渠县政府2008工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　2007年政府工作回顾
　　　　2007年是本届政府的开局之年， 是确立渠县发展新思路、落实发展新举措、实现发展新跨越的第一年，更是全县人民迎战大灾害、战胜大困难、赢得大发展的丰收年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，突出发展主题、优化发展环境、破解发展难题，实现了经济发展的新跨越、铸就了社会事业的新辉煌，全县呈现出政治安定、经济发展、社会稳定、民生和谐的喜人局面。
　　　　一、着力科学发展，县域经济实现新突破
　　　　全县生产总值完成718233万元，同比增长13.6 %，其中：一产业增加值246871万元、二产业增加值258137万元、三产业增加值213225万元，分别同比增长5.2 %、23.2%10.9%；三次产业结构调整为34.4：35.9：29.7。规模以上工业增加值实现185616万元，同比增长34.1%；全社会固定资产投资完成434128万元，同比增长25.6 %；社会消费品零售总额实现295986万元，同比增长16.1 %；民营经济增加值394671万元，同比增长17.8 %；全县财政一般预算总收入完成36537万元，同比增长30.01%，其中上划中央“两税”收入完成12720万元，同比增长27.61%；地方财政一般预算收入完成15286万元，同比增长31.06%；全县财政一般预算支出完成129468万元，同比增长42.76%；农民人均纯收入3473元，同比增加350元；城镇居民人均可支配收入8110元，同比增加1213元；招商引资到位资金150053万元，同比增长47.54 %。
　　　　强化企业升级重组，工业经济强势增长
　　　　盘活存量、提速技改，扶优一批支柱企业；挖潜节能、壮大民营，培植一批新兴产业。
　　　　骨干企业迅猛发展。 筹集资金1191万元，倾力支持重点企业技术创新。华电新上1×100万千瓦扩能项目有序推进。220千伏输变电站建设进展顺利，舵石鼓、南阳滩电站技改扩能前期准备井然有序。开工建设川水日产2500吨熟料干法水泥生产线，顺利取得龙门峡北矿探矿权证。全面完成川东铸石、天渠盐化、川东农药、福达利、八仙桥食品、锦弘电冶、云丰水泥技改扩能，富源矿业纸面石膏板生产线、三汇特醋年产万吨食醋生产线顺利投产。
　　　　国企改革强力推进。 依法处置企业资产，积极盘活闲置资金，全力筹措改制成本，妥善安置企业职工。全面完成12户粮食购销企业改制任务，年度规划内的其他19户国有企业已全部启动改制程序，制革厂、?魃骄瞥А⑺砍窆?司等13户国有企业改制任务基本完成，变现资产3600万元，安置职工1850人。
　　　　园区建设顺利实施。 坚持“三个集中”的原则，加快工业园区建设步伐，搭建工业发展平台。因地制宜规划20平方公里工业园区，重点打造2平方公里核心发展区。顺利完成工业园区概念性规划和控制性详规，建材、食品、化工三个专项发展规划全面形成。
　　　　民营经济不断扩张。 制定出台了《关于实施工业强县战略的十条措施》和《关于促进民营经济发展的八条措施》，不断推进民营企业向集团化、集约化发展。 成立县中小企业融资担保中心，首批500万元信用担保资金相继到位，有力促进了民营企业蓬勃发展，非公有制经济占GDP的比重已达到50%以上。
　　　　强化产业支撑带动，现代农业整体推进
　　　　广辟增效渠道，深挖增收潜力，激发乡镇活力，努力促进农业增效、农民增收、农村稳定。
　　　　农经结构调整初见成效。 “八大产业基地”稳步推进，全县粮食播面160万亩、种植黄花4万亩、种植水果13.6万亩、发展优质薯类32万亩，粮经结构调整为30.1：69.9。实施扶贫新村6个，解决8560名贫困人口温饱问题，使4万人直接或间接受益。大力实施“外输”工程，完成劳务开发39.8万人，实现劳务收入22.6亿元。
　　　　新农村建设亮点频显。 巩固提高三板乡大石村、天星镇长青村等新农村示范点建设成果，整体推进33个乡镇43个村新农村建设工程。新建村卫生站85所，新建房屋1593户；完成 户办工程23097户，“三改”13356户；硬化连户路288.5公里、村级主道405.3公里，全县新农村建设累计投入资金达2.7亿元。
　　　　产业化经营有力推进。 八仙桥畜牧科技园顺利建成，万头LY-YL种猪场如期投产。全县产业化龙头企业完成技改投入3000万元，实现销售收入4.3亿元。狠抓畜禽基地、科技推广和良种繁育三大环节，扎实推进生猪质量工程，全县畜牧经济总产值达20.4亿元，占农业总产值52%。
