在渠县第十九届人民代表大会第二次会议上
渠县人民政府县长 王 飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年是两个百年目标交汇、两个五年规划交接的关键之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，积极应对经济下行压力，主动出击防范新冠疫情散发反弹，同舟共济抵御暴雨洪灾袭击，苦干实干、勇毅前行，推动全县经济发展稳中加固、稳中提质，社会大局和谐稳定，较好完成了县十八届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值380.2亿元，增长8.5%；地方一般公共预算收入16.38亿元，增长21.96%；规上工业增加值增长10.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%，主要经济指标继续稳居全市第一方阵，成功创建四川省“乡村振兴成效显著县”，连续第三次获评“四川县域经济发展先进县”，连续第六次荣膺中国“西部百强县”，进位至第44位，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们聚焦“强”的目标，产业发展提质增效。大力发展先进制造业，聚焦“制造业强县、工业强县”，新增规上工业企业26家，累计达193家，实现工业总产值361.9亿元，其中，“一首两重”[1]主导产业产值占比达63.7%。经开区累计入驻企业120家，新建标准化厂房15万平方米，创利税5.49亿元，增长16.29%，成功创建“国家外贸转型升级基地”。加快发展现代农业，有庆粮油、李馥青花椒等24个现代农业园区提档升级、持续壮大，土溪柑橘园区升级为市级现代农业园区。新建高标准农田4.2万亩，粮油播面达178.8万亩，粮食总产达66.1万吨，实现“十五连增”，生猪产能加快恢复，新增养殖场89家，全年出栏生猪和年末存栏达101.47万头、53.97万头，一产业增加值增长7.9%，位居全市第一。提质发展现代服务业，紫天宽窄巷、賨人里等4条特色街区开街迎客，一品天下、万达广场、城市阳台等项目加快推进，电商交易额突破5.5亿元，外贸进出口获权企业达42家，进出口总额首次突破1亿美元大关，社消零总额增长19%。金融业运行稳健，存款余额507.18亿元，新增56.74亿元；贷款余额248.98亿元，支持实体经济新增贷款24.97亿元。城坝国家考古遗址公园、巴賨时光等文旅项目加快推进，累计接待游客612万人次，旅游综合收入42.7亿元，“阙里賨都•忘忧渠县”品牌影响力持续提升。服务业增加值增速11%，位居全市第一，服务业“半边天”作用更加凸显。
一年来，我们强化“攻”的态势，项目支撑坚实有力。全域全员大攻坚，坚持一季度一主题推进项目建设，签订“军令状”，建立“红黑榜”，实施“逆排名”，举行重大项目集中开（竣）工活动5次，集中开（竣）工项目50个，总投资400.2亿元，动态储备重点项目477个，总投资4617亿元，风洞子航运、中顺洁柔等4个省市重点项目完成年度投资计划的108%，全社会固定资产投资增长11.4%，发展后劲更加充足。外联内畅大会战，交通运输三年大会战全面启动，成达万高铁华蓥山隧道建设有序推进，镇广高速渠县段完成投资5.1亿元，风洞子航运枢纽工程完成投资3.3亿元。三汇中学大桥开工建设，锡天路、望营路、临賨快速等建成投用，新（改、扩）建农村公路271公里，城乡道路更加畅通。尽锐出战大招商，创新国资跟投、总部招商、链主带动等新型招商“组合模式”，聘请招商顾问（大使）9名，成功举办达州重点产业（轻纺服饰）投资推介会、渠县第二届对外开放发展大会等专题招商活动16场，签约项目52个，总投资653.2亿元，到位资金180.1亿元，引入心里程控股集团携手打造达州第一家本土中国民营500强，“三类500强”企业增至14家，3次在全市作经验交流。
