​一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

中共达州市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。主要职责职能是：一是研究、指导全市各级党组织特别是党的基层组织的建设，协调、指导全市党员的教育管理和主管党员发展工作；二是提出县（市、区）、市级部门、市委市政府直属事业单位以及其他列入市委管理的领导班子调整、配备和领导干部任免的意见和建议，负责省委管理干部职务任免、工资、待遇及离退休的上报材料和手续；三是研究制定全市干部队伍建设、领导班子建设的政策、措施，指导县级领导班子的思想作风建设；四是研究、指导党的组织制度和干部人事制度改革，制定或参与制定组织、干部、人事工作的重要政策和制度。五是负责组织、干部工作的监督检查及有关的综合协调工作，及时向市委和省委组织部反映情况，提出建议;六是主管干部教育工作，制定全市干部教育规划和有关政策规定，负责中央党校、省委党校、市委党校及其他有关培训班的学员调训。七是负责人才工作的牵头抓总，制定或参与制定人才政策，联系和组织部分杰出专家开展活动；八是归口管理市委老干部局，负责离退休干部工作的宏观管理，研究制定或参与制定离退休干部工作的方针、政策。

（二）2017年重点工作完成情况

2017年，达州组织工作在市委的坚强领导和省委组织部的有力指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕中央、省委和市委重大决策部署，坚持以“党内政治文化建设推进年”“党建扶贫攻坚年”“固本培元强基年”为统领，扎实推动各项任务落地落实，为建设幸福美丽达州提供了坚强组织保证。

1.聚焦“两学一做”凝神聚魂，领导班子思想政治建设取得新成效。

一是紧扣学习党的十九大精神抓好新时代理论武装，制定下发《学习贯彻党的十九大精神深入推进“两学一做”常态化制度化的工作方案》，全覆盖开展省第十一次党代会精神培训，举办主要领导干部读书班，推动十九大和省党代会精神入脑入心。

二是紧扣严格落实民主集中制抓实领导班子规范化运行。推动各级党政机关、国有企业、学校党委（党组）健全完善工作运行方式、议事规则、决策程序，突出领导干部特别是换届中新进班子成员的民主集中制教育，加强各级领导班子决策运行规范化、科学化、制度化建设。

三是紧扣“党内政治文化建设”抓牢党员干部经常性教育。持续推进“四项教育”，扎实开展“党内政治文化建设推进年”五大主题活动，成立“巴山红军学院”，认真抓好党内政治生活《准则》和市委《决定》贯彻落实，以严格执行“党员活动日”制度为载体推进党的组织生活回归正常化。建立“区县党校+镇村干校+农民夜校”的全覆盖教育培训机构，推进党员日常教育远程网络覆盖与实体教育覆盖的有机结合。

2.聚焦“薪火工程”选贤任能，换届后干部队伍建设呈现新气象。

一是严把进口出口关，干部选任基础工作更加规范。认真贯彻落实干部选任“1+5”文件要求，构建起权责明晰、管用易行的干部选拔程序链。分级建立领导干部信息库，对符合条件的干部进行全面梳理、综合比选，积极推进干部能上能下，事业为上、公道正派的选人用人导向受到各方肯定。

二是突出履职能力提升，干部队伍整体素质更加专业。开展大规模干部教育培训，统筹推进干部专业化配备，依托“百名中青年干部上派外派培养”，启动实施“选苗储备”“墩苗成长”计划和急需紧缺专业人才聚集“2233”工程，切实加强干部长远储备和实践历练。

三是着眼调动干事激情，干部激励关怀机制更加多元。制定《充分激发干部干事创业积极性十项措施》《加大力度关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的实施意见》，大力实施“家庭团圆工程”“回城安居工程”，积极解决干部在工作生活中遇到的实际困难和问题。

四是强化落细落小意识，干部日常监督管理更加严实。出台《领导干部日常行为量化监督管理蓝黄红三级预警实施办法》《干部监督信息沟通暂行办法》和《领导干部监督信息查核办法》，实行“凡提必看”，推动从严治吏抓在日常严在经常。突出抓早抓小，深入开展全覆盖谈心谈话，综合运用提醒、函询、诫勉等措施，有效防止“小问题”演变成“大问题”。

3.聚焦“固本培元”夯基垒台，基层党组织整体功能得到新加强。

一是探索构建“抓好党建是最大政绩导向”落地保障机制。制定《严格党建绩效指数管理进一步鲜明抓好党建是最大政绩导向的八条措施》，出台“两个优先、两个不用”实施办法和查核办法，推动党建责任有效落实。建立党建工作常态督导机制和双月调度制度，完善各级党务工作者履职考核、尽责考核办法。

二是创新推行“党支部标准工作法”。以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度和基本保障为重点，明确农村、街道社区等5个领域党支部建设108条标准。深入实施“细胞强健工程”，出台《达州市党内救助暂行办法》，系统化推进党员队伍建设。

三是大力实施“党建扶贫攻坚年七大行动”。在农村，大力开展扶贫好支书选育、“领头雁”回引、“新乡贤”培育计划和“远程教育扶贫行动”，全覆盖精准选配驻村帮扶力量。在城市，牢固树立“大党建”思想，分类推进社区、机关、国有企业、学校、两新组织等领域党建工作。扎实开展城乡党建结对共建等行动，推动形成了以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。