　　　　农村基础设施明显改善。 认真开展第二次全国农业普查，被省政府表彰为“农业普查先进集体”。动工新建农村沼气池5650口，完成丘陵示范井500口；新、改建各类水利工程 2532处，整治病险水库35座，新建和整治渠道16公里，有效恢复灌面2.3万亩，治理水土流失20平方公里；完成退耕还林8.09万亩，成片造林1.2万亩，改土改田 3.8万亩。 
　　　　强化商贸兴城功效，商旅流通活跃兴旺
　　　　繁荣商贸经济，拓展对外贸易，提升旅游产业，第三产业全方位发展。
　　　　城乡商贸兴盛繁荣。 全县新发展个体工商户1008户、私营企业123户，实现个体私营税收5040万元。扎实推进“万村千乡”和“双百市场”工程，顺利建成“标准农家店”64个、特色商业街1条。积极参加秦巴商品交易会，实现销售采购收入3.5亿元。成功组织迎春购物月活动，荣获全市评比第一名。
　　　　对外贸易平稳增长。 大力扶持八仙桥冻肉出口项目，引进成立红瑞国际贸易公司。国粮库、宕府王食品相继取得自营出口资质，出口获权企业增至14户，累计完成出口350万美元。创汇品牌战略扎实推进，“三汇特醋”被农业部授予“绿色食品”称号， “刘氏竹编”被冠名为 “世界杰出手工艺品”。
　　　　旅游产业快速发展。 全年共接待游客125.07万人，实现旅游收入3.76亿元，同比增长26 %。全面完成龙潭汉阙风景区总体规划，有序推进核心景区居民搬迁。不断完善景区配套设施建设，游客接待中心和景区汽车站相继建成投入使用。成功誉名“中国黄花之乡”，渠县知名度和美誉度较快攀升，旅游潜力更加充沛。
　　　　二、着力持续发展，环境优化迈出新步伐
　　　　夯实发展基础，优化投资环境，改善人居条件，发展潜能充分激活。
　　　　强化城镇辐射作用，城乡面貌日新月异
　　　　科学规划城市布局，严格规范建设行为，切实加快建设步伐，发展承载能力明显增强。
　　　　城乡规划全面落实。 全面完成东区5平方公里控详规划和东区一期2平方公里修详规划，初步完成马鞍山公园建设规划。指导部分乡镇开展场镇规划，重点完善2个省级试点村和10个市级示范村的建设规划。从严控制旧城改造和零星开发，依法对235起违法违章建筑进行强制拆除，有效遏制了非法建设的不良势头。
　　　　重点工程扎实推进。 成功拍卖东区一期432.8亩土地，东区建设正式启动。积极推进西区二期工程，竣工商品房7万平方米。东、西堤防基本建成，防洪功能初步显现。渠城垃圾处理厂基本完工，三汇劳动街滑坡治理主体工程顺利完成。渠江二桥已进入施工招标阶段，开工筹备紧锣密鼓。动工建设渠县大酒店，整体推进城市供水管网改造，顺利完成渠城污水处理厂招标比选。
　　　　路网建设加速跟进。 完成通乡油路110公里，新增15个乡通油路；完成通村公路579.3公里，新增42个村通公路。全线竣工望石公路，顺利完成临渠公路、三涌公路路基工程。整合乡镇客运资源，3个乡镇客运站相继竣工。襄渝二线、达成复线建设顺利推进，南充经渠县至大竹高速公路成功纳入《四川省高速公路路网规划》。
　　　　人居环境优化改善。 切实完善市政设施，对兴隆巷、风洞巷、桌子巷等小街小巷进行了集中整治。认真开展经济适用房建设，拨出专款对住房困难户给予补贴。积极实施城镇廉租房制度，将符合条件的515户1165人全部纳入住房保障对象，覆盖面居全市首位。 切实强化节能减排，顺利完成省政府2家挂牌企业限期整治任务。更加注重人居品质提升，成功创建省级生态村1个，市级生态村2个。
　　　　强化投资拉动效应，对外开放不断扩大
　　　　强化服务意识， 优化项目储备，深化项目实施 ，项目立县战略充分体现。
　　　　项目效应更加凸显。 全年共挖掘、收集、整理各类项目69个，其中重点项目36个。 充分发挥投资拉动作用， 狠抓“四个一批”重点项目建设，全县共实施“四个一批”重点项目46个，总投资60亿元；2007年完成投资16.8亿元，投资对经济增长的贡献率达83%。
　　　　招商引资更加广泛。 成功举办现代农业示范园招商会，积极参加西博会、渝洽会、西洽会、泛珠三角贸洽会等重要招商活动。全年累计推介项目65个，签约38个，合同引资20.5亿元。大力实施“回引工程”，鼓励渠县籍在外成功人士回乡创业，带动地方经济快速发展。
　　　　政务服务更加完善。 切实转变政府职能，充分发挥服务作用。扎实推进政务公开，政务服务中心正式运行，共接件21153件，办结20801件，办结率为98.33%，极大方便了内、外客商来渠办事、拓展业务。
　　　　三、着力协调发展，社会事业取得新成就
