一、基本职能及主要工作
（一）主要职能
1.贯彻执行中央、省关于行政管理体制改革和机构改革、事业单位改革及机构编制管理的方针政策、法律法规规章，拟订全市机构编制管理规范性文件，并负责监督实施。
2.拟订全市行政管理体制改革和机构改革方案，审核市直各部门“三定”规定和县（市、区）、乡镇（街道）机构改革方案，指导市以下各级行政管理体制改革和机构改革，评估改革效果。参与行政审批制度改革和行政区划调整有关工作。
3.拟订全市各级行政编制、政法专项编制总额分配方案。负责全市行政事业编制总量控制、动态调整。负责机关事业单位机构编制实名制、公示制及前置管理工作。核批市直机关和市属事业单位使用空缺编制补充人员。
4.负责市委、市政府各部门，市人大、市政协机关，市法院、市检察院机关，各民主党派市委机关、市人民团体机关的机构编制管理工作。协调市直各部门之间及市直部门与县（市、区）之间的职责分工。
5.审核各县（市、区）副科级或按照副科级及以上规格管理机构的设置、调整，指导县（市、区）机构编制管理工作。
6.拟订全市事业单位改革方案及实施意见，负责市属事业单位机构编制管理，负责拟参照公务员法管理事业单位职责的审核工作，审核市属事业单位的机构编制方案，审核县（市、区）事业单位改革总体方案，指导、协调县（市、区）事业单位改革和机构编制管理工作。
7.监督检查全市行政管理体制改革和机构改革方案及机构编制规定执行情况，建立机构编制工作考核评估制度，会同有关部门查处机构编制违纪违法行为。
8.协调市委、市政府各部门的职能配置、调整，参与协调市委、市政府各部门之间以及市委、市政府各部门与县（市、区）之间的职责分工，参与市级各部门行政审批事项的清理、调整。
9.负责市属机关事业单位机构编制日常管理工作。
10.负责全市事业单位登记管理工作。
11.承办市委、市政府和市委编委交办的其他工作。
（二）2016年重点工作完成情况。
2016年，市委编办领导班子在市委市政府、市委编委的坚强领导下，在省委编办的精心指导下，围绕中心、服务大局，勇于创新、锐意进取，各项工作取得一定成效。
1.深化行政管理体制改革。建立市县两级部门行政权力责任清单，全面完成市级38个部门6262项责任清单的清理审核和公示工作，完成率100%。
2.深化纪检巡察体制机制改革。按照中省市要求，设立市委巡察领导小组办公室及4个巡察组，指导县（市、区）设立7个巡察办、26个巡察组，健全市县两级巡察工作体制机制。
3.深化经济发达镇改革试点。开展7个县（市、区）经济发达镇管理体制改革事权下放和机构编制设置情况的摸底调查，认真梳理13个试点镇已下放1385项事权，草拟《事权下放参考目录》，试点范围扩大到全市17个镇。
4.深化事业单位分类改革。根据中省要求，将市委组织部党员教育中心、市公共资源交易服务中心、达州经开区就业和社会保障服务中心3个事业单位划分为公益一类。截止目前，除中省明确暂缓分类外，完成197个事业单位分类，占应分类100%。加强事业单位监督管理，完成事业单位法人年度报告公示工作，公示率为95 %。完成市本级的事业单位法人公示信息抽查工作，抽查比例达到3%。全市中文域名注册达到3700余个。市本级共完成机关、群团统一社会信用代码赋码发证43家，完成年度目标任务。
5.加强对重点行业领域的机构保障。完成公安内部体制机制调整及机场公安分局设置。调整市政府办公室下属事业单位部分机构编制事项，增设了市城乡居保局领导职数，调整了市广播电视台、市就业局、市医保局内设机构及职责，将达州市鱼种站更名，进一步促进了公益事业的发展。明确通川区政府教育督导室、达川区招办、万源市招办领导职级，进一步加强教育事业的发展。推动医疗卫生体制改革，整合妇幼保健院和计生宣传指导所，将卫生监督所更名，强化其公益属性；调整市中心医院、市妇幼保健计划生育服务中心的内设机构及职责，不断完善全市公共医疗服务体系。拟订《关于优化机构编制资源配置推动产业园区发展的实施意见》，明确了园区管理体制、机构设置、职数管理、编制核定和科级园区指标体系。完成市工商联、市人大、市政协等机构编制调整，加强了两新党建、干部档案管理等方面的机构编制力量，核增市代建中心事业编制。
6.加强重点领域改革前瞻性研究。按照司法体制改革要求，摸清法院和检察院的机构编制底数；按照《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，对全市城管系统开展了机构编制调研，为改革试点奠定了基础。摸清行政执法事业单位、行政类事业单位、环保事业单位、行业干部培训事业单位机构编制及职能职责履行情况，为下一步改革做好政策准备。
7.加强机构编制信息化建设。依托《达州市机构编制实名制网络管理平台》，升级开发建成《达州市机关事业单位人员信息比对系统》和《达州市机关事业单位人员联动管理系统》，实现机构编制数据网上录入、分类查询、汇总分析。审核录入市本级343个机关事业单位10000余人的实名制信息数据，同步推进县（市、区）机构编制实名制信息审核录入工作，大幅提升了机构编制基础信息的准确性、真实性、完整性。加强机构编制与组织人事、财政等部门的协调配合，实现了编制使用、人员配备、工资核定、经费核拨、实名制管理的无缝对接和信息共享，机构编制工作效率和信息化水平大幅提升。
二、部门概况
市委编办为一级预算单位，设下属事业单位达州市机构编制信息中心（信息中心未独立核算），现有公务员16名，机关工勤1名，事业人员2名。
三、收支决算总体情况
2016年我办本年收入合计353.19万元，其中：财政拨款收入353.19万元，占100%。
2016年我办本年支出合计326.36万元，其中：基本支出256.86万元，占78.7%；项目支出69.5万元，占21.3%。
四、财政拨款收支决算情况
我办2016年度财政拨款收支总决算396.63万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加37.68万元，增长10.49%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
我办2016年度一般公共预算财政拨款支出326.36万元，占本年支出合计的82.28%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加19.48万元，增长6.34%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
我办2016年一般公共预算财政拨款支出326.36万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出286.78万元，占87.87%；教育支出12.28万元，占3.76%；社会保障和就业支出2.2万元，占0.67%；医疗卫生支出11.1万元，占3.4%；住房保障支出14万元，占4.28%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）人力资源事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为229.56万元，完成预算98%，决算数小于预算数的主要原因是下半年减少人员1名。
2.一般公共服务（类）人力资源事务（款）一般行政管理事务（项）:2016年决算数为57.07万元，完成预算64.23%，决算数小于预算数的主要原因是因厉行节约，减少了开支。
3.教育（类）进修及培训（款）干部教育（项）:2016年决算数为12.27万元，完成预算62.44%，决算数小于预算数的主要原因是厉行节约，减少了开支。
4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）:2016年决算数为2.2元，完成预算100%。
5.医疗卫生与计划生育（类）医疗保险（款）行政单位医疗(款）:2016年决算数为11.1万元，完成预算100%。