一年来，我们细化“改”的措施，创新动能持续迸发。重点领域改革扎实推进，做好两项改革“后半篇”文章，建立村级股份制集体经济组织380个，顺利完成县乡村集中换届及“一核六区八支点”[2]县域内片区划分，县域“2＋12”医共体改革[3]成效显现，“1+10”寄宿制教育示范区[4]规划成型；“3+N”县属国有企业[5]体系加快构建，25个县属国有企业实现实体化经营；事业单位改革稳妥推进，236个机构精简至164个、精简率30.5%。“放管服”改革全面深化，严格执行“一枚印章管审批”，67项权力赋权到乡镇（街道）履行，清理“零材料提交”事项128项，授权使用“经开区2号章”，实现“办事不出园”。“最多跑一次”“最多跑一地”和模拟审批等经验做法固化为达州先行的有效制度。科技创新能力稳步提升，在全市率先成立科技局，创新发展“十大工程”[6]稳妥起步，谢华安院士科创中心加快建设，新增高新技术企业3家，科技型中小企业入库30家，高新技术产业营业收入达90亿元，科技对经济发展贡献率达51.7%。
一年来，我们紧扣“美”的要求，城乡建设更具内涵。城市品质显著提升，宕渠新区加快建设，北城大道等骨干道路建设加速推进，“三桥-沿渡坝”生态滨江走廊开工建设，县城建成区拓展至39平方公里，常住人口城镇化率达42.5%。加快城市更新，改造老旧小区105个、31.24万平方米，成功创建省级生态园林县城，通过省级文明城市复核验收。乡村振兴全面起势，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，227户682人纳入监测对象，建立天下渠商助力乡村振兴机制，9个商会、4个行业协会、20个企业深入帮扶45个村，监测户、脱贫户人均收入分别达9322元、12396元。推行乡镇“单月拉练”、片区“双月比拼”、全县“季度大考”，新发展黄花、蜂糖李、柑橘、辣椒等产业3.4万亩，顺利通过巩固脱贫成果省级交叉核查评估和第三方评估。扎实开展农村“四清四美”百日攻坚行动，农村卫生厕所普及率达85%以上，污水处理达50%以上，生活垃圾处理达90%以上，建成“美丽四川宜居乡村”达标村（社区）310个。生态环境持续向好，严格落实长江流域“十年禁渔”“河（湖）林长制”，打好污染防治“三大战役”，垃圾焚烧发电厂并网发电正常运营，城乡污水管网加快完善，渠江出境断面水质稳定达标，土壤环境保持稳定，县城空气优良天数达92.6%，顺利接受第二轮中央生态环保督察，信访件办结率91.3%。
一年来，我们突出“优”的导向，民生福祉有效改善。民生保障不断夯实，实施“幸福美好工程三年行动”，扎实办好年度10件民生实事，持续加大财政民生投入，发放社会救助资金4.63亿元，民生支出达41.3亿元，占公共财政支出70%以上，城乡居民参保率达99%以上，新增公益性岗位1014个，新增城镇就业6900余人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。公共服务更加优化，聚焦“一老一小”，打造“医养教”综合体2个，设立县级养老事务服务中心，引入多元化养老服务体系建设项目；2家托育机构审核颁证，新增托位200个。“六位一体”未成年人保护工作体系加快构建。渠中新校区等“十二新两改一扩”项目稳步推进，认真落实“双减”工作，规范化、特色化开展课后延时服务，实现“减负提质”。文体事业欣欣向荣，城坝遗址考古加快推进，承办达州市第四届运动会等市级以上体育赛事4次，成功举办第二届“杨牧诗歌奖”，入选全国县域“诗和远方”深度融合代表，成功创建中国“文学之乡”。重大风险有效化解，全面落实疫情常态化防控措施，疫情防控成果有效巩固。成功应对“7.11”“8.8”等9次重大洪涝灾害，入选四川科学减灾十大案例，《渠县防汛减灾二十五条》在全省推广。常态化开展扫黑除恶专项斗争，有序化解隐性债务，促进房地产领域健康发展，统筹抓好森林防灭火、煤矿安全、反诈禁毒、信访稳定等重点工作，全年未发生较大及以上生产安全事故，社会大局持续稳定向好。
一年来，我们压实“严”的责任，自身建设全面强化。全面加强政治建设，认真组织开展庆祝建党100周年系列活动，扎实开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严格推进依法行政，修订完善《渠县人民政府工作规则》《渠县重大经济事项决策规定实施细则（试行）》等重大行政决策程序，坚持重大事项向县委报告，主动接受县人大和县政协监督，高效办结人大建议108件、政协提案83件，县长信箱、网络问政、政府热线按期办结率达100%。严格落实政府信息公开制度，公开信息11230条，政府工作更加透明。持之以恒优化作风，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大幅压减“三公经费”和一般性支出，扎实开展招投标领域系统治理，持续强化审计监督，审计项目163个，审减资金1.7亿元。
