富人才、村干部等,引导年轻干部向往、争赴一线。近年来,从优秀农民工、基层服务人员等群体中定向培养村级干部超过3000名。另一方面,加强基层服务人员、优秀农民工和返乡创业人员等乡村振兴“主战场”人员表扬激励,扎实开展“优秀农民工”评选等活动,近年先后推荐300余人获得国家、省、市级表彰表扬奖励,充分激发先进典型示范引领作用。