​​​​根据市委统一部署，2020年12月14日至12月22日，市委第二巡察组对市退役军人事务局进行专项巡察，并于2021年5月6日反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、巡察整改工作基本情况

（一）统一思想，提高认识。市委第二巡察组反馈意见后，局党组赓即向局系统印发反馈意见、巡察办领导讲话及局党组书记、局长表态发言，要求局系统各级党组织高度重视，按照巡察整改的意见建议全力整改。5月11日，局党组召开专题会议学习反馈意见，深入分析反馈的问题和不足，研究部署巡察整改工作，要求全体党员领导干部要统一思想认识，抓好整改、落实到位，以巡察整改推进退役军人各项工作高质量发展。

（二）加强领导，细化分工。局成立了以主要领导为组长、其他党组成员为副组长、各科室（单位）主要负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组深入分析研究巡察反馈的3个方面17个问题，针对性制定了57项具体整改措施，形成并印发了《中共达州市退役军人事务局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作的方案》，明确责任领导、责任科室（单位）和完成时限，压紧压实党组书记第一责任、党组成员“一岗双责”、各科室（单位）主要负责人直接责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

（三）强化督办，狠抓落实。整改落实工作领导小组坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，定期开展整改工作督查检查，召开巡察整改工作推进会，做好整改工作的统筹协调和督办落实。局主要领导亲自谋划、亲自推动，听取整改工作情况汇报，通过局长办公会专题研究，对推进缓慢的加强督促指导，对落实到位的及时销号、资料归档，确保整改措施全部落实到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于职能职责作用发挥和工作运行方面的问题

1.关于“观念更新不足”问题

整改完成情况：一是加强理论学习，提高党员干部思想认识。充分利用党员活动日、中心组理论学习和党史学习教育、大学习活动等，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新讲话精神以及中央、省委、市委重大决策部署文件精神。利用大讨论活动，结合退役军人工作，紧紧围绕邵革军书记提出的“新阶段七问”开展专题讨论，积极引导全体党员干部职工深入思考退役军人工作，积极交流发言，提高党员干部对退役军人工作的思想认识。二是加强教育培训，深刻领会退役军人工作科学内涵。6月11日，邀请市委党校讲师蒲小勇为市退役军人事务局全体干部作习近平强军思想和关于退役军人工作重要论述专题讲座，把深刻领会新时代退役军人工作的科学内涵，作为退役军人系统干部职工的基本功、必修课。三是组织考察学习，开阔视野胸襟。5月25日至26日组织全市退役军人事务干部到遂宁考察学习退役军人工作，学习先进工作经验，激发工作激情。四是加强文化建设，营造良好工作氛围。投入12万元打造有军人情怀、有家人理念、有服务意识的机关文化，宣传社会主义核心价值观体系、军人榜样、党建文化和廉政文化。同时，在办公楼树立“退役军人之家”标识标牌，营造为退役军人服务的文化氛围。

2.关于“服务能力不足”问题

整改完成情况：一是推进信息化建设规划。在局长办公会上专题研究退役军人信息化工作，成立信息化建设工作领导小组，研究制定《信息化建设方案》。二是抓好信息化建设调研。开展全市退役军人事务系统信息化组织结构和人员情况统计，局领导牵头开展信息化工作专题调研并形成调研报告，严格按照部、省安排部署，加快推进达州退役军人信息化建设。三是争取信息化建设试点。向省退役军人事务厅申请达州作为退役军人信息化建设试点地区，积极配合省厅信息化建设调研。四是加强信息化建设。投入51.4万元建成应急视频指挥系统，并向省退役军人事务厅报送在信息化建设方面的业务系统开发需求，确保信息化建设落到实处。

3.关于“维护军人军属合法权益手段不足”问题

整改完成情况：一是加强维权统筹谋划。做好退役军人领导小组2020年度工作总结及2021年工作计划，贯彻落实退役军人工作督查检查事项，积极推荐县（市、区）申报退役军人事务工作领导机构示范工作法，做好迎接省厅相关领导来达调研工作，切实推动领导小组工作落地落实。制定领导小组成员单位职责和成员单位联络员职责，印发《领导小组2021年工作要点》，切实发挥领导小组成员单位作用。建立成员单位联席会议制度，为进一步加强成员单位间的联络沟通，3月25日召开的全省学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》暨“法律政策落实年”活动动员部署会议和4月28日召开的“我们的心永远忠于党”宣讲报告会均组织领导小组成员单位参会，“七一”“把党的关爱送到老兵心中”暖心行动和“八一”慰问均组织各成员单位参加配合，形成成员单位之间工作合力。二是加强法律法规学习。加强学习宣传《退役军人保障法》，市政府将《退役军人保障法》纳入市政府常务会议学习；1月11日领导小组会议学习《退役军人保障法》；3月15日领导小组办公室印发《学习宣传贯彻<中华人民共和国退役军人保障法>实施方案》，统筹指导市级各单位（部门）、各县（市、区）加强法律学习宣传贯彻工作；6月16日市委常委会会议学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，切实增强贯彻执行力；6月21日印发《达州市“法律政策落实年”活动具体方案》，推动退役军人法律法规在达州落地见效。三是加强退役军人服务体系建设。严格按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障“五有”要求建设退役军人服务中心（站），目前，已实现退役军人服务体系市县乡村“四级”全覆盖。