同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、人事、档案、气象、科协、外事、保密、民族宗教等工作，大力支持妇幼、老龄、青少年、残联、慈善事业发展，各方面工作均取得了新的成绩。
各位代表！号角声声起，战鼓催人急。过去一年，面对多重压力、多方竞争，我们人不解甲、马不卸鞍，倍日并行、昼夜攻坚，全力以赴优结构、稳投资、强产业、战疫情、抗洪灾、抓改革、保稳定，一起战胜了很多意料之中的不利因素和意想不到的重大风险，干成了很多鼓舞人心的大事要事和夯基利远的实事好事。最令人振奋的是：面对群雄逐鹿、你追我赶的竞争态势，全县上下对标竞进的进取姿态，成为了推动加快发展的强大精神内核；项目为王的发展理念深入人心，以项目论英雄的攻坚浪潮一浪高过一浪；大抓产业、攻坚制造业成为“最大共识”，奏响了高质量发展的时代强音，县域发展的“体格”越来越壮、“体质”越来越优、“体能”越来越强，高质量发展的“四梁八柱”全面构建、基础全面夯实、力量全面汇聚，“强富美高”的壮美画卷在宕渠大地全面铺展！
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着百万宕渠儿女睿智坚韧的精神气魄，体现了全县上下奋勇争先的拼搏姿态！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群团组织和人民团体，向驻渠部队、武警官兵、消防队员和政法干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持渠县改革发展的企业家和社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
各位代表！世上无难事，只要肯登攀。一年的艰苦拼搏，让我们深刻体会到：要行稳致远，就必须旗帜鲜明紧跟核心。始终衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，时刻与中央和省、市、县委决策对标对表，把党的全面领导贯穿于政府工作全局，才能校准航向、锚定目标、破浪前行。要率先突围，就必须解放思想永不停步。敢于打破思想的“天花板”，跳出渠县看渠县、站位全局看渠县，想人所未想、闯人所未闯，多出金点子、找到最优解，才能为经济社会高质量发展注入“源头活水”。要担好使命，就必须用尽心力大抓发展。始终把加快发展作为第一要务，作为解决一切问题的基础和关键，全力以赴扩总量、育增量、提质量，才能持续做强硬核支撑、汇聚强大动能。要践行初心，就必须一片赤诚为民解忧。一切为了群众、为了群众一切，努力解决好人民群众急难愁盼的现实问题，始终围着群众转、带着群众干、解决群众盼，才能获得人民群众真心拥护。要不负时代，就必须苦干实干再创辉煌。自觉把埋头苦干、大干快干作为思想先导、价值追求，自加压力寻标对标、达标夺标，敢闯最难的关、敢挑最重的担，才能以必成之心、创未有之业。
各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不平衡不充分的问题客观存在。农业效益不高，主导产业和品牌企业规模小，产业聚集带动作用不强，经济增长的创新动力仍显不足，实现高质量发展还需久久为功。要素保障约束趋紧的瓶颈亟待突破。资源配置效率不高、开发利用不足，土地、能耗、环保等制约加大，高能级造血项目较少，经开区企业用地、用工等难题亟待破解。满足人民美好生活需要的短板必须补齐。就业、教育、医疗、养老等公共服务水平和城市综合治理水平有待进一步提高，一些干部的能力素质、责任担当与新时代新任务新要求还有差距，在抢抓机遇、研究政策、谋划项目、争取资金上力度还不大、办法还不多。对于这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真研究、切实解决。
二、2022年工作总体部署
