一、基本职能及主要工作
(一)主要职能
(1)、负责贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章。
(2)、负责管理和保护公路路产。
(3)、实施公路路政巡查。
(4)、对违反公路路政法律、法规、规章的行为,有权制止并依法进行处罚。
(5)、与国土、规划、建设部门共同依法控制公路两则建筑红线。
(6)、审理从地下、地面、公路上空穿(跨)越公路的其他建筑设施事宜。
(7)、核批公路的特殊占用及超限运输,并对其实施行为进行监督检查。
(8)、维护公路、公路渡口的养护、施工作业的正常秩序。
(9)、法律、法规、规章规定的其他职权。
(二)2016年重点工作完成情况
2016年支队在市委、市政府和上级主管部门的领导下,认真贯彻执行公路管理法律、法规和上级文件精神,坚持以“服务人民、奉献社会”为宗旨,以保护路产、维护路权为中心,以推行规范化管理为手段,以强化整体素质为根本,以文明执法、热情服务为保障,强化内部管理,严格依法行政,确保了全市公路安全畅通。
(1)切实开展“路政宣传月”活动
今年6月为交通运输部确定的首个全国“路政宣传月”,全市路政系统大力开展公路法律法规宣传普及工作。一是集中宣传法规。支队组织通川区、达川区路政大队在通川区中心广场开展了集中宣传,设置展板4块,展示路政执法形象和工作状态;印制传单1000份向群众散发,宣传公路管理法律法规和有关政策,有针对性的开展现场咨询活动,并被电视台在《达州新闻》栏目中报道。各超限检测站设置固定标语一幅,宣传横幅5幅,支队经开区大队结合法律七进,深入重点运输企业发放宣传传单200余份向社会进行广泛宣传。二是集中清障宣传。支队与通川区、达川区、经开区路政大队联合开展路面清障专项整治活动,共出执法车4台,铲车一台,执法人员19人,对国道542线路面堆码、沿线违法建筑、非法设置公路标志、广告标牌、占用公路及控制区、增设平交道口等违法行为进行了专项整治。清除建筑垃圾20余立方,建筑材料6方,各类杂物若干。各县(市、区)路政大队也相继开展了路域清障专项整治活动,保护了路产,维护了路权,为车辆出行和人民群众创造良好的环境,赢得了驾驶员的称赞。三是狠抓典型宣传。支队多方位宣传宣汉路政大队协管人员阳毅多次救人不留名的事迹,支队还于全国“安全生产月”集中宣传日,在公路沿线场镇、运输企业和各超限检测站(点)组织开展了现场咨询和宣传活动,设立了安全宣传咨询点4个,紧紧围绕“加强安全法制,保障安全生产”的活动主题,散发宣传资料13200份,制作了4个安全宣传展板,有力的宣传了路政安全法律法规知识。
(2)扎实推进道路交通安全综合整治
支队结合路政工作实际,成立相应的领导机构和工作机制。制订具体工作方案,明确了辖区公路管理责任,细化了工作措施,做到了机构不撤、人员不散、力度不减,确保了各项整治工作取得实效切,实抓好了“道路交通安全综合整治深化巩固年行动”的各项工作的落实。一是全市路政机构结合安全管理工作实际,对国省干线公路、重要县道、桥梁、涵洞、临崖、临水、陡坡、急弯路段的警示标志、安保设施和防汛措施的落实情况进行了一次安全隐患大排查。二是重点对涉路施工安全监管的落实情况进行了检查,加强重点路段的现场安全监管。三是对各治超检测站(点)汛期对周边环境的隐患排查治理情况,防范措施、临灾避险落实情况进行了检查。为开展好双超安全专项治理工作,对原有的5个一、二类超限检测站以按交通部“四统一”进行了全面规范,已确定的新增6个超限检测站,通川区蒲家站已完成建设工作并在逐步完善;其他5个站点已基本完成土地征用,设计方案、站点建设及设备配置预算由支队统一标准已下发至大队。重点拟定上报了市本级非现场科技治超试点建设方案,非现场执法科技治超市本级已进入财政采购环节,目前大竹黄家已投入使用。
(3)开展“超限”治理工作
全市各治超检测站(点)认真贯彻执行省、市治超相关规定,继续加大对超限运输车辆的治理力度,主动汇报、加强协调、依法管理,推动治超工作向纵深发展,杜绝了不按规定卸载的行为,严禁车货总重超过55吨的车辆上路上桥行驶,对超限运输车辆坚决做到了卸载后放行,有效杜绝了安全事故发生。全市共投入路政执法人员30934余人,检测载货车辆159098台,对3787台超限车辆实施了卸载,卸载货物5601.36吨,车辆超限超载得到了有效控制。
(4)全力做好迎部检工作
根据省市迎部检工作文件和会议要求,支队年初就将此项工作上报财政纳入经费预算。主要开展了以下工作:一是健全机构,强化责任。为切实做好路政系统迎部检工作,全市路政机构逐级成立了迎检领导机构,负责整个迎检工作的组织协调。同时,针对部检中涉及到的五大项十八个小项的检查项目进行了细化分工,确定了责任科室和责任人,全面落实了工作责任。二是全市动员,强化培训。支队于召开了全市路政迎部检工作暨业务培训会。支队机关及各县(市、区)路政大队大队长、分管副大队长、办公室主任、迎检承办股室负责人、经开区社会事务局相关领导参加了会议。会议传达了全省路政迎部检工作会议精神,安排布署了全市路政迎部检工作,对各大队如何精心组织,四个治超非现场执法试点单位(通川区、经开区、大竹县、宣汉县),提出具体要求系统、设备的采购、安装、调试和检验工作,会议还对内业资料的规范化进行了专项培训,要求各大队突出资料的针对性、真实性、有效性和创造性,通过资料的规范化管理,切实提升路政管理与服务水平。