　　　　传承巴渠文化，繁荣科教事业，创新医疗保障，社会事业阔步前进。 
　　　　强化科教优先理念，科教事业蓬勃发展。 “三教”统筹协调发展，民办教育同步推进，“两基”成果更加巩固，教育教学质量明显提升。2007年高考本科上线1967人，文理本科上线率居全市第　　　　　　　一、积极推进青丝学校整体搬迁，完成农村中小学危房改造2.8万平方米。大力推进科技创新，荣获市级科技进步奖3项，成功创建为“省级科技进步县”。 
　　　　强化和谐文化建设，文体广电长足进步。 文艺创作空前繁荣，在省级以上刊物发表作品106件。三汇彩亭、刘氏竹编、渠县呷酒、渠县耍锣被列为四川省第一批非物质文化遗产。成功举办渠县第四届老年人运动会，积极备战省十一运会。广电事业持续发展，全年新增用户5500户，完成“村村通”工程489个。广播通响率和电视覆盖率均有较大提升。
　　　　强化公共医疗保障，卫生改革纵深推进。 顺利通过社区卫生服务中心市级验收，成功创建为“四川省农村中医工作先进县”。新型农村合作医疗制度基本建立，全县参合人数达110.23万人，参合率达94.34%，报销住院补助3.42万人（次），发放住院补贴2189万元。国债卫生院项目大力推进，35个乡镇卫生院基本建成。 
　　　　强化计生基本国策，生育水平持续稳定。 全面落实“一法三规一条例”，严格目标管理，逗硬“一票否决”。全年共出生人口9869人，符合政策生育率达86.33%，人口出生率为7.32‰、自然增长率为2.25‰。
　　　　四、着力和谐发展，民生改善创造新业绩
　　　　彰显民本理念，顺应民众愿求，改善民生质量，和谐社会持续发展。
　　　　强化突发事件应对，抗灾自救全面胜利。 面对百年不遇的“7.7”洪灾，全县上下沉着应战、科学处置，众志成城、顽强拼搏，夺取了抗灾自救的全面胜利。成功转移安置群众11.5万人，安排救灾资金2806万元，调运救灾物质10万余件，竣工灾民住房1200户。扎实开展灾后农业生产自救，迎来了全省秋季农业现场会在渠县的成功召开。 
　　　　强化政府帮扶责任，惠民助民更加深入。 惠民帮扶中心建成启用，便民利民措施有效落实。全年共发放粮食直补资金4330万元，退耕还林补助资金1913.6万元。免除22万名农村义务教育阶段学生学杂费4679万元，发放农村贫困学生生活补助640万元。建成安居住房2万平方米，有效解决550户特困群众住房问题。积极开展医疗救助，先后对5795人(次)发放救助金242万元。
　　　　强化民本至上理念，社会保障不断完善。 “五大社会保障”体系基本建立，全县19.2万人相继受益。全年新增城镇就业岗位3300个，2973名下岗职工实现再就业。全面兑现“五保”政策，“五保”供养总数达9255人。新建4所省一级标准敬老院，集中供养环境大为改观。城乡低保稳步扩大，全县低保人数达45268人。妥善解决重点优抚对象“三难问题”，“省级双拥模范县”争创步伐明显加快。
　　　　强化安全第一责任，安全监管全面覆盖。 加强对重点乡镇、重点时段、重点领域的安全隐患排查，有效杜绝重特大事故发生。全年共发生各类伤亡事故60起，死亡19人，同比下降13.6%，直接经济损失176.5万元，同比下降14.1%，安全生产总体态势保持平稳。
　　　　强化信访秩序规范，群众诉求有效表达。 开通“县长热线”和县长信息手机，建成信访接待中心。认真开展“大接访”活动，县级领导共接待来访群众152批368人（次），包案处理122件，办结112件，信访结案率为100%，息诉息访率达87%，一批信访老案、积案得到有效化解。
　　　　强化民主法制建设，社会治安明显好转。 自觉接受县人大和县政协监督，150件代表建议（议案）和190件委员提案全部办结。切实加强基层民主建设，全面完成546个行政村（社区）换届工作。扎实开展“五五”普法，积极实施法律援助。全年共开展法律援助221 件，完成人民调解3720件。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，共办理各类刑事案件1280件，其中12起命案全部破结，有力促进了“平安渠县”创建。
　　　　监察、人事、审计、档案、统计、农调、气象、物价、外事、侨务、兵役、县志、保密、民族、宗教等工作取得新的成绩。县政府推出的“十二大惠民行动”已全部完成，县政府承诺的“为民办十件实事”已基本兑现。