今年是实施“十四五”规划的关键之年，也是阔步第二个百年奋斗目标、加快建设“强富美高”社会主义现代化渠县的奋进之年。形势逼人、使命催人、时间不等人，做好今年政府工作尤为重要，必须以“开局就决战、起步就冲刺”的精气神，迅速进入战斗位置，全力抢占先机，推动各项工作再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央和省市决策部署，扎实推动市第五次党代会、市五届人大一次会议和县十四次党代会、十四届二次党代会精神落地落实，大力弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进、以进促稳、加固提质，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，紧扣构“三地”兴“三城”建“强县”奋斗目标，当好达州打造“成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点”的桥头堡，加快建设川东渝北县域经济发展“增长极”，成为达州南翼振兴“金翅膀”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长8%以上，工作目标增长8.5%以上，努力增长9.5%以上，总量突破400亿元，全社会固定资产投资增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%以上，地方一般公共预算收入与经济增长基本同步，各项主要经济指标保持在全市第一方阵，奋力再夺县域经济发展先进县殊荣，居民消费价格涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率达44%，全面完成省市下达的目标任务。
各位代表，上述目标综合考虑了国际国内宏观形势与建设“强富美高”社会主义现代化渠县实际需求，既“跳起摸高”，又量力而行；既立足当前，又放眼长远，彰显了打造“增长极”，当好“桥头堡”的务实担当。在融入大局中，我们机遇无限。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》将渠县纳入规划范围，在“成渝西武”四个新一线城市辐射带动下，渠县的发展空间更加广阔，中央、省委打出系列政策“组合拳”，为我们深化区域合作、改写“经济版图”创造了有利条件。在发展热潮中，我们潜力无限。渠县的产业基础、区位交通、营商环境等综合优势加速凸显，一大批央企国企、“三类500强”抢滩登陆，积蓄了高质量发展动能，为进位西部一流、冲刺全国百强打下了坚实基础。在进位争先中，我们必须走在前列。在市委、市政府和县委的坚强领导下，只要全县上下坚定发展信心、保持战略定力，顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上，以非常之举、尽非常之力、建非常之功，就一定能够奋力推进“强富美高”社会主义现代化渠县破局成势、走在前列。
三、2022年重点工作安排
（一）突出制造业引领工业强县，全力铸造“核心引擎”。坚定不移实施“产业兴县”“制造业强县”战略，开展“一首两重”主导产业补链工程，举全县之力攻克产业链瓶颈短板，打通轻纺服饰印染、水洗环节，力争轻纺服饰产业全年实现产值70亿元以上，智能装备制造产业实现产值130亿元以上，农产品加工产业实现产值140亿元以上，新增规上工业企业20家以上，其中“一首两重”企业10家以上。持续壮大一批龙头型、骨干型企业，推动华新水泥、亿鑫联、天渠盐化等重点企业产值实现跨越增长，加快华彪电动、铭校服饰、欧兰迪门窗等12家新竣工企业投产达效，力争全年实现新增产值15亿元以上。加快经开区产城一体发展，深化企业“亩均效益”评价，健全低效企业退出机制，拓展2.4平方公里发展空间，新建标准化厂房60万平方米以上，力争园区产值达300亿元以上。
（二）深入实施乡村振兴战略，推动现代农业提档升级。扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，整治撂荒地3万亩，新建7.5万亩高标准农田，扩种大豆10万亩，达到20万亩；增种油料3万亩，达到33万亩，力争粮食播面达180万亩，总产67万吨以上，实现“十六连增”。继续抓好“猪十条”落地落实，新增生猪规模养殖场30个，力争生猪出栏105万头以上。加快推进24个现代农业园区建设，推动有庆粮油现代农业园区晋级省五星级园区，加快推进贵福黄花、新市蜂糖李等园区创建市级现代农业园区。实施家庭农场培育行动和示范创建，新增龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体500个以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，紧盯“三类户”重点人群，健全低收入人口常态化帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。实施“一村一项目”工程，启动“乡村振兴环线”建设，打造6条绕中心场镇道路，新改建村社道路、产业路200公里。加快推进临巴镇、三汇镇创建全国百强镇，着力打造贵福镇“战地黄花”品牌及中滩-定远乡村振兴示范区。全面提升村容村貌，扎实推进农村环境“三大革命”，继续实施农村生活污水治理“千村示范”工程建设，力争65%以上行政村生活污水有效治理，全力争创全省乡村振兴先进县。