4.关于“党组领导核心作用发挥不充分，主动思考和谋划工作不够，常规业务工作还存在不少短板”问题

整改完成情况：在退役军人档案管理方面，一是建立标准化档案室。督促各县（市、区）退役军人事务局建设标准化档案室，加强对移交到退役军人事务局的个人档案的管理。二是推进退役军人信息采集。先后采集了全市30余万退役军人身份信息，为摸清全市退役军人情况奠定了基础。在创业就业培训方面，一是扩大培训范围。按照退役军人事务部《退役军人就业创业工作管理指南》，将原来的7个承训机构增设到10个。二是增设培训工种。会同市财政局研究制定就业培训相关规定，并印发了《达州市退役军人事务局、达州市财政局<关于印发达州市自主就业退役士兵职业技能培训办法>》，增设了挖掘机司机、船舶驾驶、计算机网络管理等高技术工种，将培训工种由10类增设至42类。三是创新培训方式。开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，举办8场（次）退役军人及现役军人家属就业专场招聘活动，组织自主就业退役士兵岗位技能培训，287名自主就业退役士兵参加就业创业培训。在优抚数据采集方面，一是开展数据核查工作。及时转发省厅《关于做好2021年优抚对象数据核查审定工作的通知》，安排2021年度优抚对象数据核查审定工作。二是压实工作责任。同各县（市、区）签订优抚对象数据核查审定责任书，压紧压实数据核查责任，确保优抚对象数据核查的精准性。三是强化督促落实。督促各县（市、区）在3月15日前完成2021年优抚数据核查工作，并会同财政部门及时上报书面报告。在退役军人党建方面，一是加强退役军人党员管理。积极同组织部门协同，引导退役军人顺利转接党组织关系，消除口袋党员。二是发挥退役军人优势作用。开展“老兵永远跟党走”主题宣传教育活动，加强退役军人“宣讲员”“兵支书”“志愿者”三支队伍建设，近1500名优秀退役军人通过换届选举进入村（社区）“两委”班子，“红箭”“巴山红”等132支退役军人志愿服务队活跃在乡村振兴、公益事业等一线，助力达州经济社会发展大局。在信访维稳处置方面，一是加强重点群体关爱。采用领导挂包形式，副县级以上干部分别负责各类重点群体的上访和诉求解决工作，确保重点群体稳定。二是建立帮扶基金。在2019年领导小组第一次全会上研究审议了建立困难退役军人帮扶基金相关事宜，并于2020年10月27日会同市财政局印发了《关于建立达州市困难退役军人关爱帮扶专项基金的实施方案》，各县（市、区）根据实际情况建立了困难退役军人关爱帮扶基金申报工作相关规范。三是开展走访慰问工作。在春节、“七一”、“八一”等重要节日开展集中走访慰问活动，对全市退役军人进行重点慰问、全覆盖走访。建立退役军人事务系统干部常态化联系制度，联系重点退役军人群体了解诉求、生活工作情况，并每年开展2次走访慰问活动。在业务标准规范方面，一是建立工作流程清单。建立达州市自主择业军队转业干部现行政策及办事流程清单、达州市自主就业退役士兵现行政策及办事流程清单、达州市复原干部现行政策及办事流程清单，规范了服务保障、就业创业、教育培训等业务流程和工作标准。二是制定考评细则。研究制定了《达州市市级烈士纪念设施申报考评细则》，对烈士纪念设施建设管理保护等工作进行了量化。三是严格落实政策规定。严格按照《退役士兵安置条例》《伤残抚恤管理办法》《烈士褒扬条例》等法规落实退役士兵安置、伤残军人认定、烈士申报评定等工作，及时印发“最美退役军人”等先进典型评选条件、评选流程，及时对先进典型候选人进行公示，确保先进典型评选工作公平公正公开。

