​​一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

贯彻执行国家、省有关科技发展和专利工作的方针、政策、法律法规，制定我市的实施办法，并组织实施和监督检查；牵头拟订和实施全市科技发展和专利工作规划，提出全市科技发展的重大布局和优先领域，负责组织拟订并实施；负责推荐高新技术企业及新产品，推动企业自主创新能力建设；推进科技体制改革工作，提出科技体制改革的政策措施、相关科研机构组建或调整的建议，优化科研机构布局；负责应用技术研究与开发经费、科技重大专项、专利资助资金等科技经费的管理；组织相关重大科技成果应用示范，负责组织市科学技术奖的评审和科技成果管理、科技保密以及技术市场工作，指导科技中介组织的建设；负责科学技术普及工作，指导协调科普活动和科技宣传工作，承担科技、专利统计工作；负责专利保护工作，统筹协调全市保护知识产权工作及知识产权涉外事宜，推动知识产权保护体系建设；指导、协调市政府各部门和各县（市、区）的科技、专利工作；负责决策咨询办公室、产学研联盟及市校合作办公室及市知识产权联席会议制度办公室日常工作；承办市政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

1、坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实党的十九大精神

一是认真抓学习，确保入脑入心。党的十九大隆重召开，全局干部职工集中组织收看了党的十九大开幕盛况。随后，在局机关支部的党员活动日上，全体党员认真学习了修改后的《中国共产党章程》。二是认真抓宣讲，确保全面准确领会。组织局机关和下属单位全体党员干部和离退休支部部分党员，深入学习了党的十九大报告原文。局班子成员分别对十九大报告中若干重大决策部署进行了全面宣讲解读。三是认真抓工作，确保十九大精神落地生根。结合科技创新和知识产权工作实际，以实际行动贯彻落实精神，以工作业绩检验学习贯彻成效。

2、深化全面创新改革，推进创新驱动实践

(1)完善激励政策措施。市委、市政府印发了《关于实施创新驱动促进经济发展的意见》（达市委发〔2017〕11号）文件。成立了以市长为组长、市委市政府分管领导为副组长、市级相关部门（单位）主要负责人为成员的达州市实施创新驱动促进经济发展工作领导小组。《意见》提出通过实施“十个一批” 举措，激发全社会创新创业活力。

(2)稳步推进科技计划管理改革。根据《达州市“十三五”科技创新规划（2016—2020年）》，印发了《2017年达州市科技计划项目申报指南》、《关于征集全市“6+1”产业集群重大科技攻关项目的通知》，会同市财政局印发实施《达州市深化市级财政科技计划管理改革方案》。

(3)促进科技创新资源开放共享。根据国、省相关文件精神，印发实施《达州市重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施方案》，充分释放我市科技创新资源潜能，提高全市科研设施与仪器利用效率。

(4)科技人员创新创业成效显现。一是省内先行先试开展的“激励农业科技人员创新创业”专项改革取得制度性成果。探索出了技术入股联合发展、成果转化助推发展、院县合作加快发展、自主创业引领发展、科企联合带动发展、科技服务支撑发展6种创新创业模式，其经验有望在全省推广。二是切实落实激励创新创业十六条政策。市科院向企业成功转让两项职务科技成果经营权，获取转让净收益20万元，相关科技人员成果转化将获益10万元以上奖励。

(5)启动科技厅市会商新机制。我市与省科技厅成功签署《科技创新战略合作协议》，建立起“思路对接、工作互动、统一部署、共同推动” 厅市科技会商新机制，集成省、市优势科技资源，围绕打造区域重大创新创业平台、重点新兴产业及现代农业发展，促进产业转型升级，助力精准脱贫，增强经济发展新动能，共同将我市建设成为川东北经济区创新创业高地。

3、提升科技创新能力，促进转型升级发展

（1）全面推进大众创业万众创新，激发创新创业活力。一是大力推进创新创业载体建设。设立创新创业平台科技计划专项，加大重点实验室、工程技术研究中心等平台建设资金支持力度。目前，全市已建成国家级众创空间、星创天地各1家，国、省级企业技术中心27家；省级科技企业孵化器2家、工程技术研究中心1家、重点实验室1家、众创空间1家、大学生创新创业俱乐部1家；市级重点实验室8家、企业技术中心31家、创新创业园区8个。二是创新创业氛围日益浓厚。与全国同步开展双创活动周，举办各类专场活动22场。先后开展各类创业培训121期3969人，开展创业指导专家服务基层巡诊活动7场，帮助创业者解决创业难题500余个，新增创业人数1万余人。举办了四川省第一届“天府杯”创业大赛达州赛区选拔赛。三是创新创业环境持续优化。进一步深化税收征管服务创新改革，打造优质高效的办税服务平台，全面推行“一窗通办”服务。深化商事制度改革，全面放松市场主体准入管制，降低市场准入门槛，简化登记手续，激发全民创业创新热情。