　　　　各位代表， 过去的一年是渠县发展历史上历经曲折、充满艰辛的一年；是负重前行、奋力争先的一年；更是昂首跨越、成就辉煌的一年。我们经受了一次又一次严峻考验，抓住了一轮又一轮发展机遇，取得了一个又一个重大胜利。 渠县的每一点变化、每一次成功、每一个进步，都是县委坚强领导的结果，都是县人大和县政协监督支持的结果，都是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向广大干部群众、驻渠部队、武警消防官兵、公安干警、民兵预备役人员和社会各界人士表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
　　　　各位代表：发展有目共睹，经验弥足珍贵。回顾一年的政府工作，审视一年的发展历程，我们主要有五点体会：
　　　　解放思想是跨越发展的必要前提。 我们坚持开拓进取，与时俱进，在解放思想中找出路，在转变观念上求突破，开辟了思想解放的新境界，促进了经济社会的大发展。 
　　　　锐意创新是跨越发展的内在动力。 我们牢牢抓住发展这个第一要务，视差距为潜力，变压力为动力，用改革的思路、创新的举措、发展的办法解决了前进中的困难和问题。
　　　　精诚团结是跨越发展的根本保证。 我们坚持用团结凝聚人心，用团结战胜困难，用团结成就事业，形成了全县上下干事业，万众一心谋发展的强大合力。
　　　　抢抓机遇是跨越发展的致胜关键。 我们主动出击，科学谋划，用好环境吸引大投资，用大项目带动大发展，构建了发展的新载体，把握了发展的主动权。
　　　　富民强县是跨越发展的最终目的。 我们坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展惠及人民，认真解决群众关心的热点、难点问题，提高了人民群众的生活品质。
　　　　各位代表：成绩令人振奋，压力令人清醒。在充分肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，在经济社会发展中还存在诸多困难和问题：一是经济结构性矛盾比较突出，经济发展的速度和质量还需提高；二是基础设施不够完善，软硬环境建设还需加强；三是国有企业改制滞后，就业形势较为严峻；四是农民增收难度较大，部分群众生活困难；五是政府职能转变和工作方式还有待改善等等。这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。
　　　　各位代表，展望2008年，我们面临的机遇更多、我们面对的挑战更大！ 直面机遇，我们要超前谋划、主动承接；直面挑战，我们要沉着应对、积极备战。我们要始终坚定迎难而上、战胜困难的信心，勇于抓住一切机遇、利用一切办法，奋力推进渠县跨越发展。我们要始终保持高昂的斗志和饱满的激情，敢于集全民之智、举全县之力，锐意进取、励精图治，奋力实现渠县“四大目标”！
　　　　2008年政府工作安排
　　　　2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全面建设和谐渠县的关键之年，更是加快渠县发展的决胜之年。我们将以“求渠县发展之真，务百姓富裕之实”为己任，始终保持奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风、锐意进取的工作品质，奋力推进渠县经济社会跨越发展！
　　　　2008年政府工作的总体要求是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，按照县委十一届八次全委会的总体部署，用科学发展观统领经济社会发展全局，突出项目建设主题，努力扩大社会投资，加快调整经济结构，切实转变经济发展方式，不断提高经济发展的速度、质量和效益，不断提高人民生活水平和社会文明程度，努力实现经济社会又好又快发展，推动政府工作再上新台阶。
　　　　2008年主要指标建议安排为：全县生产总值增长13.5%，达到81.5亿元；规模以上工业增加值增长30 %，达到24.1亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到54.3亿元；社会消费品零售总额增长16 %，达到34.3亿元；民营经济增加值增长19%，达到46.9亿元；地方财政一般预算收入增长20%，达到1.83亿元；农民人均纯收入增加220元以上，城镇居民人均可支配收入增加950元以上，招商引资到位资金达到7.8亿元。
　　　　一、突出项目立县战略，奋力构建县域经济新格局
　　　　提升开放水平， 拓展招商领域，创新引资方式 ，真正让项目在招商时有吸引力，在投资时有竞争力，在推进时有生命力。
