一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
一是行使领导全市共青团工作和少先队工作的职权，对全市青年社团组织进行指导和管理；二是参与制定全市青少年事业发展规划和青少年工作方针、政策，对全市青少年活动阵地、青少年服务机构进行规划和管理；三是参与青少年事务的法律、法规的制定和实施，协助市委和市政府处理、协调与青少年利益相关的事务；四是调查青年思想动态和青年工作状况，研究青少年运动、青少年工作理论和思想教育问题，提出响应对策，开展各项活动；五是协助政府教育部门做好大、中、小学生的教育管理，维护学校稳定和社会安定团结；六是在国家经济建设中，组织和带领青年发挥生力军和突击队作用；七是参与制定全市有关青年统战工作的政策，做好全市青年统战对象的团结教育工作，维护和促进祖国统一和民族团结；八是承担市委、市政府和团省委交办的工作。
（二）2018年主要工作
1．深化共青团改革，推进达州共青团改革取得实质性进展。习近平总书记在多个重要场合反复强调“勇于自我革命”。坚守崇高信仰、富有革命精神，是共青团在97年奋斗历程中形成的光荣传统。在新时代，共青团既要带领广大团员青年紧跟党投身伟大社会革命，也要紧跟党勇敢地进行自我革命。
一要全面加快改革步伐。去年9月，《达州市共青团改革方案》顺利通过市政府常务会和市委深改领导小组会议审定，并以市委办公室名义印发。今年，团市委将按照《方案》的具体要求，进一步加大推进力度，协调好市、县两级相关部门，努力推动改革落地见效。同时，加大对县级共青团的督导指导，压实压紧改革任务，并统筹推进好青联、少先队和中学共青团改革，确保2018年底全市共青团改革全面完成。二要落实重要改革举措。《方案》印发以后，团市委制定了改革任务清单，从具体责任领导、责任部室、责任人、完成时限和完成效果作了明确要求。今年团市委将重点推动优化市、县两级团的领导机关结构；采取专挂兼相结合的方式选优配强市、县团组织领导班子；注重把基层团的工作者、西部计划志愿者、青少年事务社工中的优秀人才吸纳进入工作队伍；继续选派优秀青年干部到共青团达州市委上派锻炼；县级团委从组织部门争取不低于5%的党费用于组织开展青年团员推优入党、党员团干部教育培训等工作；开展星级团支部评选活动，推进团支部自身建设、推进团支部书记培养工程、结合集团化办学模式创新少先队工作等改革举措。通过改革举措的落地生根进一步夯实团的组织基础，有效激活组织活力，提升服务党政中心的能力和水平。三要着力破解改革难题。按照有利于服务青年群众的原则，着力加强基层团的组织机构和服务阵地建设，重点是加大青年之家的建设力度，着力解决基层团组织“四缺”难题，努力消除“盲区盲点”，使改革更广泛、更深入地到达基层，让广大普通青年有更多获得感。
2．以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结引领青少年听党话、跟党走。习近平总书记在中央党的群团工作会议上引用邓小平同志的讲话强调：“共青团犯一千条错误都没有关系，但是有一条错误不能犯，就是脱离党的轨道”。这充分表明了讲政治对共青团的极端重要性。为此，各级团组织不仅要带头讲政治，还要切实为党做好青少年工作，坚定青少年听党话、跟党走的信心和决心。
一要把党的意识形态有效传递给青少年。以学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，继续开展好“不忘初心跟党走?奋勇建功新时代”“青年建功十三五?青春献礼十九大”“践行新思想?拥抱新时代” “我为社会主义核心价值观代言”等主题活动，进一步做好青少年思想政治引领工作引导广大青少年听党话、跟党走。二要深入推进“网上共青团”建设。继续强化“一网两微三平台”团属新媒体矩阵。发挥好新媒体矩阵作用，讲述好达州青春好故事，深入推进“网格化工作格局”试点，在有条件的自媒体组织建立团组织，不断扩大共青团对自媒体的影响力和向心力。打造一批网络铁军，建立“同心共圆、三级联动”的舆情引导和应对工作体系，继续抓好共青团影院、“青年之声?达州”互动社交平台建设，促进线上线下融合发展，扩大影响，构建“共青团＋互联网”工作格局。三要加大青年典型选树宣传工作。优化“两红两优”“农村青年致富带头人”等评选表扬机制，大力挖掘基层一线普通青年典型，让青年典型看得到、信得过、学得了。深化青年文明号、青年岗位能手等工作，发挥榜样引领和示范带动作用。开展“奋斗的青春最美丽”分享活动，讲好青年故事，增强互动性、体验性，吸引青年直接参与。
3．有效服务大局，带领青年在达州“十三五”进程中建功立业。以服务大局、服务青年为核心，自觉把团的工作融入加快建成幸福美丽达州的总体进程，聚焦各级团组织的发力点，激发青年干事创业的精气神，生成推动全市追赶超越的青春合力。