5.关于“牵头统筹作用不到位”问题

整改情况：一是召开退役军人事务工作领导小组会议。2021年1月11日，召开了退役军人事务工作领导小组会议，研究全年退役军人事务重点工作。二是明确责任分工。及时印发领导小组成员单位工作职责和联络员工作职责，明确退役军人事务工作责任分工。三是建立完善工作制度。建立领导小组成员单位联席会议制度，定期研究退役军人事务工作，加强了对退役军人工作的统筹协调。

6.关于“主动汇报协调不够”问题

整改完成情况：一是明确重点工作。制定了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》，认真落实重大事项、重要工作向市委、市政府及时请示报告，对社保接续工作及时向市委、市政府分管领导汇报工作推进落实情况。二是建立完善工作制度。建立了《达州市部分退役士兵社会保险接续工作专班工作制度》，明确了专班组成单位及工作职责。三是及时研究工作推进情况。5月8日由分管副市长组织工作专班组成单位召开了达州市部分退役士兵社会保险补缴工作推进会，传达学习了全省电视电话会议精神，安排部署了社保接续工作任务。四是持续推进部分退役士兵社会保险接续工作，顺利完成了省下达的目标任务。全市录入13163人，受理、初审、养老保险办结13163人，基本养老保险缴费率98.85%，医疗保险办结732人。

7.关于“贯彻市委市政府重大决策不力”问题

整改完成情况：一是完成项目立项。积极向省厅和国家退役军人事务部争取，达州红军烈士陵园二期（改）扩建项目于2020年12月31日获得国家退役军人事务部同意建设批复，并于2021年1月争取了军人公墓项目。二是召开工作推进会。及时向市委、市政府汇报项目进度，分管副市长组织市级相关部门和通川区召开通川区殡仪馆搬迁和烈士陵园改扩建项目会议。三是推动工作落实落地。积极配合通川区殡仪馆做好搬迁工作，顺利完成殡仪馆有关建筑设施的拆迁工作。按照市政府组织召开的专题会议精神，对塔坨社区提出的“陵园内部分土地赔偿未到位”问题，明确由市自然资源和规划局负责调查基本情况，视调查结果提出意见。经多次去函和电话方式与通川区征拆办、朝阳街道办、塔坨社区沟通协调，社区提出的“土地赔偿”问题解决后，立即办理17亩土地相关赔偿、交付工作。及时拆除烈管所办公用房等附属建筑，稳步推进烈士陵园二期改扩建工程建设进度。

8.关于“对基层调研指导和监督检查力度不够，对基层具体落实情况掌握不充分”问题

整改完成情况：一是建立完善调研制度。针对调研偏少问题，局办公室通过充分调研，结合退役军人工作和上级要求，制定并印发《领导干部调研工作制度》。二是积极开展调研工作。充分利用大调研活动，研究制定《大调研活动实施方案》，拟定局领导和直属单位主要负责人牵头的“6+3”调研课题，通过考察调研、会议调研、基层调研等形式，积极开展调研工作。7月19日，召开调研成果交流会，深入交流调研成果，积极撰写调研报告，形成9份高质量调研报告。三是建立完善考核制度。将退役军人工作纳入年终目标绩效考核，印发《2020年度绩效管理中“退役军人事务”保证目标考核细则的通知》，对各县（市、区）退役军人工作落实情况进行考评。同时，在3月2日召开全市退役军人事务局长会议，各县（市、区）退役军人事务局长对2020年工作进行述职。四是加强退役军人服务中心（站）建设。转发《各级退役军人服务中心（站）建设管理指导标准（试行）通知》，明确各级退役军人中心（站）建设标准，印发《关于开展2021年度全国示范性退役军人服务中心（站）验收工作的通知》，推动退役军人服务中心（站）规范化建设。五是加强服务中心（站）人员素质培训。市退役军人服务中心及各县（市、区）退役军人服务中心分别在3-7月开展业务能力培训，提高工作人员素质。