（三）加速释放消费活力，培育现代服务业新业态。持续推动“2+N+1”现代服务业[7]发展。加快现代物流发展，依托蜀道集团•广润智慧物流港建成分拨基地、区域性冷链物流中心，新增镇级服务站30个，村级服务站200个，实现县乡村三级物流体系全覆盖。升级传统服务业，加快推进一品天下、万达广场、巴賨时光等服务业重大项目建设，全面提档升级财富中心、賨人里、紫天宽窄巷等重点商圈、商业步行街，规划打造“火锅一条街”和“特色餐饮一条街”。办好各大节假日主题消费活动，重点做好“购物节”“房交会”等专项活动，力争全年服务业增加值增速达9.2%以上。持续扩大进出口规模，重点培育恒硕迪杰、德铭电子、新艳服饰等外贸出口新增长点，培育引进更多外贸服务主体，力争全年新增进出口获权企业3家以上。推进全国巴文化传承创新融合发展高地建设，以争创“天府旅游名县”为统揽，加快城坝考古遗址公园建设，建成考古工作站，完成核心遗址区考古发掘搬迁及津关遗址堤防抢险工程，实现考古勘探面积2千平方米以上，打造“汉阙联盟”，融入巴蜀文旅走廊和“大三峡大巴山大遗址”旅游环线。推进刘氏竹编博览园主体工程完工，争创省级文物保护利用示范区。
（四）坚定不移大抓招商，实现更高水平对外开放。坚持把招商引资作为加快发展的“关键一招”，落实“周外出、月调度、季签约”工作机制，按月开展主题招商活动。做强平台载体，提升“中外知名企业四川行”等展会平台招引成效，加强与国际国内拥有知名活动品牌、核心企业资源的机构合作，办好对外开放大会、渠商大会、文旅发展大会，积极为招商引资搭台赋能，不断扩大知名度、提升美誉度。强化队伍建设，深入推进招商顾问（大使）和全员招商队伍建设，提高招商队伍整体素质和实践能力，发挥异地商（协）会资源优势，用好国资跟投、商（协）会招商、总部招商、链主带动等新型招商“组合模式”，促进全县招商引资工作再上新台阶。加大开放力度，瞄准先进制造业，大力引进“三类500强”、央企国企、产业链上下游等企业项目。力争全年新招引亿元以上项目60个，总投资达500亿元以上，省内外实际到位资金180亿元，其中制造业项目占比80%以上，亿元以上制造业项目30个，50亿元以上项目2个，“3类500强”企业5家；引进外资企业5家，外资到位资金100万美元以上。力争全年开工重大项目100个以上、竣工项目36个以上，向上争取到位资金55亿元以上。
（五）大力培育市场主体，打造一流营商环境。落实优化营商环境条例，做实营商环境治理专班，优化“三员一点”[8]“一企一策一专班两专员”等制度，升级“八个一”帮扶措施，深入实施“领导进车间、行长进园区、局长进大厅”行动，完善“办事不出经开区”运行机制，打造全国营商环境创新试点城市和全省营商环境示范标杆。深化“放管服”改革，做好“综合窗口”改革，推进“双中心”[9]深度融合，编制“最多跑一次”事项清单，全面做好“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作。深入推进水电气价格改革，全面落实减税降费等惠企政策，积极兑现企业奖补资金，创新“财政奖补+金融降息、金融招商、直接融资、融资担保”等财金联动方式，着力提升企业“全生命周期”服务水平，把更多优惠政策和“真金白银”落到市场主体和个体工商户头上，实现“放水养鱼”。持续推进“416”工程，进一步完善“个转企”“小升规”“规上市”激励措施，加大项目核准、企业融资、税费减免等政策倾斜，力争全年净增“个转企”2000家以上，“四上一新”[10]企业突破600家。
