2012年达县人民政府工作报告
来源：市政府办公室
发布时间: 2012-02-21 00:00:00
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各位代表： 一、过去五年工作回顾 过去五年，是综合实力快速提升的五年。 预计2011年，全县生产总值完成190亿元，比2006年增长2.5倍，年均增长14.9%；人均GDP达16667元，是2006年的2.46倍，年均增长14.5%；固定资产投资120亿元，是2006年的3.66倍，年均增长29.6%；社会消费品零售总额60亿元，是2006年的2.3倍，年均增长17.8%；财政总收入12.42亿元，是2006 年的3.3倍，年均增长27.0%，其中，县级财政一般预算收入5.78亿元，是2006年的3.7倍，年均增长29.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达15720元、6915元，是2006年的2.04倍和2.05倍，年均增长15.3%和15.4%。 过去五年，是产业结构不断优化的五年。 三次产业结构比由2006年的35︰37.3︰27.7调整为22︰55︰23。工业主导地位初步确立。工业企业规模不断扩大，新增规模以上工业企业38家。净增规模以上工业增加值、主营业务收入、工业利润分别达69亿元、209亿元、9亿元，年均增长29.5%、33.7%、31%。通川酒业、同达博尔等15个项目完成异地迁建。48个重大技改项目顺利实施，煤炭行业资源整合取得阶段性成效。关闭运达化工、兴隆煤矿等21家落后产能企业，万元工业增加值综合能耗下降6.3%。临港产业园产业发展规划启动编制，泰国阿玛宁生态产业园项目开工建设。农业产业化水平不断提升。2011年，农业总产值68.8亿元，比2006年增长58.2%。“四区五十”建设加快推进，建成新农村综合体1个、新农村示范片2个、新村聚居点10个和现代畜牧养殖小区253个。市级龙头企业和农民专合组织分别达10家、140家，粮食、蔬菜、水果等十大主产业基地不断壮大，乌梅、烤烟、山胡椒等特色农业发展较快。成功创建省级现代畜牧重点县。完成无公害农产品基地认定8个。五年来，累计输转劳务人员179万人次、实现劳务收入142亿元。第三产业繁荣活跃。五年共发展个体工商户12000户、私营企业800户，民营经济增加值占GDP的比重达53%。累计新、改建农贸市场45个、标准农家店750个，创建省级商业示范社区2个，打造年销售额上亿元的商品市场3个，家电、汽车、摩托车下乡共拉动消费5.4亿元。时代天成小商品批发、兴盛建材装饰和立石子汽配等专业市场初具规模，好吃街、阳光耍都和南大街等特色商业街日益繁荣。杨柳配套园区累计入驻企业39家，加快建设22家，竣工投产6家。真佛山成功创建国家4A级旅游风景区，铁山森林公园成功创建国家级森林公园。实现旅游综合收入29.5亿元，年均增长15.2%。 过去五年，是城乡面貌显著变化的五年。 全县城镇化率达33.5%，年均增长1.6个百分点。完成县城“四大板块”控规修编、18个乡镇总规修编和49个行政村新村建设规划，启动县域新村建设规划和亭子新城规划编制，成功创建省级卫生城市和省级园林城市。县城建成区面积达13平方公里，常住人口达15万。石桥、麻柳等13个城市副中心和百节、万家等11个小城镇加快建设，新型城乡体系初步构建。加快实施城乡环境优美示范工程，高标准打造县城东西干道、国省干道沿线、新农村民居和河市空港民居、福善旅游一条街等特色风貌，3镇20村荣获省市环境优美示范镇、村荣誉称号。省级环保模范城市创建工作通过验收。大力改善农村基础设施，实现100%的乡镇和90%的村通水泥或油路。新建乡镇客运站40个、停车场49个、公厕73个。加快推进病险水库、渠道整治、微水工程、沼气池等基础设施建设，建成石桥、檀木等重大居民饮水工程，农村生产生活条件进一步改善。完成土地整理项目10个、土地开发项目8个、旧宅基地复垦项目2个，新增耕地15968亩。“生态达县”建设深入推进，累计关闭工业污染企业30家，建成场镇生活垃圾焚烧场1个，南城Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级截污干管投入试运行，城区空气污染指数优良率达96.7%，州河达县段水质达到国家Ⅲ类水域标准。累计完成工程造林33.59万亩，森林覆盖率达30%。 过去五年，是改革开放纵深推进的五年。 全县医药卫生体制、集体林权制度和县属国有企业等改革有序推进，财税体制、预算体制和国库集中支付等改革不断深化，县政府机构、公务员收入分配制度和义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资等改革全面完成。农村综合体制改革加快推进，乡镇发展活力进一步增强。