（二）关于内控制度机制建设和机关运行方面的问题

9.关于“落实意识形态责任制有差距，特别对做好意识形态工作对本单位的特殊重要性认识不足”问题

整改完成情况：一是加强学习教育，提高思想认识。在6月21日党组会上，学习了市委办《关于达州市贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则及3个配套文件的通知》，进一步增强了局党组班子成员及直属单位主要负责人抓好意识形态工作的思想自觉和行动自觉。二是强化组织领导，压紧压实责任。3月30日第11次党组会议研究制定并印发了《2021年意识形态工作实施方案》，成立了局意识形态工作领导小组，党组书记任组长、其他党组成员任副组长、科室（单位）主要负责人任成员，领导小组下设办公室在局人事科（党建办），机关党委书记兼任办公室主任。按照市委意识形态工作安排部署，明确了具体任务、责任分工和完成时限，确保了意识形态工作落实落地。三是加强意识形态标准化建设。严格按照意识形态工作标准化建设推进意识形态工作，分别于3月22日第10次党组会开展2021年度第一季度意识形态工作分析会、6月15日第26次党组会开展2021年度第二季度意识形态工作分析会，并在6月底向市委宣传部、市直机关工委报送了《2021年上半年意识形态工作责任制落实情况的报告》。四是建立完善工作制度。2020年8月制发了《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》、信息公开发布审核、分析研判、动态提醒、阵地管理、检查考核、舆情应对处置及网络舆情转办落实等制度，制定了《突发网络舆情应急预案》。

10.关于“落实党风廉政建设责任制有差距，特别是廉政风险防范形式大于内容，对本单位的高危风险点管得还不实不好”问题

整改完成情况：一是加强廉政风险点建设。启动新一轮廉政风险排查工作，各科室（单位）严格按照工作职责和个人岗位职责，制定并完善了科室廉政风险点和个人廉政风险点。二是建立完善工作制度。制定《机关办公用品管理规则》《财务管理规则》，对办公物资采购等流程进行明确。局办公室将物资采购、安置就业科将培训资金和质量监管、双拥工作科将抚恤优待人员认定等作为风险防控重点工作来抓，确保物资采购等高危风险点纳入日常监督管理。三是加强干部交流。认真落实《党政领导干部交流工作规定》，对局管干部和一般干部职工严格按照规定交流轮岗，引导干部职工多岗位交流锻炼，提高干部职工综合业务素质。

11.关于“制度建设有差距，特别是管理制度欠缺、滞后、粗放，对制度监督执行还不到位”问题

整改完成情况：修订完善局机关《工作规则》，建立督查督办制度，严格制定首问责任、限时办结和责任追究等基本制度规定和《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》，明确“三重一大”决策标准。

12.关于“制度执行不到位”问题

整改完成情况：一是认真落实局《工作规则》。定期召开局长办公会，按要求召开党组会。确定每周一上午召开局长办公会议，研究本周工作事项，2021年上半年共召开局长办公会19次、党组会28次。二是着力纠正局党组会议代替局长办公会的问题。将涉及重大人、财、务和党建等工作纳入党组会研究议题，将涉及退役军人重要工作、日常工作安排纳入办公会议题。

13.关于“财务管理不规范”问题

整改完成情况：在设立工会经费银行账户方面，一是达州市军供站于6月29日办理了工会法人资格证书，7月16日通过招标在工商银行开设了工会经费银行账户，并在市财政局申请设立了工会经费账户。二是市军干所于6月21日进行工会选举，更换了工会法人资格证书，并在工商银行开设了工会经费账户，于7月19日向市财政局申请了工会专用账户。三是市烈管所通过比选方式于7月23日到工商银行开立了账户并填写备案表报送市财政局进行了备案，申请了工会专用账户。在1—6级伤残军人医疗报销方面，一是严格按照现有制度完善原有的伤残军人报销程序。二是积极对接省退役军人事务厅出台新的伤残军人医疗费用报销办法，并筹备出台相应的达州市伤残军人医疗费用报销规定。

14.关于“在创新机关文化建设上有差距，对塑造“服务、优待、尊崇”等核心价值理念重视不够，干部职工的归属感、事业心还需进一步激发”问题

整改完成情况：一是加强学习培训，提高工作能力。积极组织局系统干部职工收看省退役军人事务厅开展的2期“青年干部大比武分讲堂”和市委组织部组织的巴山大讲堂活动，学习退役军人业务知识和其他技能知识。6月18日，邀请省厅罗百益处长来达授课，为干部职工系统讲解《退役军人保障法》。二是组织考察学习，拓宽工作视野。组织局系统干部于5月25日至26日到遂宁市考察学习退役军人事务工作，学习遂宁市退役军人工作先进经验，拓宽退役军人工作视野。三是丰富学习活动，凝聚干部向心力。充分利用党员活动日、工会活动组织干部职工每月开展1次活动，增强干部职工凝聚力。3月12日，同大面山村支部联合开展党员活动日，组织党员干部到大面山村植树造林；6月9日，组织党员干部职工参观万源战史陈列馆，重温入党誓词。