（六）加快改革创新步伐，充分积聚发展动力。全力做好两项改革“后半篇”文章，有序推进“一核六区八支点”片区规划编制，完成中滩河流域现代粮油片区、渠江源头巴文化传承片区国土空间规划编制工作。深化农村承包地“三权”分置改革，实施“削薄壮骨”行动，发展壮大农村集体经济。大力推进国资国企改革，打好国有企业改革三年行动“收官战”，稳步推进“3+N”国企改革，加快聚兴建投、汇兴产投和恒基工业等主体信用评级，培育AA平台公司2家。深化财税体制改革，坚持“四保一优一防”[11]，提高预决算管理水平，推行预算绩效管理，实行“两个荷包”理财，切实提高资金使用效益。强化科技创新驱动，大力实施高新技术企业“双倍增”计划、科技型中小企业培育计划，力争高新技术企业达到16家，科技型中小企业达到30家，科技进步贡献率达52%。推进成达万铁路沿线科技协同创新示范带、谢华安院士科创园区、西部机器人小镇等创新平台建设，争创川东北现代农业、制造业创新中心。
（七）加快推进城市建设，促进能级品质“双提升”。全面开展城市建设“五大行动”，加快推进宕渠新区建设，启动实施高铁小镇基础设施建设，拓展城市规模3平方公里。完成南门社区一段、四合街老区公所等5个老旧小区改造，加快推进火车站至渠江三桥、万兴广场片区、城区灾后重建等29.75公里雨污水管网建设，完成一桥至四桥东岸片区、流江河滨江走廊至老营渠路等8条道路建设。打造“一桥至四桥”“三桥至沿渡坝”滨江生态走廊，打造更加靓丽的“城市IP”。加强道路交通建设，深入推进“交通运输三年大会战”，积极做好通用机场招商工作，加快成达万高铁、镇广高速、风洞子航运枢纽工程建设。加快G318线渠县绕城快速、三汇中学大桥建设进度，全力做好三汇、文崇巴河大桥，土溪渠江大桥、渠江99号公路前期工作，完成交通投资30亿元。
（八）深入践行绿色发展理念，建设生态美丽渠县。打好污染防治攻坚战，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，力争城区环境空气质量达标率92%以上；深入落实河（湖）长制、长江流域“十年禁渔”，保持渠江出境断面水质稳定达标，饮用水水源水质达标率100%；严控农业面源污染，加快推进垃圾分类和资源利用，有效管控土壤环境风险。加强生态保护与修复，全面抓好中央环保督察、长江经济带生态环境等反馈问题整改，落实“林长制”，确保森林覆盖率达到30.5%，争创生态文明建设示范县。有序推动碳达峰碳中和，编制实施碳达峰行动方案，加强碳汇林权交易探索谋划，巩固提升生态系统碳汇能力。加快打造华新绿色建材产业园、华电电力循环经济产业园等“双碳”示范园区。全力构建绿色低碳生产、绿色低碳流通、绿色低碳消费体系，推动园区循环改造和传统产业绿色升级，不断降低碳排放强度。
（九）用心用力办好实事，持续增进民生福祉。强化民生保障，确保民生支出不低于公共财政支出的70%。持续实施就业优先战略，提升人力资源服务水平，开展“居民职业技能提升”行动，城镇调查失业率控制在5.5%以内。落实全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，实现城镇居民基本医疗保险参保率98%以上。发挥社会救助政策兜底功能，做好“孤老幼残”等困难人群救助帮扶工作。强化“一老一小”服务保障，实施银龄健康工程，进一步健全完善未成年“六位一体”社会化综合保护体系和权益保障机制，新增养老床位300张，托位280个，争创四川省敬老模范县。深化“医共体”改革，启动中医院搬迁，建成新疾控中心和集中隔离医学观测点，争创国家卫生县城和全省中医药强县。建成“1+10”寄宿制教育示范区，落实“两规”“双减”政策，完成达州应用职业技术学院一期建设，推动渠县进入“大学时代”。实施“文体惠民”工程，加快建设作家村、画家村等文艺创作基地，推出一批具有时代精神、渠县特质的优秀文艺作品。举办渠县第十一届运动会，全力做好达州市第四届文化旅游发展大会筹备工作。
（十）着力防范风险隐患，坚决筑牢底板底线。全面落实“外防输入、内防反弹”主动防控各项措施，持续推进新冠疫苗接种工作，坚决守好“七个门”[12]，切实筑牢疫情防控屏障。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，做好自然灾害综合风险普查，全面排查整治城乡燃气安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。加快灾后恢复重建，推进应急指挥中心升级和应急救援综合保障基地建设，逐步完善乡镇（街道）应急救援基础设施，切实提升防汛减灾及应急救援基础能力。建设更高水平的平安渠县，坚持和发展新时代“枫桥经验”，争创全国信访工作示范县。着力防范政府债务风险，确保不发生系统性金融风险。深入开展严打暴恐犯罪专项行动和非法宗教整治工作，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”及电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化新一轮禁毒人民战争，大力推进立体化治安防控体系建设，不断增强人民群众幸福感、安全感、获得感。