一要围绕打赢脱贫攻坚战总体要求，务实推进“脱贫攻坚战?青年冲在前”青春扶贫行动。积极发挥共青团的组织动员作用，切实抓好“8+N”青春扶贫模式推广，常态开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、志愿扶贫等系列帮扶措施。重点开展好“童伴计划”农村留守学生（儿童）公益项目、“爱心圆梦?希望永恒”资助贫困大学新生行动、“精准脱贫?暖冬行动”、“守护明天?益起来”巴渠学子关爱农村留守学生公益行动。借助“网上共青团”平台的宣传推动作用，最大限度地凝聚社会力量，强化社会扶贫，实现社会帮扶资源和精准扶贫需求的有效对接，在助力脱贫攻坚中充分体现青春担当。二要把握“大众创业、万众创新”的新时代要求，深化开展“青创业?团服务”青年创新创业行动。举办好第五届“创青春”达州青年创新创业大赛。继续开展SYE创业扶持计划，重点扶持一批农村电商、绿色环保优质项目，用小资金撬动大效应。建立并完善SYE创业导师选拔、履职、培训、考核等制度，有效促进导师库的作用发挥。抓好“1+2+7+N”创新创业平台，推行“园区+基地+俱乐部”模式，完善创新创业园区的功能作用和管理机制，确保其有效运行。扎实做好市青联和市青企协走进县（市、区）活动，加强企地合作，实现企地共赢。同时，做好市青企协换届工作。三要结合达州创建国家级文明城市工作，创新推进“文明达城?青春同行”青年志愿服务行动。持续开展“让我们的孩子更健康”维护校园环境、“让我们的环境更低碳”环境保护、“让我们的社会更有爱”关爱重点青少年、“让我们的服务更有范”文明示范岗等四大志愿服务项目。扎实开展好“学雷锋”志愿服务月活动、“五治”工程我们在行动、“幸福达州?青春同行”单身青年联谊活动，积极承接政府职能转移，通过政府购买社会服务的方式，引导更多社会公益组织参与到志愿服务中来，用有力的工作积极回应党政要求和青少年需求。
4．狠抓从严治团，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团。对照全面从严治党的高标准、严要求，全面从严管团、治团，强化抓基层、打基础、严制度的鲜明导向，让组织覆盖更有效、政治学习更认真、组织生活更扎实，着力形成务实有效的管团治团工作体系，打造一支“敢挑重担、执行一流”的达州青年铁军。
一要坚持党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持党有号召、团有行动，围绕中心、服务大局，把全市青年的思想和行动统一到市委的决策部署上来。把机关党建摆在各项工作的基础性位置，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。围绕建设“一流党支部”目标，切实抓好机关党支部标准工作法工作，加强党员日常教育管理，开展好“党员活动日”、“党员先锋模范岗”等活动，以扎实的工作，推动团市委机关党的建设。二要着力夯实团的基层基础。在巩固传统领域团建的基础上，深入推进区域化团建工作，大力开展非公经济组织团建工作，深化农村团建、探索青年社会组织团建和互联网行业团建工作。推行团支部标准工作法，落实“三会两制一课”制度和各领域基层团组织工作条例，做好团费收缴、团情统计、团组织关系转接等基础团务工作。继续推进“青年之家”综合服务平台建设。同时，切实做好县和基层共青团组织换届工作。三要加强团员发展和管理。贯彻落实《关于加强新形势下发展团员管理工作的意见》，严格发展标准、规范发展程序、加强培养教育、严肃工作纪律，合理控制团员规模，加强初中团队衔接，严控初中、高中阶段毕业班团学比例。四要大力加强团干部队伍和作风建设。全面加强党风廉政建设，坚决执行中央八项规定、省委十项规定和市委十一项规定，坚决抵制“四风”问题。继续常态化开展好“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育和“我是青年?我要清廉”等主题教育活动，以严的要求、实的作风，不断推动达州共青团工作实现新发展。
二、部门单位概况
团市委单位性质为参照公务员法管理的群团组织，系财政一级预算单位。现在职人员共9人，其中6名行政编，2名事业编，1名工勤编。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，达州团市委所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。达州团市委2018年收支总预算325.29万元。比2017年预算数减少25.42万元。主要是人员经费减少。
（一）收入预算情况
团市委2018年收入预算325.29万元，其中：上年结转24.79万元，占7.62%；一般公共预算拨款收入300.50万元，占92.38 %。
（二）支出预算情况
团市委2018年支出预算325.29万元，其中：基本支出85.60万元，占26.31%；项目支出239.69万元，占73.69%。
四、财政拨款收支预算情况说明
团市委2018年财政拨款收支总预算325.29万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入300.50万元、上年结转一般公共预算拨款收入24.79万元；支出包括：一般公共服务支出303.39万元、社会保障和就业支出11.1万元、医疗卫生与计划生育支出4.8万元、住房保障支出6万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
团市委2018年一般公共预算当年拨款300.50万元，比2017年预算数减少32万元。主要是人员经费的减少。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出278.60万元，占92.71%；社会保障和就业支出11.1 万元，占3.69%；医疗卫生与计划生育支出4.8万元，占1.6%；住房保障支出 6万元，占2 %。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1．一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）:2018年预算数为74.30万元，主要用于：团市委单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