（三）关于党员干部队伍建设和班子运行方面的问题

15.关于“班子年龄结构老化，创新创造创业精神不足”问题

整改完成情况：一是加强学习教育，激发领导干部工作激情。分管副市长于5月20日为局系统干部职工上专题党课，局主要负责人于7月1日为干部职工上专题党课，进一步凝聚思想共识。深入开展大学习大讨论大调研活动，围绕邵革军书记“新阶段七问”深入开展讨论活动，激发干部干事热情。二是优化班子年龄结构。积极向市委组织部汇报，5月17日市委常委、组织部部长江彬到市退役军人事务局调研了解班子配备、科室设置等工作。同组织部门沟通，解决班子成员老龄化问题，其中1名副局长主动辞职并晋升为二级调研员，新配备到位2名年轻副局长。

16.关于“对干部队伍建设的长远性和科学性认识不足，人才“青黄不接”问题比较严重”问题

整改完成情况：一是加强学习教育，激发干部干事激情。充分利用党组织活动、党史学习教育、大学习大讨论大调研活动，开展学习教育，加强干部职工的教育引导，激发干部职工树立爱岗敬业、敢于担当的工作态度。二是优化干部年龄结构，加大年轻干部使用力度。市退役军人服务中心通过2021年上半年事业单位招录考试招录1名工作人员。市军干所原副所长辞去职务后，考察任命更年轻的同志为市军干所副所长。积极向市委组织部汇报沟通，解决机关科级干部无人晋升调研员的问题，晋升1名一级主任科员为四级调研员。积极动员符合条件的老干部提前退休，1名老同志于今年6月提前退休。加大局机关年轻干部培养力度，任命科长3名，副科长3名，晋升二级主任科员1名。

17.关于“对基层支部党建工作指导不力，党员管理教育还存在薄弱环节”问题

整改完成情况：一是完成软弱涣散党支部整治。市烈管所支部召开党员大会重新组建支部班子，将原储藏室改建为党员活动室，为党员干部购买学习书籍加强理论学习，与达州市军供站支部开展联合党日活动，组织参观巴中法纪教育基地和张爱萍故居，开展烈士寻亲活动等，完成软弱涣散党组织整治工作。二是持续加强支部建设。2021年市烈管所搬迁至新办公地点后，严格按照“党支部标准工作法”要求，建设党员活动阵地，组织党员干部积极参与党组织活动、党史学习教育、大学习大讨论大调研等活动，积极推动落实达州红军烈士陵园二期改扩建工程，充分发挥党支部基层堡垒作用。三是落实重点党建工作。严格按照市直机关工委每月党建绩效管理清单指导各党支部开展党建工作，特别是在丰富党组织活动上，引导各党支部参观万源战史陈列馆、王维舟纪念馆等地，结合党员“双报到”、结对联创组织开展各类志愿服务活动。四是加强党建安排部署和督查检查。年初召开基层党组织书记抓党建工作述职评议会和党建工作会议，总结工作经验，安排部署全年党建工作，印发《2021年党建工作要点》；召开党建工作推进会，听取各党支部重点工作推进落实情况；不定期开展党建工作专项检查，检查指导各党支部落实党建工作任务，加强党建工作责任落实。

三、下一步工作打算

（一）持续深入抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，持续开展整改工作，巩固整改成果。对需要长期坚持、持续进行整改完善的，将紧盯不放，做到边整边改、立行立改、改好为止。同时，机关纪委将坚持对巡察整改工作进行日常监督检查，加强对各科室（单位）整改工作的监督检查、跟踪督查。

（二）着力构建长效工作机制。坚决压紧压实各级领导干部领导责任，各科室（单位）整改责任和机关纪委监督责任，形成责任闭环，确保巡察整改的各项措施落实到位。立足长远，举一反三，加快建立健全相关制度规范，坚持以制度管人、管权、管钱、管事，不断巩固和扩大整改成果，形成推动退役军人各项工作高质量发展的长效工作机制。

（三）强化整改工作成果转化。将整改工作与贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神结合起来，与抓好退役军人重点工作结合起来，与党史学习教育结合起来，与大学习大讨论大调研活动结合起来，切实把整改成果转化为达州退役军人事务系统改进工作作风、提升干部队伍素质、狠抓退役军人工作的强大动力，为推动达州退役军人工作高质量发展提供保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0818-2889123；邮政地址：达州市通川区牌楼路115号；电子邮箱：dz_tyjrswj@163.com。

                                                                                         中共达州市退役军人事务局党组

　　                                                                                                     2021年9月13日