（2）培育创新主体，大力发展高新技术产业。一是加大项目资金支持力度。为鼓励高企科技创新，设立高新技术企业培育科技专项，对新认定的高新技术企业优先给予科技项目支持。二是强化政策引导。积极引进高企认定和知识产权工作服务机构落地我市，帮助企业理顺申报流程，宣传解读高企相关制度，开展高企认定培训和审计服务，提升高企认定专项服务能力。三是培育高新技术企业。积极组织企业申报高新技术企业，目前新增认定高企2家。组织8家企业申报第二批高新技术企业认定，预计3家企业可获得认定。高新技术企业力争达到37家，全年高新技术产业产值有望达到260亿元，确保目标任务圆满完成。

（3）积极发展科技服务业，完善创业功能提升服务水平。一是搭建创新创业孵化服务平台。全年新增省级孵化器和众创空间各1家；通川区、达川区、大竹、渠县产业园区的科技企业孵化器建设稳步推进，逐步形成了以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化体系。二是加强科技中介服务机构能力建设。充分发挥市（县）科技情报所、达州市科兴技术转移中心等现有科技中介服务机构作用，改善服务手段，增配设施设备，购买了万方、知网等数据库，改进服务方式，针对企业的不同技术需求提供差别化服务，取得较好效果。三是强化科技项目支撑。设立科技服务业专项计划，支持“大数据呼叫中心服务外包”、“‘巴山妹子’智慧养老服务平台建设”等项目5项、资金135万元。

（4）加强农业科技创新，促进科技惠农富民。一是大力推进农业科技体制改革试点工作。积极组织四个试点县（宣汉县、大竹县、渠县、达川区）和市农科院开展深化科技人员激励机制改革，最大限度调动科技人员的创新积极性，推动科技成果不断涌现并转化为经济社会效益。二是强化科技扶贫项目实施。目前，累计实施国、省、市科技扶贫产业类项目39项，项目资金近1800万元。8月，成立科技扶贫项目督查小组深入各项目承担单位，对2016年以来科技扶贫项目实施过程中的财务管理及项目推进情况进行了检查和督促，确保资金安全高效。三是聚力推进科技服务平台建设。“龙森神农”星创天地已打造出四个规范化创新创业示范场地，被科技部认定为首批国家级星创天地。积极争取省级科技扶贫在线平台建设资金440万元，大力推进“四川科技扶贫在线平台”建设。目前，我市8个科技扶贫在线平台已全面开通，入库信息员2658名，专家1342名，贫困村覆盖901个，贫困户覆盖65714户，已发起咨询2018余条。

（5）扩大开放合作，加速科技成果转化。一是稳步推进科技奖励工作。2017年，我市获得2016年度四川省科技进步奖9项，其中一等奖1项、二等奖2项、三等奖6项，连续6年获得省科技进步奖一、二等奖奖项。成功召开达州市科技创新暨科技奖励大会，表扬奖励2016年度科技进步奖项目25项，奖励资金65万元。二是深入推进科技成果转化工作。加大科技成果转化项目支持力度，对“物理精炼油脂脱臭技术成果应用”等9个项目给予了立项支持。同时，对部分已到期的省、市级科技成果转化项目进行了结题验收。三是加强对外合作，积极拓展技术市场。深入实施对外合作项目，加大对外合作项目支持力度。继续深化市校合作机制。推动企业与清华大学、四川文理学院等高校及科研院所建立紧密的合作关系。积极组织企业参加科博会、农博会等科技展会，促进企业对外合作交流力度。五是大力开展招商引资。新引进井冈山渝松堂保健食品有限公司“仿野生铁皮石斛种植及深加工”等项目2个，拟投资总额20000万元；包装“2万吨/年电池级无水磷酸铁产业化”、“年产10万吨超细轻质碳酸钙”等项目5个；联系、对接深圳市松柏实业发展有限公司、深圳市正方鑫电子有限公司等重点目标企业5家。