针对各大队在迎检资料的准备中存在的问题,支队召开了进一步规范迎部检内业资料培训会,各大队汇报了迎部检工作开展情况,分别就路政办案软件的使用、路产档案的录入、行权平台的软件使用进行了讲解,对各大队提出的迎部检相关问题进行了现场解答,要求各大队按会议的规范要求积极准备相关资料。支队在宣汉召开了规范迎部检内业资料推进会,通过观摩学习宣汉县水井湾超限检测站现场演练、迎部检内业资料,进一步规范了迎部检内业资料,做到归档资料具有针对性、真实性、有效性和创造性。三是全面督导,强化实效。支队带领通川区、经开区、宣汉县、大竹县路政大队主要负责人,到宜宾市路政管理示范单位南溪区路政大队观摩学习了该大队迎部检内业资料的规范化管理情况,到南充市顺庆区参观学习了该市科技治超,非现场执法检测系统的工作开展情况,要求各大队要将宜宾、南充的经验做法结合本地实际认真研究,切实做好迎部检工作和非现场科技治超试点工作的有序推进,从而全面提升路政管理和服务水平。结合日常督(巡)查工作,支队逐一对各县的迎检工作展开现场检查、指导、讲解、规范。通过本次迎检工作进一步规范健全了全市路政管理机制,提升了管理水平和层次。
(5)持续抓好安全稳定工作
支队时刻紧抓安全稳定工作不放松,认真落实安全稳定工作责任制,定期排查并消除安全稳定隐患,一是坚持对职工进行经常性安全稳定教育,重点是驾驶人员、上路巡查和超限检测人员;二是对各大队的安全稳定工作加强指导,并适时开展督促检查;三是抓好安全综合治理工作,确保各方面工作安全无事故;四是积极开展“春运”、“防汛”、“安全生产月”等安全专项活动,确保了全市路政执法人员、装备和公路管理的安全;五是及时妥善处理治超和日常管理中的各种矛盾,积极化解各种不稳定因素,没有出现不作为或乱作为引起的集访、群访、群体事件的发生。
(6)财务管理廉洁规范
按市财政局、市交通局有关文件精神,做到了年初有预算,严格执行预算管理制度,准确上报有关报表。
二、部门概况
达州市公路路政管理支队是隶属于达州市交通运输局的参照公务员法管理的事业单位,属二级预算单位。
三、收支决算总体情况
2016年达州市公路路政管理支队本年收入合计533.38万元,其中:财政拨款收入533.38万元,占100%。
2016年达州市公路路政管理支队本年支出合计531.23万元,其中:基本支出397.94万元,占75%;项目支出133.3万元,占25%。
四、财政拨款收支决算情况
达州市公路路政管理支队2016年度财政拨款收支总决算548.38万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各增加47.96万元,增长10%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
达州市公路路政管理支队2016年度一般公共预算财政拨款支出531.23万元,占本年支出合计的100%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加47.96万元,增长10%。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
达州市公路路政管理支队2016年一般公共预算财政拨款支出531.23万元,主要用于以下方面:社会保障和就业支出35.13万元,占6%;医疗卫生支出10.84万元,占2%;住房保障支出28.66万元,占5%;交通运输支出456.6万元,占86%。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2016年决算数为20.63万元,完成预算100%;社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):2016年决算数为14.50万元,完成预算100%。
2.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):2016年决算数为10.84万元,完成预算100%。
3.交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路路政管理(项):2016年决算数456.6万元,完成预算96%,决算数小于预算数的主要原因:年底追拨安全经费。
4.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2016年决算数28.66万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
达州市公路路政管理支队2016年一般公共预算财政拨款基本支出397.94万元,其中:
人员经费344.26万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、奖励金、住房公积金。
公用经费53.68万元,主要包括:办公费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