　　　　大力度争取一批项目。 充分发挥资源优势和产业特色，深度研究产业投资动向，滚动谋划具有前瞻性、战略性的重点项目，突出抓好基础设施建设、生态环境治理、社会事业发展等重点项目的申报和争取工作。科学组织项目论证、精心做好项目包装，切实创新项目推介，不断增强项目“魅力”，力争使更多的项目进入产业规划的重点，得到信贷资金的扶持。
　　　　多渠道引进一批项目。 合理降低“入县”门坎，积极引进一切有利于渠县发展的资金、项目、技术和商家。调整引资角度，紧盯新产业、锁定大集团，把“团队招商”和“小分队招商”结合起来，不断扩大招商范围和引资成果。转变招商理念、优化投资环境，深度挖掘“中国黄花之乡”、“中国汉阙之乡”、“中国呷酒之乡”、“中国竹编艺术之乡”的文化内涵，用人文招商、用产业招商、用环境招商，努力在渠县形成投资“洼地”。
　　　　高质量实施一批项目。 突出项目的连续性和梯次推进，通过项目“接力”，加速项目实施。继续深化“一把手抓项目”制度，强化工程质量，严格资金监管，精心组织实施。重点抓好东区开发、渠江二桥、西区二期、工业园一期、马鞍山公园、污水处理厂、中心客运站、渠县大酒店等重点项目建设，力争尽早竣工投入使用。
　　　　二、突出工业支撑作用，奋力建设达州新兴工业强县
　　　　加速产业升级，培育骨干企业，助推民营经济，真正在产业上形成集聚，在竞争上增添能量，在管理上充满活力。
　　　　强力培育优势产业。 整合优势资源，深挖技改潜能，力争技改投入突破10亿元。加快水电资源开发，坚定支持华电新上1×100万千瓦技改项目，加快实施220千伏输变电站建设。全面启动龙门峡北矿开发，力推通达能源、新临江、富源矿业技改扩能，强力确保川水日产2500吨熟料干法水泥生产线按期投产。积极鼓励天渠盐化下游产品开发，大力支持汉碑酒业万吨白酒扩能项目。
　　　　强力发展园区经济。 积极探索“政府服务征税、企业生产获利、农民打工得薪”的经营模式，不断提升园区的吸引力和承载力。充分利用“1+4”规划成果，整体推进工业园区水、电、路等基础设施建设。建好中小企业融资平台，用好工业发展基金，积极引导优质企业入园“落户”。密切关注产业调整，主动承接产业转移，力争年内有一批企业入驻园区，真正使园区成为优势产业的集聚区，财政税收的来源区。
　　　　强力深化国企改革。 多方筹集改制成本、切实规范改制程序，坚定不移地推进国企改革。紧扣产权改革核心，健全国有资产监管体系，强化国有资本经营核算，确保国有资产保值增值。对已完成改制的企业，要尽快做好终结审计，根除遗留问题；对正在改制的企业，要加快资产变现，妥善安置职工；对尚未改制的企业，要摸清家底，迅速启动改制程序，确保完成10户国有企业改制的攻坚任务。
　　　　强力扶持民营企业。 切实优化发展环境，认真落实扶持民营经济发展的各项措施，努力引导民营企业向高科技、产业化、外向型发展。重点帮扶有规模、有市场、有效益的民营企业进行体制创新、技术改造。支持富源矿业新型石膏粉研发，开工建设鸿利肉食品深加工项目。充分发挥中小企业融资担保中心作用，鼓励和支持民营企业做大做强，真正使民营企业成为县域经济的中坚力量。
　　　　三、突出农业基础地位，奋力建设川东特色农业大县
　　　　调整农业结构，壮大专合组织，夯实承载能力，真正在产业上彰显特色，在经营上凸显规模，在品质上体现生态。
　　　　扎实抓好现代农业建设。 加快建设现代农业示范园，有序推进土地流转，业主合理开发，产业规模经营。继续坚持“一村一品、一乡一业”的发展方向，培育壮大黄花、柑桔、花椒、药材、薯类、蔬菜等特色农业基地。大力发展农村经济合作组织，拓宽农业融资渠道，壮大一批竞争能力强、市场占有率高的优势龙头企业。突出黄花特色，优化黄花品牌，全力办好“中国黄花节”，做大做强“黄花经济”。
　　　　扎实抓好农业结构调整 。坚持“稳粮扩油、优化品种、订单种植、示范带动”，继续做好“花果粮油”四篇文章，力争全县粮食播面160万亩，油菜种植20万亩，黄花种植4.5万亩，柑桔种植11.5万亩。实施生猪质量工程，强化动物疫病防控，优化生猪品种改良，努力扩大养殖规模，力争畜牧经济总产值21亿元，占农业总产值53%以上。
　　　　扎实抓好农村基础建设。 全力推进病险水库整治、水毁工程修复、渠系配套建设，加快实施柏林水库除险加固工程。继续实施“人饮安全”、“金土地”和“红层找水”工程，稳步推进林权制度改革，扎实抓好天然林保护、退耕还林、水土保持和农村沼气建设。更新改造骨干提灌站，实施旱山村节水灌溉，改造中低产田1.3万亩，治理水土流失32平方公里。
　　　　扎实抓好劳务经济开发。 以“阳光工程”和“新型农民培训”为抓手，大力开展“订单培训”。着力打造服装、电焊、模具、汽修等劳务品牌，推进劳务输出由体力型向智力型转变，力争培训农村劳动力11万人，实现劳务收入23亿元。强化农民工维权行动，保障农民工合法权益，真正让务工农民在外打工有底气、在外创业有志气。