（6）实施知识产权战略，强化专利创造运用保护能力。一是大幅提升知识产权创造能力。专利申请量增势强劲，1-10月全市专利申请量1814件，同比增长43.39%，全年专利申请量将有望首次突破2000件;专利申请增速位居全省前列，受到市政府及省知识产权局充分肯定。二是打造区域自主知识产权高地。渠县“国家知识产权强县工程试点县”、达州经开区“第四批省级知识产权试点园区”先后通过验收；我市一项发明专利再获四川省专利奖二等奖表彰；园区企业技术创新能力显著提高，1至10月园区企业申请专利461余件，新增专利实施61项，新增产值20多亿元。标志我市知识产权工作迈上新台阶。三是强化知识产权转化运用。修订《达州市专利资助资金管理办法》，大幅提高发明专利资助标准。截止10月，通过专利资助和项目实施已带动全市企业产生发明专利121项，新增产值数十多亿元；全年争取到省级专利实施项目6个，资金90万元。四是切实加强知识产权保护。开展集中宣传活动7次，举办专题培训和讲座9次，发放宣传资料近万份。举办执法人员业务培训3次，开展了首次电商领域专利行政执法。一年来先后组织专利行政执法12次，纠正专利标识标注不规范行为30余起，立案查处假冒专利案件20起，知识产权保护的社会环境得到进一步改善。

（7）创新科技计划管理，发挥科技支撑引领作用。一是推进科技计划管理改革。根据《达州市深化市级财政科技计划管理改革方案》精神，建立了科研项目管理信息系统，实现项目申请、受理、评审、立项、验收等全环节智能化、规范化、信息化管理。改革项目申报指南发布机制，优化科技计划布局，设立科技扶贫、创新创业、创新平台建设等科技专项。二是强化政策宣传解读。召开全市科技计划管理工作会，会上全面解读了国、省、市科技计划管理改革精神及科技项目资金管理规定等政策。三是加大项目资金支持力度。全年市级财政预算安排应用研发资金3000万元，同比增长50%。围绕“十个一批”立项支持市级科技项目159项、资金3565万元。四是强化科技项目监督检查。对部分在研科技计划项目开展绩效评价，项目资金使用规范，能较好地发挥科技项目的引导作用和杠杆效应，达到了预期的绩效目标。五是强化科技统计工作。针对我市R&D统计存在的错统、漏统现象，市政府将R&D经费支出纳入对各县（市、区）的绩效目标考核，确保R&D占GDP的比重达到1%。

（8）提升决策咨询服务能力，推进决策科学民主化。一是认真开展课题调研。根据市委、市政府的工作部署，积极组织专家委员开展调研活动，全年完成政务调研课题1项、专项调研课题2项。其中，专项课题调研报告《关于发展达州家政服务业的对策研究》得到了市委包惠书记肯定性批示，并批转到相关部门落实。二是积极主动建言献策。决咨办积极组织专家委员面向社会发展、行业需求，大胆直言、坦陈利弊、出谋划策，“建议”涉及工业、农业、商贸和社会事业发展等诸多领域。1-11月累计向市委、市政府及有关部门编发、报送《决策建议》共计11期，得到决策层充分肯定及相关部门的采纳。

（9）有序开展科普工作，提升群众科学素养。全市科普工作以科普活动月、科技活动周、全国科普日活动为载体，以农村、社区、学校为重点，积极开展科技下乡、社区讲座、青少年科技活动、艾滋病防治宣传、科技法律（法规）宣传、反邪教警示教育、现场咨询、技术培训、科技展览等系列科技活动，努力提高人民群众科学素质。

（10）强化机关自身建设，提升履职服务能力。通过多种形式深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和省十一次党代会、市第四次党代会精神，进一步加强党章党规学习培训。开展了“树高标、强素质、争一流”自身建设年活动，拟定了机关党风廉政建设和反腐败工作意见等。组织开展科技系统行业专项整治工作，重点抓好了扶贫领域科技扶贫项目专项检查，对2016年立项的10个科技扶贫项目进行专项检查。

二、部门概况

达州市科学技术和知识产权局下属二级单位5个，其中行政单位1个，其他事业单位4个。

三、收支决算总体情况说明

2017年达州市科学技术和知识产权局本年收入合计744.11万元，其中：一般公共预算财政拨款收入726.92万元，占97.69%；其他收入17.19万元，占2.31%。政府性基金预算财政拨款收入0万元；国有资本经营预算财政拨款收入0万元；事业收入0万元；经营收入0万元；附属单位上缴收入0万元；其他收入0万元。

