达市财办议〔2021〕32号

达州市财政局

关于市四届人大六次会议第229号建议

办理情况（A）的函

张英代表：

您在市四届人大六次会议上提出的《关于加大对试点县财政补助支持力度的建议》（第229号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、市财政局大力支持开江县集成改革试点，建立了局领导联系指导县（市、区）财政工作制度，指导各地提升财政管理能力；经努力，2021年上半年开江县地方一般公共预算收入完成2.38亿元，增长26.09%。市财政局积极指导各地加大向上争取力度，制定了向上争取资金目标并实行定期考核。2021年上半年开江县向上争取资金23.49亿元，其中新增债券资金3.78亿元，有力提升县级财政保障能力。同时，市财政局主动对接重庆市万州区、开州区财政部门印发了《关于建立健全万达开川渝统筹发展示范区跨区域合作项目财税利益分享机制的指导意见》，制定了总部

经济、园区合作共建等七类合作形式的财税利益分配办法，引导各地加快融入“示范区”建设。

二、目前，开江县承担4个市级重大项目的支出责任，分别为达州市机场大道PPP项目、达州市第一人民医院PPP项目、达州机场迁建及机场航站区改扩建工程和达开快速通道PPP项目，均为全市人民共享或与开江县直接相关的项目，开江县应承担相应的支出责任。市财政局在划分支出责任时，是根据各地的受益程度，按照人口、道路里程、项目投资额等因素进行划分，结合开江县的经济发展情况和财力情况，开江县支出责任分担比例在各县（市、区）中排名倒数，承担的支出责任较低。

三、2020年根据市委、市政府的安排部署，市财政局牵头制定了创新财政支持方式促进产业加快发展的实施方案、市对县（市、区）产业发展奖补、“产业资金池”管理办法及农业、工业、服务业、科技项目资金管理办法等系列政策体系文件，根据各地财政投入和产业发展情况，给予适当奖励。2020年中央、省、市安排开江县各类产业资金1.95亿元，激励开江县加大产业投入，积极涵养税源，促进县域经济高质量发展。

四、根据相关规定，纳税人在同一地级行政区范围内提供建筑服务，收到预收款时在机构所在地预缴增值税；居民企业在企业登记注册地缴纳企业所得税。因此市级注册企业税收应按规定上缴市级。按照现行财政体制，开江县为扩权强县，其财政体制直接对省，市级不参与开江县税收分成，也无法直接将市级税收分享开江县。同时，市财政局坚持财力下沉，加大对各县（市、区）补助力度。2020年安排开江县补助资金6848万元，全力提升县域经济发展水平。

下一步，市财政局将积极指导开江县加强财政管理，强化财政收入组织，加大对开江县产业发展的支持力度，积极培植财源税源，促进开江县经济高质量发展。同时，市财政局将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入推进万达开毗邻地区经济区与行政区适度分离改革试点，促进区域经济协调发展。

最后，再次感谢您对财政工作的大力支持！

达州市财政局

2021年8月27日

（联系人：预算科 李旭 电话：15328908997）

抄送：市委目标绩效办，市人大常委会人代工委，市人大预算委员会。