大力实施对外开放合作战略，积极参加西博会、渝洽会、厦洽会等重大经贸招商活动，累计引进招商引资项目97个，实际到位资金204亿元，其中亿元以上项目31个。融入重庆发展明显加快，累计引进重庆投资项目18个33亿元。完成出口创汇6695万美元。 过去五年，是民计民生持续改善的五年。 大力实施民生工程，累计投入资金30.3亿元。秦巴山区连片扶贫开发项目进展顺利，实施新村扶贫项目49个，劳务扶贫培训4250人，完成3.5万人脱贫目标。累计新增城镇就业2.4万人，下岗失业人员再就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.95%以内。城镇养老、农村养老、医疗、失业、工伤和生育保险等参保人数分别达8.9万、7.45万、14.66万、1.9万、1.8万、0.75万。建成廉租住房1202套、经济适用住房48套，完成棚户区住房改造696套，发放廉租住房租赁补贴5466户488万元。发放城市低保金1.88亿元、农村低保金1.64亿元，城市医疗救助金1446万元、农村医疗救助金3645万元，慈善救助资金368万元。改扩建敬老院9所，农村“五保户”集中供养率达40%。 过去五年，是社会事业较快发展的五年。 成功创建全国科技进步先进县和全国科普示范县，实施省专利项目2个，获国家专利135项。累计投入教育经费15.89亿元，落实“普九”等化债资金1.99亿元，发放“两免一补”资金7500万元、惠及学生170万人次，改造学校D级危房30余万平方米。杨柳教育园区启动建设。新建乡镇综合文化站64个、农家书屋517家、农民体育健身工程82个、全民健身路径25条、全民健身广场2个。安装“村村通”中央直播卫星设备3.7万套，放映农村公益电影4.5万场。县文体中心基本建成。“春申君故里”、“中国孝善之乡”等达县文化名片广为传播，“石桥烧火龙”、“安仁板凳龙”等一批地方特色文化亮相央视荧屏，方言剧《和谐安逸》获得“全国戏剧文化奖”6项大奖。医疗卫生服务体系更加健全，完成18个乡镇卫生院改扩建工程、县医院门诊医技大楼、住院大楼主体工程及县中医院住院大楼建设，新建社区卫生服务站7个、村卫生室699个。成功创建全国农村中医工作先进县。农村居民参加新农合人数达107.85万，参合率达99.3%，累计补偿资金5.37亿元。统筹推进人口计生工作，改建计生中心服务站13个，落实计生奖励扶助金4144万元，人口自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率达84%以上。成功创建省级双拥工作先进县和国家级食品安全示范县。县公安局实现整体南迁。统计、档案、外事侨务、民族宗教、物价、国防动员、保密、地方志、残疾人、老龄、妇女儿童等其他各项事业都取得了新的成绩。 过去五年，是自身建设全面加强的五年。 县政府自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，共办理人大代表建议508件、政协委员提案1012件，办复率达100%。公开政府信息11.5万条，办理省、市、县长热线24811条，播出《阳光政务》热线节目40期。乡、镇便民服务中心、县政务服务中心标准化建设全面完成，接待办理行政审批和公共服务事项24.3万件，限时办结率、群众评价率及满意率均达100%。建立健全重大事项合法审查、决策评估、政府投资项目管理等制度，审计（调查）重大项目769个，审减投资2.2亿元。依法查处违法违纪案件259件416人，挽回经济损失3.5亿元。成功战胜暴雨洪灾、山体滑坡、甲型H1N1流感等各类灾害，突发事件应急救援处置能力不断提升。安全生产工作全面加强，全县安全生产形势稳定好转。全面建成“大调解”工作体系，调解民间纠纷47230件，成功率达97%。受理群众来信来访10034件42254人，化解信访突出问题1879件。深入开展社会治安综合治理，群众对社会治安满意率居全市前列。 二、今后五年的目标任务 今后五年，全县经济社会发展的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，积极推进三次创业，全面实现率先跨越，努力在推动工业大县向工业强县、传统农业向现代农业、低端服务业向高端服务业、活力城乡向魅力城乡、局域开放向全面开放“五大跨越”中取得决定性、持续性进展，加快改善民计民生，保持社会和谐稳定，促进人民幸福安康，为全面建成中国西部经济文化强县而努力奋斗。 今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是： 全县生产总值年均增长16.0%以上，县级财政一般预算收入年均增长20.0%以上，固定资产投资年均增长15.0%以上，社会消费品零售总额年均增长20.0%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长16.0%以上，农民人均纯收入年均增长13.0%以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，人口自然增长率控制在4‰以内，万元GDP综合能耗完成市上下达任务。 