一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.贯彻执行国家和省关于工商行政管理工作的方针、政策和法律、法规；研究拟订全市有关工商行政管理工作的政策、措施和管理办法并组织实施；负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

2.依法组织管理全市各类企业（包括外商投资企业）、农民专业合作社、家庭农场和从事经营活动的单位、个人及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册，核定注册单位的名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理，查处违反企业注册登记管理法律法规的行为。

3.负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外），依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

4.负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为，组织开展合同争议行政调解工作。

5.负责广告活动的监督管理工作，指导广告业发展。

6.负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，组织驰名商标、著名商标和知名商标的有关工作，加强品牌商标保护工作，负责特殊标志、官方标志的管理和保护。

7.负责组织、协调市场主体信用分类管理，负责全市注册登记企业的信息公示监督管理，研究分析并依法发布市场主体注册登记信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。

8.负责各类企业和个体工商户经营行为的监督管理，依法查处违法行为；依法保护市场主体合法经营行为。

9.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，依法查处市场违法行为，对传统市场交易行为和新型网络市场交易行为实施监督管理工作。

10.承担依法监督管理流通领域商品质量（食品药品除外）的责任，组织开展有关消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，受理消费者咨询、申诉、举报并依法处理，承担12315消费维权网络体系建设等工作，保护经营者和消费者合法权益。

11.负责履行本行业及所属单位环境保护管理职责；对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，依法办理变更、注销和吊销营业执照；加强包括环境保护在内的企业信用信息管理，通过国家企业信用信息公示（系统）向社会公示。

12.承担依法查处传销案件的牵头责任，依法监督管理直销企业和直销员及直销活动。

13.指导局直属单位和保护消费者权益委员会、相关协会、学会工作。

14.承担市政府公布的有关行政审批事项。

15.承办市政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

2017年，市工商局在市委、市政府的正确领导下，围绕全市“12335”总体要求和市政府“681”工作部署，紧扣市工商局确立的“123”工作思路和重点，围绕中心，服务大局，开拓进取，砥砺奋进，多项工作取得了历史性的好成绩。年报公示、法治工商建设、公用企业专项整治、红盾春雷行动、企业行政处罚信息公示、非公党建、民营企业建立现代企业制度等工作成为全省“第一”或进入全省第一方阵。

全年主要工作指标完成情况良好：一是市场主体快速增长。全市新登记民营经济市场主体3.3万户，同比增长52.72%，其中个体工商户2.6万户、私营企业5904户、农民专业合作社681户。二是民营经济稳步增长。前三季度，全市民营经济实现增加值702.73亿元，增长8.4%；占GDP比重达58.2%；对全市经济增长的贡献率达59.8%，拉动GDP增长4.9个百分点。1-11月，完成民间投资554.69亿元，占全市总投资的34.6%。三是商标品牌持续增长。培育申报驰名商标1件、著名商标24件、地理标志证明商标2件。四是监管执法实现新突破。狠抓“红盾春雷行动2017”。市政府成立以市政府分管领导为组长的达州市红盾春雷行动领导小组，全市查办案件858件，案值2323.33万元、同比增长133.51%。五是消费维权体现新进展。广泛开展“3.15”宣传活动。组织相关知名企业集中展示品牌形象，联合相关单位开展消费维权周、大型广场宣传等活动，在市级主流媒体开设“全市2016年消费维权十大典型案例”“3.15特刊”“放心3.15”等专栏。深入推进12315体系建设。投入95万元建设消费维权可视化调解网络，推动实现市、县、所“三级”双向、多点、实时音视频互动。全市受理消费者申（投）诉举报2236件，办结率达98%，为消费者挽回直接经济损失600余万元。六是脱贫攻坚取得新成果。制定实施定点帮扶村工作计划，2017年协调争取长梯村村道建设、产业发展等项目资金120余万元，新建村级阵地520平方米，硬化入户路4公里，出资6.29万元捐建长梯村老年活动中心，协调捐助物资1.4万元，市局慰问贫困户总计3万余元，干部职工结对帮扶走访300余人次、慰问物资2.2万余元，通川区青宁乡长梯村已顺利通过市级贫困退出验收，联系帮扶的另外2个村也取得明显成效。市局荣获全市2016年度脱贫攻坚先进单位三等奖。

二、部门概况

达州市工商行政管理局核定14个内设机构：办公室、人事培训科、党建办、计划财务审计科、政策法规科、企业注册信用监督管理科、个体私营经济监督管理科、市场监督管理科、公平交易科、商标广告监督管理科、合同监督管理科、消费者权益保护科（12315消费者咨询申诉举报指挥中心）、网络交易监督管理科、经开区分局；2个直属机构：经济检查支队、直属分局（行政审批科）；4个下属事业单位：达州市消费者权益保护中心、达州市个体私营经济指导服务中心、达州市工商行政管理局信息中心、达州市民营企业申投诉维权中心，均为公益一类。

三、收支决算总体情况说明

2017年市工商局本年收入合计3116.64万元，其中：一般公共预算财政拨款收入3055.05万元，占98.02%；其他收入61.59万元，占1.98%。

2017年市工商局本年支出合计2977.04万元，其中：基本支出2145.20万元，占72.06%；项目支出831.84万元，占27.94%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计3252.26万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加303.03万元，增长10.27%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出2936.03万元，占本年支出合计的98.62%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加196.5万元，增长7.17%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出2936.03万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出2465.7万元，占83.98%；社会保障和就业支出259.15万元，占8.83%；医疗卫生支出93.38万元，占3.18%；住房保障支出117.8万元，占4.01%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）：支出决算为1674.88万元，完成预算100%，与预算持平。