2．一般公共服务（类）群众团体事务（款）一般行政管理事务（项）：2018年预算数为204.30万元，主要用于：专门性团委管理工作的项目支出。
3．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：2018年预算数为10万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
4．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:2018年预算数为1.10万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的职业年金支出。
5．医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2018年预算数为3.3万元，主要用于：团市委单位基本医疗保险缴费支出。
6．医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:2018年预算数为1.5万元，主要用于：参公管理事业单位集中缴纳公务员医疗补助支出。
7．住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年预算数为6万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
团市委2018年一般公共预算基本支出85.60万元，其中：人员经费71.90万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费13.70万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
团市委2018年“三公”经费财政拨款预算数5.20万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费3万元，公务用车购置及运行维护费2.20万元。
（一）因公出国（境）经费较2017年预算持平。
（二）公务接待费较2017年预算持平。2018年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
（三）公务用车购置及运行维护费较2017年预算持平。
单位现有公务用车1辆，其中：轿车1辆。
2018年未安排公务用车购置费。
2018年安排公务用车运行维护费2.2万元，用于1辆公务用车公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障共青团事务等工作的正常开展。
八、政府性基金预算支出情况说明
达州团市委2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2018年，达州团市委的机关运行经费财政拨款预算为13.70万元,比2017年预算减少4.90万元，下降了26.34%。
（二）政府采购情况
2018年，我单位安排政府采购预算40万元，主要用于采购办公设备、社会服务、专项工作委托业务等。
十、名词解释
1．财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
2．年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3．一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）：指达州市团委工资福利支出、日常公用支出。
4．一般公共服务（类）群众团体事务（款）一般行政管理事务（项）:达州市团委项目支出。
5．医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
6．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
7．医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:指本单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。
8．住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
9．年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
10．基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
11．项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
12．“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
13．机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：表1.部门预算收支总表
表1-1.部门预算收入总表
表1-2.部门预算支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表表
表5.国有资本经营预算支出预算表