4.聚焦“人才强市”招才引智，区域人才高地建设实现新突破。

一是突出“制度红利”释放，推动与建设区域人才高地相适应的政策体系日趋完善。认真落实中央和省委、市委深化人才体制机制改革的各项部署，研究制定引进急需紧缺专业本科人才、高技能人才优惠政策等措施，全面实行人才工作目标责任制考核，从体制机制层面有效激发人才和用人主体“两个积极性”。

二是突出“高精尖缺”导向，推动人才增量和存量同步并进。深化“千名硕博进达州”行动，深化拓展市校战略合作，深化人才创新创业平台建设，新建院士（专家）工作站6个、省级大学生创新创业俱乐部1个。

三是突出“精细化”服务，推动人才环境“软实力”明显提升。出台《加强党委联系服务专家工作八条措施》，制定精细化人性化服务高层次人才的15类27项措施清单，建立健全党委（党组）直接联系优秀人才制度，成立达州市高端人才服务团，切实增强了各类优秀人才的归属感和荣誉感。

二、部门概况

市委组织部（含市委党建办、市人才办）管理下属机构3个：市委组织部党员教育宣传中心、市委组织部党员干部信息管理中心、市高端人才储备服务中心。

三、收支决算总体情况说明

2017年度市委组织部收入合计1756.67万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1756.67万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

与2016年相比，本年收入增加65.27万元，增长3.86%。增加原因是：开展全市“两学一做”学习教育需增加专项资金。

2017年度市委组织部支出合计1439.15万元，其中：基本支出1029.88万元，占71.56%；项目支出409.27万元，占28.44%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

与2016年相比，本年支出减少196.4万元，下降12%。增加/减少原因是：贯彻落实中省市财政要求，压缩各项经费开支。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计2003.81万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加120.94万元，增长6.42%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出1439.15万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少196.12万元，下降11.99%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出1439.15万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1297.25万元，占90.14%；教育支出0万元，占0%；社会保障和就业支出82.71万元，占5.75%；医疗卫生支出28万元，占1.95%；住房保障支出28.99万元，占2.01%；其他支出2.2万元，占0.15%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）:支出决算为890.18万元，完成预算84.98%，决算数预算数的主要原因是人员增减变化影响。

2.一般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）:支出决算为243.57万元，完成预算72.22%，决算数小于预算数的主要原因是信息工程建设等项目按进度付款导致当年未能全部实现支付。

3.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）:支出决算为163.50万元，完成预算71.15%，决算数小于预算数的主要原因是项目继续开展使用。

4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:支出决算为82.71万元，完成预算100%。

5.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保险（款）行政单位医疗（项）:支出决算为28万元，完成预算100%。

6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为28.99万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出956.54万元，其中：

人员经费660.93万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费295.61万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为38.33万元，完成预算98.64%，决算数小于预算数的主要原因是厉行节约，加强“三公”经费管理。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算8.86万元，占23.12%；公务用车购置及运行维护费支出决算4.67万元，占12.18%；公务接待费支出决算24.8万元，占64.70%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出8.86万元。全年安排因公出国（境）团组1次，出国（境）1人。开支内容包括：于2017年11月1日前往美国、加拿大执行经贸洽谈任务。

因公出国（境）支出决算比2016年增加8.86万元，增长886%。主要原因是2016年无因公出国费用。

2.公务用车购置及运行维护费支出4.67万元。

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2017年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车0辆、越野车1辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出4.67万元。主要用于执行公务、开展业务活动调研、督查等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少24.72万元，下降84.11%。主要原因是因公车改革车辆减少。

3.公务接待费支出24.80万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待57批次，684人次（不包括陪同人员），共计支出24.8万元，具体内容包括：中组部组织一局一行到达调研失联党员查找、管理和处置，基层党组织按期换届等工作；中央直属机关党校一行来达调研；省委组织部考核验收档案数字化工作；省委三项整改“回头看”第六督察组来达开展督查；新华社相关同志来达采访各级党组织和党员干部收听收看及学习贯彻党的十九大精神情况；新华社来达专题调研“党支部标准工作法”；省委组织部来达开展党建脱贫攻坚专项督导；省委组织部干部个人事项查核处来达开展相关工作；第17批川博士服务团暨中博四川智库来达调研；全省党建工作督查调研学习宣传贯彻党的十九大精神和省第十一次党代会精神等工作。其中：外事接待0批次，0人，共计支出0万元，公务接待费支出决算比2016年增加1.91万元，增长8.34%。主要原因是专项业务接待增多。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，我部机关运行经费支出298.73万元，比2016年增加213.28万元，增长249%，主要原因是科目调整影响。

（二）政府采购支出情况

2017年度，我部政府采购支出总额40.47万元，其中：政府采购货物支出40.47万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购办公设备、档案数字化管理等。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，我部共有车辆1辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

本部门未对2017年一般公共预算项目支出开展绩效目标管理。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

本部门未对2017年整体支出开展绩效自评。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

2017年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是非同级财政部门取得的收入、利息等。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本支出。

6.一般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

7.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）：指反映除行政运行、一般行政管理事务以外其他用于中国共产党组织部门的事务支出。

8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

9.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

10.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

11.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

13.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

14.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：2017年度部门决算公开表