今后五年，全县经济社会发展的主要任务是： 奋力推进县域经济发展，进一步增强率先跨越的竞争力。联动推进新型工业化和新型城镇化，着力建好“两园三城四基地”，力争把我县建成全市乃至全省“两化互动”的示范区。至2016年，全县生产总值达到445亿元，固定资产投资达到260亿元，规模以上工业增加值达到228亿元，社会消费品零售总额达到152亿元，县级财政一般预算收入达到14.9亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到33300元和11500元。 加快构建现代产业体系，进一步增强率先跨越的支撑力。 充分发挥科技支撑作用，加速推动三次产业结构优化升级，着力构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为新的增长极的现代产业体系。以加快建设临港产业园为重点，积极推进新型工业化，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，培育打造新兴产业，力争实现“四个二”目标。以发展现代农业为主攻方向，做大做强特色品牌，加快实施“四区五十”规划，着力推进农副产品精深加工，到2016年，农产品加工率达70%以上。以加快建设杨柳配套园区为突破口，积极发展现代物流、金融保险、商贸服务和文化旅游等现代服务业，努力把杨柳配套园区建成国家级物流示范园区。 注重统筹城乡协调发展，进一步增强率先跨越的承载力。 坚持加快城镇发展与促进城乡统筹相结合，着力构建“组团布局、城乡衔接、多层架构”的现代城镇体系。到2016年，县城主城区建成面积达到21平方公里，常住人口达到28万人，城镇化率达到45.0%。全面构建“三环、四纵、五横、多节点”的城市交通格局，努力打造宜居、宜业、宜商的现代城市综合体。加快推进城市Ⅲ号干道快速环线、三里坪人文生态区快速通道建设，启动雷音铺隧道建设，实现100%的村通水泥或油路、35%的村通客车。加大对贫困落后地区的扶持力度，积极加快铁山以西乡镇发展。高标准打造新农村综合体，努力创建全省非地震灾区灾后重建示范区，加快建成一批小城镇和新型农村社区，让更多农民共享城市文明成果。深入开展“五城同创”活动，纵深推进城乡环境综合治理。 全面深化改革开放合作，进一步增强率先跨越的源动力。 坚持以开放的思维和创新的方法深化各项改革，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的体制机制。坚持招大引强、集群承接、延链引进、错位发展，全面实施开放合作“1+4”战略，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。全面对接成渝经济区区域规划，加强渝广达发展带区域协作，努力建设成渝经济区配套产业基地。加强创业环境建设，激发社会创造活力。 着力提升群众幸福指数，进一步增强率先跨越的凝聚力。 扎实推进“民生工程”，着力解决就医、上学、就业、住房、交通等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众享受更多发展成果。大力繁荣文化事业，完善文化基础设施，深入实施文化惠民工程，推动社会主义文化大发展大繁荣，不断满足全县人民群众文化新期待。加强和创新社会管理，深入推进“和谐达县”建设，着力提升新时期群众工作能力，强化安全生产监督管理，切实提升人民群众的安全感和幸福指数。 三、2012年工作安排 （一）调整产业结构，转变发展方式促跨越 加速发展新型工业。 深入实施“兴工强县”战略，努力开辟工业发展新空间。坚持园城相融、产城一体、两化互动原则，高起点、高标准编制完成临港产业园总体建设规划和产业发展规划，开工建设园区道路、管网等基础设施，力争入园企业达到2-5家。逗硬落实工业发展支持政策，预算安排工业发展专项资金，重点扶持骨干企业做大做强，新增规模以上企业3家。加大煤炭、建材、食品等传统产业改造升级力度，全年完成技改投入资金40亿元。继续实施“中小企业成长计划”，力争新增2家省级“小巨人”企业和8家省级成长型企业。切实做好工业发展要素保障工作，促进工业经济跨越发展。 突破发展现代农业。 坚持农业标准化、专业化、规模化发展方向，加快构建现代农业产业新体系。大力抓好农业基础设施建设，确保粮食总产量稳定在62万吨以上。积极推行“多村一品”、“连乡一业”发展模式，巩固6万亩“米城贡米”、22万亩苎麻和1万亩蚕桑基地，扩大蔬菜播种面积到50万亩以上，新建1万亩乌梅、2000亩木瓜、1000亩“达州脆李”基地和1000亩水产科技示范园。