　　　　四、突出城镇带动功能，奋力建设四川一流滨江县城
　　　　刚性规划城市，理性建设城市，人性管理城市，真正在理念上有新定位，建设上有新突破，管理上有新举措。
　　　　切实落实城乡规划。 突出县城核心地位，不断完善城市功能，全面完成县城7.5平方公里控制性详规。强化城乡统筹协调，加快小城镇规划编制，分期分批修编重点乡镇建设规划。切实加强城乡连接带交通规划，为城市发展留足空间。继续严格规划监管，重拳打击违规建设，确保规划落到实处。
　　　　切实推进城市建设。 立足山、水、人文的自然和谐，全面推进东区开发，确保完成一期20万平方米商住房。扎实抓好西区二期工程，开工建设渠江二桥，全面完工城市供水管网改造。加快马鞍山公园建设，开工建设城市污水处理厂。抓紧实施渠城滨江路美化工程，全面竣工渠县大酒店。认真开展城镇廉租房和经济适用房建设，努力改善低收入困难群众居住条件。
　　　　切实开展城市经营。 坚持以市场为主导，把所有能够通过市场运作的城市资源全部推向市场，逐步实现城市基础设施的社会化建设和商品化使用。集中实施东区、西区土地储备与经营，利用土地资源聚集发展资金。积极推行城市道路、广场、码头等公用设施冠名权和广告权的有偿出让，努力吸引社会资金参与城市建设，借助外力助推城市发展。
　　　　切实完善交通网络。 全面完成通乡油路工程，确保实现乡乡通油路。大力推进通村公路建设，力争完成“十一五”规划内80%的通村公路建设任务。开工油化临渠公路、三涌公路，动工建设渠县汽车中心客运站，全面竣工2个乡镇客运站。启动建设2个乡镇客运码头 ，完成危桥改造3座。继续支持襄渝二线、达成复线建设，全力做好南充经渠县至大竹高速公路前期工作。
　　　　切实优化生态环境。 认真开展全国首次污染源普查，努力构建环境友好型社会。大力发展循环经济，不断强化企业节能减排。强力督促福达利烟气污染治理，全面关停华电1×10万千瓦机组。认真落实天然林保护制度，确保森林火灾损失控制在0.1‰以内。加强饮用水源保护，倡导健康文明消费方式，努力争创市级生态村2个、生态示范区1个。
　　　　切实推进现代流通。 全面完成渠城商业网点规划，构建多层次商品流通网络。扎实开展“万村千乡”工程，新建“标准农家店”10家。积极启动东区综合市场开发，努力打造特色商业街。大力实施品牌战略，做响做强“三汇特醋”和“八仙桥食品”。着力拓宽外贸渠道，建立出口长效机制，力争出口突破400万美元。
　　　　切实壮大旅游经济。 科学配置旅游资源，整体提升旅游产业。启动全县旅游发展总规编制，加快建设龙潭AAA级旅游风景区。全面完成龙潭核心景区居民搬迁，抓紧实施景区二期工程建设。切实注重乡土旅游开发，大力发展“农家乐”旅游经济，不断促进旅游产业优化升级
　　　　五、突出科教兴县战略，奋力建设全国文化先进县
　　　　优先发展教育，加速科技进步，健全医疗保障，真正让素质教育得到推广，科技创新得到激发，公共医疗得到落实。
　　　　积极发展教育事业。 深化素质教育，巩固“两基”成果。做大做强渠县中学和渠县职专，扶优扶壮渠县二中和三汇中学。大力发展民办教育，合理调整学校布局，优化整合教育资源。积极谋划渠县中学东区新校区建设，全面完成青丝学校整体搬迁。完善农村中小学义务教育保障机制，加大校舍危房改造力度，创新关爱留守儿童工作方式，促进城乡教育均衡发展。
　　　　积极促进科技创新。 强化科技项目的申报、立项、实施和成果管理，力争申报省级科技支撑项目1项、市级科技攻关项目2项。积极开展“科技富民推进行动”，力促“八仙桥食品”创建为省级高新技术企业。认真实施“一抓一”工程，努力创建“国家科技进步县”。
　　　　积极繁荣文体广电。 加强公共文化体系构建，抓好乡镇综合文化站和“农家书屋”建设，鼓励“渠县作家”多出精品。扎实开展文物和非物质文化遗产保护，抓紧实施“恢复文庙”三期工程。全力办好渠县第八届运动会，组队参加达州市首届运动会，积极备战省十一运会。努力发展广电事业，不断扩大无线数字电视覆盖率，力争“村村通”实现98%以上。
　　　　积极深化卫生改革。 巩固和提高新型农村合作医疗覆盖范围，严格控制超范围用药和超范围诊疗，全面推行“出院即报制”。完善社区卫生服务功能，健全县、乡、村三级服务体系，基本实现城乡医疗全覆盖。强化公共卫生应急管理，提升应对重大疫情防控能力。规范医疗服务行为，提高医疗服务水平，努力构建和谐医患关系。