6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（款）：2016年决算数为14万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
市委编办2016年一般公共预算财政拨款基本支出256.86万元，其中：
人员经费246.37万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费10.49万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
我办2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为8.55万元，完成预算45.19%，其中：因公出国（境）费支出决算为4.42万元，完成预算100%；公务用车购置及运行维护费支出决算为3.68万元，完成预算36.8%；公务接待费支出决算为0.45万元，完成预算10%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是对“三公”经费支出控制效果较好，严守财经纪律，严控“三公”经费开支，厉行节约、反对浪费，以廉洁高效的工作作风促进各项工作扎实开展。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增加1.58万元，增长22.66%，其中：因公出国（境）费支出决算4.42万元，2015年无因公出国（境）费；公务用车购置及运行维护费支出决算减少2.72万元，下降42.5%；公务接待费支出决算减少0.12万元，下降21.05%。因公出国（境）费增加的主要原因是2015年无因公出国（境）费；公务用车购置及运行维护费支出减少的主要原因是2016年因公车改革，一辆封存中；公务接待费减少的主要原因是严格执行公务接待规定及标准，接待任务及事项较上年度减少。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算4.42万元，占51.69%；公务用车购置及运行维护费支出决算3.68万元，占43.04%；公务接待费支出决算0.45万元，占5.27%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费
2016年因公出国（境）费4.42万元。全年安排因公出国（境）团组1次，出国（境）1人。开支内容包括：团组名称：四川省委编办高山等6人到捷克、奥地利和波兰学习交流团，出访地点：捷克、奥地利、波兰。取得的成效进一步学习了解国外医疗卫生、教育培训、社会保障、生态环境等公共服务的管理体制建设及运行模式，通过与当地政府的沟通和交流，借鉴国外的先进管理经验，促进机构编制管理水平的提升。
2.公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置及运行维护费3.68万元,其中：
公务用车购置支出0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车2辆。
公务用车运行维护费支出3.68万元。主要用于保障政府职能转变和机构改革调研评估、机构编制监督检查重点课题调研、深化经济发达镇行政管理体制改革试点和事业单位分类改革指导、党群政法系统机构编制实地核查、政府机构改革涉改部门调研、机构编制监督检查及案件查办等，需赴县（市、区）所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费
2016年公务接待费0.45万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待8批次，共计支出0.45万元，具体包括接待：渠县县委组织部到我办开展干部考察工作1批次；川大科鸿科学技术研究所到我办对接实名制软件2批次；南充编办、甘孜州委编办、泸州编办、各县（市区）编办到我办开展市级部门责任清单编制工作考察及机构编制监督检查及管理等交流学习4批次，北京师范大学中国教育政策研究院到我办调研关于协助开展我国乡村教师政策1批次。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
我办2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2016年度，我办机关运行经费支出10.49万元，比2015年减少5.72万元，下降35.28%。
（二）政府采购支出情况
2016年度，我办政府采购支出总额21.42万元，其中：政府采购货物支出9.97万元，主要用于打印机、台式电脑、笔记本电脑等日常办公设备购置;政府采购服务支出11.45万元，主要用于信息中心实名制软件购置。
（三）国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日，我办公有车辆2辆，其中：一般公务用车2辆（一辆正常使用中，一辆封存中待拍卖）；无单价50万元以上通用设备或单价100万元以上专用设备。
（四）预算绩效情况
2016年，我办未开展预算绩效管理。
十、名词解释
1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3.一般公共服务支出（类）人力资源事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
4.一般公共服务支出（类）人力资源事务（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
5.教育支出(类)进修及培训（款）干部教育（项）：反映各级党校、行政学院、社会主义学院、国家会计学院的支出。包括机构运转、招聘师资、举办各类培训班的支出等。
6.社会保险和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）:指实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。
7.社会保险和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
8.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
9.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
10.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
11.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
13.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
14.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
15.政府采购：反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的支出。
附件： 表1.收入支出决算总表
表1-1.收入决算表
表1-2.支出决算表
表2.财政拨款收入支出决算表
表3.一般公共预算财政拨款支出决算表
表3-1.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表3-2.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表3-3.一般公共预算财政拨款项目支出决算表
表3-4.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表4.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表4-1.政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表5.国有资本经营预算支出决算表