达州市公路路政管理支队2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为23.33万元,完成预算54%,其中:无因公出国(境)费支出;公务用车购置及运行维护费支出决算为21.37万元,完成预算56%;公务接待费支出决算为1.96万元,完成预算39%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是公务车辆改革,车辆减少,车辆运行维护费减少。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少18.76万元,下降44.56%,其中:无因公出国(境)费支出;公务用车购置及运行维护费支出决算减少17.03万元,下降44.35%;公务接待费支出决算减少1.73万元,下降46.76%。增减变动的主要原因公务车辆改革,车辆减少,车辆运行维护费减少。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,无因公出国(境)费支出;公务用车购置及运行维护费支出决算21.37万元,占8%;公务接待费支出决算1.96万元,占92%。具体情况如下:
1.因公出国(境)经费
达州市公路路政管理支队2016年无因公出国(境)费。
2.公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置及运行维护费21.37万元,其中:
达州市公路路政管理支队2016年无公务用车购置支出。截至2016年12月底,单位共有公务用车10辆,其中:轿车7辆、其他车型3辆。
公务用车运行维护费支出21.37万元。主要用于路政巡查、超限检查等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费
2016年公务接待费1.96万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待43批次,393人,共计支出1.96万元,具体内容包括:接待各市、县路政支队,进行路检路查、超限治理、安全综合整治等工作。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
达州市公路路政管理支队2016年无政府性基金预算财政拨款支出。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2016年度,达州市公路路政管理支队机关运行经费支出53.67万元,比2015年减少10.1万元,下降16%
(二)政府采购支出情况
2016年度,达州市公路路政管理支队无采购货物、工程、服务等情况。
(三)国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日,达州市公路路政管理支队公有车辆10辆,其中:一般执法执勤用车9辆,特种专业技术用车1辆。
(四)预算绩效情况
达州市公路路政管理支队2016年未开展一般公共预算项目支出绩效目标管理工作。
十、名词解释
1.财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。
2.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3.社会保障和就业:指各级财政部门对机关事业单位基本养老保险基金收支缺口补助;机关事业单位职业年金缴费支出:指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
4.医疗卫生与计划生育:指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。
5.交通运输支出:指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;一般行政管理事务(项)指:行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出;其他公路水路运输支出(项)指:除上述项目以外其他用于公路水路运输方面的支出。
6.住房保障支出:指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定为职工缴纳的住房公积金。
7.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
8.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
9.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
10.“三公”经费:纳入市级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
11.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件:表1.收入支出决算总表
表1-1.收入决算表
表1-2.支出决算表
表2.财政拨款收入支出决算表
表3.一般公共预算财政拨款支出决算表
表3-1.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表3-2.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表3-3.一般公共预算财政拨款项目支出决算表
表3-4.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表4.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表4-1.政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表5.国有资本经营预算支出决算表