　　　　积极推进计生工作。 全面推行计划生育综合改革，集中抓好城镇违法生育和“性别比”专项治理。强力规范社会抚养费征收秩序，坚决遏制计划生育“白条收费”，力争把年出生人口控制在12100人以内，符合政策生育率达到86%以上。
　　　　六、突出以人为本宗旨，奋力建设民生和谐新渠县
　　　　强化社会保障，扩大就业范围，稳定社会秩序，真正让人民在改革中得到实惠，在发展中获取机遇，在稳定中共享和谐。
　　　　努力提升保障水平。 实施更加积极的就业政策，努力创造宽松和谐的就业环境。推进劳动保障基层平台建设，抓好“两个确保”和“三条保障线”，力争新增就业2800人，实现下岗再就业1500人。积极开展困难群体医疗救助，稳步扩大城乡低保覆盖范围。切实关心低收入群众生活，认真抓好惠民医院、惠民超市、惠民药房建设。
　　　　努力强化财政职能。 以扩权强县为契机、以深化改革为主线、以培植财源为抓手，努力提升财政保障水平。强化财税收入征管，坚决做到应收尽收。从严控制经费支出，不断优化支出结构，逐步化解政府性债务。继续深化财政体制改革，推进预算精细化管理。完善国库集中支付制度，扩大政府采购范围，逐步健全公共财政体系。
　　　　努力扩大银政合作。 夯实地方融资平台，提升政府引导金融投向能力。推进金融生态环境建设，全力打造“诚信渠县”，努力实现金融业和县域经济互动发展、互利双赢。切实强化风险防范意识，延伸保险领域、拓展保险业务，促进保险事业健康发展。
　　　　努力健全诉求机制 。依法维护群众利益，依法规范信访秩序。完善信访“梯级工作制”，拓宽群众信访渠道，畅通群众诉求表达，搭建多种形式的沟通对话平台。强化信访目标管理，严格个案责任追究，完善案件督查督办，切实做到全程监控、跟踪管理、有效协调、及时反馈。
　　　　努力抓好安全生产。 强化安全监管，落实安全责任。重点抓好煤矿和非煤矿山、水陆交通、民爆物品、危化品、烟花爆竹、公共场所和消防安全专项整治。切实强化源头监管，强力整治安全隐患，顶格查处违法案件，努力确保安全生产持续稳定。
　　　　努力强化综合治理。 深入实施“五五”普法，大力开展人民调解，适时提供法律援助。深化“整体联动防范工程”，完善“八大防范体系”，努力构建“城乡一体化”平安网络。依法严厉打击各种刑事犯罪，依法严肃查处“法轮功”等邪教活动，预防和处置各类群体事件，全力维护安定祥和的社会局面。
　　　　政府自身建设
　　时代需要责任政府，社会需要法治政府，人民需要服务政府。我们必须顺应历史发展的洪流，以推进渠县发展的“第一要务”为己任，不断提高破解难题的“第一能力”，不断强化促进和谐的“第一责任”，不断提升实现人民利益的“第一标准”，努力构建一个政治坚定、纪律严明、作风正派、形象良好的人民政府。
　　　　一、树立亲民执政理念，全力打造服务政府
　　　　我们的“职位”是为人民服务的岗位，我们的“权力”是为人民服务的工具。要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难，真正使每一项重大决策都能够体现民意、维护民利。要大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义，始终把群众的安危冷暖挂在心上，真正把群众的实事办好、把群众的好事办实。要大兴令行禁止之风，严明纪律，健全机制，坚决破除“行政不作为”，坚决消除“部门中梗阻”，真正把人民满意不满意作为衡量工作成败的标准。
　　　　二、树立效能执政理念，全力打造绩效政府
　　　　效率就是生命，效能就是公信。树立效能意识，强化绩效管理，降低行政成本，努力提升政府绩效。着力解放思想、更新观念，彻底改变“按部就班、求稳惧变”的思维定式，坚定克服“温饱即满、小富即安”的落后意识。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的体制弊端，坚决摒弃不讲效率、不求效果、不顾效益的行政积习，真正让广大干部始终做到无论在任何时候都不淡化工作意识、无论在任何情况都不减轻工作压力、无论在任何状态都不降低工作标准。
　　　　三、树立求实执政理念，全力打造实干政府
　　　　把发展作为最硬的道理、最大的政治和最根本的任务。遵循科学发展理念，坚决根除一切急功近利的短期行为，坚决杜绝任何形式的政绩工程。要大力弘扬实干精神，坚持一切从实际出发，察实情、说实话、出实招、求实效，把更多的精力放在基层，用更多的力量狠抓落实。要大力激发创业激情，努力培养各级干部敢想、敢干的工作魄力，不断增强会干、善干的执行能力。要大力倡导宗旨意识，让广大干部用心想事、用心谋事、用心干事，真正做到事业为上、责任为重、工作为先。
　　　　四、树立理性执政理念，全力打造法治政府