2017年达州市科学技术和知识产权局本年支出合计2374.74万元，其中：基本支出542.09万元，占22.83%；项目支出1832.65万元，占77.17%。上缴上级支出0万元；经营支出0万元；对附属单位补助支出0万元。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计2401.76万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各减少238.84万元，下降9.04%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出2362.91万元，占本年支出合计的99.50%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加1557.62万元，增长193.42%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出2362.91万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出17.82万元，占0.75%；科学技术支出2208.76万元，占93.48%；社会保障和就业支出72.51万元，占3.07%；医疗卫生支出24.08万元，占1.02%；住房保障支出39.73万元，占1.68%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出（类）商贸事务（款）招商引资（项）:支出决算为17.82万元，完成预算100%。

2.科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）行政运行（项）:支出决算为393.93万元，完成预算100%。科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）一般行政管理事务（项）:支出决算为131.60万元，完成预算90.48%，决算数小于预算数的主要原因是项目资金结转。科学技术支出（类）技术研究开发（款）应用技术研究与开发（项）:支出决算为1665.26万元，完成预算100%。科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）:支出决算为17.97万元，完成预算100%。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）:支出决算为20.03万元，完成预算100%。社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:支出决算为52.48万元，完成预算100%。

4.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:支出决算为24.08万元，完成预算100%。

5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：2016年决算数为39.73万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出530.26万元，其中：

人员经费476.15万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费54.11万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为4.49万元，完成预算93.35%，决算数小于预算数的主要原因是因公出国（境）经费结转。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算1.5万元，占82.87%；公务用车购置及运行维护费支出决算2.99万元，占99.67%；公务接待费支出决算0万元。

1.因公出国（境）经费支出1.5万元。全年安排因公出国（境）团组1次，出国（境）1人。开支内容包括：四川省知识产权参访团赴台湾开展知识产权交流学习活动。因公出国（境）支出决算比2016年增加1.5万元，增长100%。主要原因是2016年未安排因公出国（境）。

2.公务用车购置及运行维护费支出2.99万元。其中：

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2017年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车1辆。

公务用车运行维护费支出2.99万元。主要用于下区县调研、扶贫等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少1.76万元，下降37.05%。主要原因是因公车改革，单位保有1辆公务用车。

3.公务接待费支出0万元。

公务接待费支出决算比2016年减少0.45万元，下降100%。主要原因是2017年无公务接待支出。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，达州市科学技术和知识产权局机关运行经费支出54.11万元，比2016年增加27.26万元，增长101.53%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，达州市科学技术和知识产权局政府采购支出总额0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，达州市科学技术和知识产权局共有车辆1辆，其中：一般公务用车1辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

达州市科学技术和知识产权局2017年一般公共预算项目支出未开展绩效目标管理。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

达州市科学技术和知识产权局对2017年整体支出未开展绩效自评，无得分，无问题。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

达州市科学技术和知识产权局对下属单位未开展整体支出绩效评价，无得分，无问题。

2017年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.其他收入：指除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是上级知识产权资金。 

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.一般公共服务支出（类）商贸事务（款）招商引资（项）：指从事招商引资方面的基本支出。

5.科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）行政运行（项）：指从事全市科技工作方面行政单位正常运行的基本支出。

6.科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指从事全市科技工作方面的一般项目资金支出。

7.科学技术支出（类）技术研究与开发（款）应用技术研究与开发（项）：指从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究的支出。

8.科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）：指其他科学技术支出中除以上各种外用于科技方面的支出。

9.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

10.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：指实行归口管理的事业单位离退休方面的支出。

11.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老院保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

12.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

13.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

14.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

15.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

16.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

17.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：

表1：收入支出决算总表

表1-1：收入总表

表1-2：支出总表

表2：财政拨款收入支出决算总表

表3：财政拨款支出决算明细表

表4：一般公共预算财政拨款支出决算表

表4-1：一般公共预算财政拨款支出决算明细表

表4-2：一般公共预算财政拨款基本支出决算表

表4-3：一般公共预算财政拨款项目支出决算表

表4-4：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表5：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

表5-1：政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表6：国有资本经营预算支出决算表