2.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）:支出决算数为171.08万元，完成预算42.45%，决算数小于预算数的主要原因是：一是接待批次、人数减少，接待费下降；二是部分项目未实施完成。

3.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）:支出决算为394.67万元，完成预算100%。

4.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）:支出决算为50万元，完成预算100%。

5．一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）：支出决算数为106.45万元，完成预算67.37%，决算数小于预算数的主要原因是：12315视频调解系统完成未验收付款。

6.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务支出支出（项）：支出决算数为68.63万元，完成预算100%。

7.社会保障和就业支出（类）行政单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：支出决算数为62.49万元，完成预算100%。

8.社会保障和就业支出（类）行政单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：支出决算为196.3万元，完成预算100%。

9．社会保障和就业支出（类）行政单位离退休（款）其他社会保障和就业支出（项）：支出决算数为0.36万元了，完成预算100%。

10.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：支出决算数为93.3万元，完成预算100%。

11.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗（项）：支出决算数为0.08万元，完成预算100%。

12.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：支出决算数为117.8万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出2145.2万元，其中：

人员经费1916.9万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、离休费、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费228.3万元，主要包括：手续费、水费、电费、邮电费、维修（护）费、会议费、培训费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为47.81万元，完成预算93.2%，决算数小于预算数主要原因是：接待批次人数减少，公务接待费下降。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算43万元，占89.94%；公务接待费支出决算4.81万元，占10.06%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

因公出国（境）支出决算与2016年增加0万元，与2016年持平。

2.公务用车购置及运行维护费支出43万元。其中：

公务用车购置支出0万元。截至2017年12月底，单位共有公务用车13辆，其中：轿车8辆、越野车3辆、载客汽车1辆、其他车型（食品检测车）1辆。

公务用车运行维护费支出43万元。主要用于流通领域商品质量抽查、企业注册登记管理专项、整顿和规范市场经济秩序、商标品牌建设、网络商品交易监管、企业公示信息抽查、执法办案、消费维权、脱贫攻坚等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年增加0万元，与2016年持平。

3.公务接待费支出4.81万元。主要用于执行公务、开展工商业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待71批次，750人次（不包括陪同人员），共计支出4.81万元，具体内容包括：相关部门开展商事制度改革、市场监管、消费维权、打击传销等工作；上级主管部门检查指导、专题调研和各地市州工商局来学习交流、各区县市工商部门汇报交流工作等公务活动的接待工作。

公务接待费支出决算比2016年减少0.23万元，下降4.56%。主要原因是接待批次、人数减少。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，市工商局机关运行经费支出228.3万元，比2016年增加87.2万元，增长61.8%。原因是：2016年车改发放职工车贴未核算在机关运行经费支出中。

（二）政府采购支出情况

2017年度，市工商局政府采购支出总额95万元，其中：政府采购货物支出95万元。主要用于12315远程视频调解工作，建设消费维权可视化调解网络，推动实现市、县、所“三级”双向、多点、实时音视频互动。授予中小企业合同金额95万元，占政府采购支出总额的100%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，市工商局共有车辆13辆，其中：一般执法执勤用车12辆、特种专业技术用车1辆；单价50万元以上通用设备1台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

无

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

无

2017年部门整体支出绩效评价得分表

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

我单位在省工商局计财处的组织和指导下，通过自查及各市州工商部门之间交叉检查等方式，对省级补助工商业务专项经费的使用管理开展了绩效评价检查。2016年省级补助我局专项项目经费180万元，覆盖率达100%。对市级预算安排的项目经费未开展绩效目标管理。无自评得分。

2017年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3.一般公共服务：指政府提供一般公共服务的支出。

工商行政管理事务：指工商行政管理事务方面的支出。

行政运行：指行政单位的基本支出。

一般行政管理事务：指行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

工商行政管理专项：指工商行政部门从事专项业务方面的支出。

执法办案专项:指工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件，打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销、直销管理、反垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出。

消费者权益保护：指工商行政部门依据《消费者权益保护法》受理“12315”案件，打击侵害消费者权益行为，建立“12315”投诉中心，举办“12315”宣传教育活动等专项支出。

其他工商行政管理事务支出：指除上述项目以外其他用于工商行政管理事务方面的支出。

4.社会保障和就业支出：指政府在社会保障与就业方面的支出。

归口管理的行政单位离退休：指实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。

机关事业单位基本养老保险缴费支出：指单位为职工缴纳的基本养老保险。

其他社会保障和就业支出：指除上述项目以外的其他用于社会保障和就业方面的支出。

5.医疗卫生与计划生育支出：指医疗卫生与计划生育管理方面的支出。

行政单位医疗：指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费。

其他医疗保障支出：指除上述项目以外其他用于医疗保障方面的支出。

6.住房保障支出：指政府用于住房方面的支出。

住房改革支出：指行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。

住房公积金：指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳住房公积金。

7.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

8.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

9.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

10.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

11.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：

表1：收入支出决算总表

表1-1：收入总表

表1-2：支出总表

表2：财政拨款收入支出决算总表

表3：财政拨款支出决算明细表

表4：一般公共预算财政拨款支出决算表

表4-1：一般公共预算财政拨款支出决算明细表

表4-2：一般公共预算财政拨款基本支出决算表

表4-3：一般公共预算财政拨款项目支出决算表

表4-4：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表5：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

表5-1：政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表6：国有资本经营预算支出决算表