　　　　时代要求我们科学决策，人民要求我们依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，鼓励群众对政府进行批评监督。深化行政审批制度改革，完善政务公开、行政监察、行政问责、行政投诉和过错追究制度。规范政府决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法制化。积极开展诚信政府建设，强化诚信理念，倡导“重德守信”的社会风尚。完善行政执法监督体系，重点解决“不作为”和“乱作为”问题，真正做到执法不违法、作为不乱为、利民不损民 。
　　　　五、树立阳光执政理念，全力打造廉洁政府
　　　　进一步端正执政意识、规范用权行为， 正确解决好“政绩为谁而树？政绩靠什么来树？政绩要怎么来树？”的问题。建立预防和惩治腐败长效机制，不断增强干部的责任感和危机感。教育和引导广大干部，无论在任何时候都自觉增强自律意识，常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,始终做到自重自省、自警自律；无论在任何情况下都严格把握自己，稳得住心神、抗得住诱惑、经得起考验，始终做到堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、清清白白从政，真正以清正廉洁的实际行动取信于人民。
　　　　各位代表，渠县美好而壮丽的发展前景给了我们奋力跨越的坚定信心，渠县140万人民的信任与支持给了我们负重前行的无穷动力。 我们一定要强化机遇意识，以振兴渠县为己任，用目标凝聚人心、用责任激发斗志、用使命汇聚力量，团结和带领全县人民，在中共渠县县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加务实的作风,抢抓机遇奋力追赶，勇往直前攻坚克难，齐心协力真抓实干，为谱写渠县跨越发展的新篇章而努力奋斗!
　　　　名词解释：
　　　　1、万村千乡工程： 用三年时间在全国培育25万家乡、村两级“农家店”。
　　　　2、双百工程： 在全国重点改造100家大型农产品批发市场和培育100家大型农产品流通企业。
　　　　3、信访梯级工作机制： 指的是在县组建信访局，在乡镇建立信访办公室，在部门建立信访工作股，在行政村、社区建立信访工作站，在村民小组设信访工作信息员。
　　　　4、五大社会保障体系： 指工伤保险、生育保险、医疗保险、养老保险和失业保险。其中养老保险还包括机关事业单位养老保险和农村养老保险。
　　　　5、“三个集中原则”： 企业向园区集中，人口向城镇集中、土地向规模集中。
　　　　6、“1+4”规划： 创业园24.58平方公里概念性规划和集中区2.41平方公里控制性规划，电力、建材、食品、盐化工四大优势产业规划。
　　　　7、教育“两基”： 基本扫除青壮年文盲，基本实现九年义务教育。
　　　　8、“四个一批”： 竣工投产一批，抓紧建设一批，力争开工一批，积极储备一批。
　　　　9、洼地效应： 经济学术语，指如同水往低处流一样，资金也会向交易成本低的地方集中。
　　　　10、金土地工程： 在一定区域内依据土地利用总体规划与相关规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和农民生产生活条件，新增有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率。
　　　　11、红层找水工程： 在缺水地区启动找水工程，解决农村人畜饮水困难，保证旱区群众基本生活用水。
　　　　12、整体联动防范工程： 贯彻“打防结合、预防为主”的方针，坚持专门机关与群众路线相结合，全面落实人防、物防、技防措施，建立起“打、防、控”一体化的社会治安防控体系。
　　　　13、八大防范体系： 场镇社会全面防范体系，相邻地区防范体系，公共复杂场所防范体系，单位内保防范体系，村、社、户防范体系，排查调处防范体系，重点人口帮教防范体系，铁路、公路、护路防范体系。
　　　　14、一法三规一条例： 中华人民共和国人口与计划生育法，流动人口计划生育管理办法、社会抚养费征收管理办法、计划生育技术服务管理条例，四川省人口与计划生育条例。
　　　　15、“三条保障线”： 指下岗职工基本生活保障、失业人员基本生活保障和城镇居民最低生活保障。
　　　　16、农业“八大产业”基地 ： 黄花、生猪、柑桔、水稻、薯类和葛根、药材、花椒、蔬菜等基地。
　　　　17、“三教”： 基础教育、职业教育、成人教育。