2021年入汛以来,万源市强降雨天气频繁,遭遇了7次暴雨天气过程。特别受“7.10、9.4”强降雨天气影响,导致万源境内滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害多发、频发。为切实做好地质防治工作,万源市自然资源人始终牢固树立“人民至上、生命至上”理念,强化底线思维,以铁的作风、纪律和举措,抓紧抓实抓细地质灾害防治的各项工作,最大限度保障人民群众生命财产安全。
一、高度重视,压实责任。健全完善“乡村组点”四级防灾责任体系,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,压紧压实部门“管行业必须管地灾”监管责任、乡镇(街道)直接责任和村(组)一线处置工作责任。建立“三单一书”和“两书一函”工作制度,压紧压实乡、村、组干部及专职监测员防灾责任,形成职责清单、责任清单,把“三避让”“三个紧急撤离”作为刚性要求。
二、强化隐患“三查”全覆盖。综合运用遥感、无人机航摄等技术手段,指导开展隐患风险识别及“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”并贯穿汛期始终,切实做到有人居住区域巡排查全覆盖、无遗漏。突出抓好“雨中巡查、雨后核查”,发动乡镇和村组干部、群众、志愿者等一切可以发动的力量,既盯紧盯牢已知风险区、隐患点,又全面强化预案点外人员居住区域、有人活动场所的地质灾害风险隐患巡查排查全覆盖,及时发现险情征兆,果断组织群众避险转移,并严密防范降雨引发地质灾害的滞后性。入汛以来,共排查252处地质灾害隐患点,其中巡查预案内隐患点115处,汛期新增隐患点21处,指导现场应急处置116处。
三、强化“人防”和“技防”有机结合,提升监测预警效能。强化与应急、水利、气象等部门联动会商调度机制,坚持强降雨期间“每日会商、每日调度”,着力提升地质灾害风险趋势短临预报水平,科学指导防范措施落实。地质环境监测站坚持将地质灾害气象风险预警全覆盖,通过短信、QQ、微信等多渠道及时将地质灾害气象风险预警信息发送至各级地质灾害指挥部成员单位负责人、各级防灾人员、专职监测员、在建工程业主及施工单位防灾责任人,实现防灾责任网风险预警全覆盖。同时大胆探索科技防灾,在人防的基础上,不断加入科技含量,截至目前,累计完成62处自动化监测点建设,实现了地质灾害监测的人技结合。
四、强化宣传培训和演练,提升群众防灾避险能力。强化宣传培训和避险演练“七进”活动,积极推动地质灾害科普知识宣传和防灾演练进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进工地,将地质灾害防范宣传培训覆盖各个领域。同时加强实战化演练,按照实战化要求,针对排查发现的隐患点和风险区,逐点逐区完善应急预案,加强预案演练,确保每个地质灾害隐患点在主汛期前至少“跑一次”,并及时对新增风险隐患落实防灾措施,开展宣传教育和避险演练。今年以来,地质环境监测站会同四川蜀东地质勘察设计研究院有限公司到各乡镇(街道办)开展宣传培训200余场,受训人员3000余人,发放宣传资料20000余份;协助指导地质灾害隐患重点乡镇(街道办)及在建工程开展地质灾害应急演练160余次,参演人员3500余人。进一步完善了防灾避险措施,提高广大干部群众识灾、避灾能力,夯实了汛期地质灾害防灾减灾基础。
五、强化提前避让,确保应转尽转。严格落实“三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求,聚焦重点场所、重点点位、重点人群,坚决落实避险转移措施,狠抓早撤快跑,切实做到“应转必转、应转尽转”。遇暴雨天气,严格落实乡镇、村组干部避险转移组织责任,第一时间组织受威胁群众撤离危险地带,坚决杜绝患得患失、犹豫不决而贻误最佳撤离时机的现象发生,确保预警响应及时。今年强降雨期间,协助、指导全市累计提前转移6000余人,成功避险4例,避免了99人因灾伤亡。
六、加强人员管控安置,确保“不安全、不返回”。强化避险撤离人员安置管控,加强避险安置点管理,做好物资储备发放,全力保障转移安置群众“五有三防”,严格落实“人盯人”管控措施,随时掌握避险人员动向,加强撤离区域安全评估,杜绝安全风险消除前人员擅自返回居住,坚决做到“不安全、不返回”。
七、坚决落实“管行业必须管安全、管行业必须管地灾”的工作原则,协助落实在建工程、旅游景区和公路、铁路沿线防灾措施。充分发挥地质灾害指挥部统筹协调和牵头抓总作用,指导、协调住建、交通、水利、文旅、铁路、公路、电力等部门切实履行部门(行业)监管责任,督促指导相关企业落实防灾责任和措施。切实排查在建工程、旅游景区和公路、铁路、河道沿线,落实应急预案和防灾责任人,加强教育培训和避险演练,强化风险隐患排查整治,努力提高防灾避灾能力。
八、强化能力建设,充分发挥技术支撑单位作用,确保防灾工作科学高效推进。针对乡镇(街道办)防灾专业技术力量匮缺、地质灾害防治能力薄弱等问题,地质环境监测站持续开展汛期驻守督导,及时将驻守地勘队伍投放到地质灾害防治一线的薄弱环节、重点乡镇和关键部位,参与汛期驻守、巡查排查、应急抢险调查,指导开展宣传培训、避险演练,全方位支持参与地质灾害防治工作。