（十一）努力顺应群众期盼，建设人民满意政府。强化政治引领忠诚为政。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，汲取百年党史智慧力量，始终胸怀“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。强化公平正义依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法行使权力，自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真落实重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理建议提案。做好政务公开，推进政务专区建设，助推政府治理体系和治理能力现代化。强化担当作为实干勤政。坚持目标、问题、结果“三大导向”，发扬专注、专业、专班“三专”精神，进一步强化“靠作风吃饭、凭实绩说话、用专业干事”的理念，完善“双马奖”“蜗牛席”等机制，常态化开展拉练比拼，激励干部担当作为、勇争一流，当好“铁牛型”干部，对标竞进、创先争优。强化正风肃纪廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，保持惩贪治腐高压态势，强化审计监督，持续巩固政府清廉、干部清正、政治清明、社会清新的良好氛围。带头过好“紧日子”，坚持“无预算不支出”，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，进一步大幅压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。
各位代表！踵事增华再出发，踔厉奋发向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，干在实处、走在前列，全力构“三地”兴“三城”建“强县”，加快建设“强富美高”社会主义现代化渠县，为助力达州打造“成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点”不懈奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！
名词解释和说明
[1]一首两重：轻纺服饰首位产业，智能装备制造和农产品精深加工主导产业。
[2]一核六区八支点：一核：城乡融合发展片区；六区：渠县北部山地特色农业片区、流江河流域观光农业特色片区、“渠县黄花”特色产业示范片区、中滩河流域现代粮油片区、渠江源头巴文化传承片区、賨人谷生态旅游康养片区；八支点：贵福、涌兴（副）、三汇、临巴、琅琊（副）、有庆、清溪、静边。
[3]“2+12”医共体改革：县医院、中医院+12个中心场镇卫生院。
[4]“1+10”寄宿制教育示范区：围绕主城区+10个中心场镇打造农村寄宿制教育示范区。
[5]“3+N”县属国有企业：四川聚兴建投实业有限公司、渠县汇兴产投实业有限公司、渠县恒基工业发展集团有限责任公司+38个子公司。
[6]创新发展“十大工程”：创新平台建设工程、创新主体培育工程、创新载体打造工程、先进制造业强县工程、服务业创新升级工程、乡村振兴发展工程、创新人才集聚工程、绿色低碳发展科技支撑工程、科技赋能社会治理工程、创新要素保障工程。
[7]“2+N+1”现代服务业：加快发展现代物流、文化旅游两大首位产业，培育发展教育培训、医疗康养、家政服务等N类潜力产业，提质发展商业贸易基础产业。
[8]三员一点：“观察员”“体验员”“护航员”和“观察点”。
[9]双中心：“社会治理中心”和“政务服务中心”互设分中心。
[10]四上一新：规模以上工业、资质以上的建筑业和房地产业、限额以上的批零住餐业、规模以上服务业和以新产业、新业态、新商业模式为主的新兴经济。
[11]四保一优一防：保运转、保民生、保重点、保信用，优结构，防风险。
[12]七个门：小区“家门”、商铺“店门”、学校“校门”、企业“厂门”、医院“院门”、机关“大门”、渠县“城门”。