加快现代烟草农业单元建设。延伸肉类、中药材、蔬菜等农副产品精深加工链，农产品加工率达40%以上。包装开发乌梅酒、安仁柚等特色农产品，争创四川名牌产品1个。申报省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，新建专合组织10家。大力推进农业“四区”建设，建好新农村示范片，新建现代畜牧养殖小区50个。完成2个新农村综合体和32个新村聚居点建设，努力创建全省非地震灾区灾后重建示范区。加强动植物疫病防治，申报无公害农产品基地认定5个和农产品认证5个。开工建设标准化农技推广站10个，农业综合机械化水平达28%以上。输转农村劳动力38.5万人，实现劳务收入32亿元。 大力发展现代服务业。 以建设秦巴商贸物流中心为目标，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推动服务业大发展。大力发展现代物流业，培育年销售额500万元以上的第三方物流企业2家。加快奥林匹克商业中心、中青家居等项目建设，新培育年销售额2亿元商品市场1个，不断增强市场吸引力和带动力。加快发展社区服务、家政服务、老年服务等民生性服务业，创建市级商业示范社区1个。完善农村市场体系，启动建设乡镇大型商场2个，新、改建农贸市场5个。杨柳配套园区新入驻企业5家，开工建设汽车4S店15个，竣工投产企业10家，实现主营业务收入15亿元，利税1.5亿元。认真做好千口岭省级地质公园申报工作，大力培育精品旅游和乡村旅游，力争旅游总收入增长10%以上。积极构建金融体系，争取成都农商行、恒丰银行在达县设立支行，组建融资担保公司、小额贷款公司、村镇银行各1家，着力打造金融强县。 （二）扩大投资消费，激活发展动能促跨越 强力推进项目建设。 大力实施“项目兴县”战略，优化投资结构，扩大投资规模，强化投资管理，开展投资评估。围绕基础设施、产业升级、生态环保、民生工程等重点领域，打好“老区牌”、“灾区牌”，强化项目策划筛选、论证包装、可研初设等工作，确保年内储备重点项目30个以上。加大向上争取力度，确保争取各类资金4亿元以上。开工建设金南大道、达州市二手车交易市场等15个项目，加快推进县职高整体搬迁、县医院住院大楼等25个在建项目，全面建成马平路、杨柳垭四期涵洞等20个项目，努力建设经得起实践和人民群众检验的大项目、好项目。 全力扩大消费需求。 严格执行鼓励消费的各项政策措施，兑现落实各项惠农补贴资金，重视农村消费市场，进一步激活农村消费活力。认真落实低收入群体补贴政策，严格执行最低工资标准制度，增强居民即期消费能力。加强粮食、猪肉等重要商品价格监控，确保居民消费价格指数控制在106%左右。大力培育旅游、汽车、节会经济等消费热点，不断满足多层次、全方位消费需求。整顿和规范市场秩序，努力营造良好消费环境。 做好财政税收工作。 健全社会综合治税网络，创新征管机制，加强重点行业、重点税源、重点企业税收征管，规范社会抚养费、行政事业性收费等非税收入征管，强化城市建设配套费、土地出让金等基金征管，确保应收尽收。加大重点税源培育力度，着力扩大税收收入总量。严格执行“收支两条线”管理办法，强化财政资金监管，规范资金调度审批程序，大力压缩“三公”等一般性财政支出，优先保障民生工程和经济社会发展重点支出。科学编制预算，严格预算管理，规范预算追加。整合项目资金，统筹资金使用。积极推行公务卡制度。切实规范国有资产管理，盘和存量国有资产。 （三）深化改革开放，增强发展活力促跨越 继续推进各项改革。 积极稳妥推进国有企业改革，妥善处理企业改制遗留问题。加大事业单位改革力度，继续推行普通人才进事业单位“凡进必考”制度和专业技术人员职称评聘分离制度。完成国库集中支付大平台改革，对县级部门和单位实施预算精细化管理。深化相对集中处罚权行政执法体制改革，全面落实部门行政执法责任制。纵深推进集体林权制度配套改革，扎实开展森林保险试点工作。继续推进农村综合改革。 全面深化开放合作。 高度重视招商引资工作，牢固树立全民招商理念，不断创新招商方式，主动承接产业转移，力争全年招商引资到位资金35亿元以上，新签约3000万元以上项目6个。完善招商引资“绿色通道”和“一站式”服务等机制，不断优化投资环境，营造招商引资“洼地”。全面对接《成渝经济区区域规划》，科学编制《达县“十二五”融入重庆总体规划》。抢抓重庆实施“退二进三”战略机遇，主动加强与重庆企业的沟通衔接，承接重庆产业转移500万元以上项目4个。 大力发展民营经济。 鼓励引导民间投资健康发展，吸引更多民间资本投入基础产业、基础设施、社会事业、金融保险、社会中介等领域，实现民营经济占GDP的比重达到55%以上。探索建立全民创业促进机制，积极扶持外出务工人员、大学毕业生和下岗失业人员等自主创业，发放创业小额担保贷款1000万元。开展民营经济发展软环境治理工作，切实保护投资者合法权益。认真落实微型企业扶持政策，力争新发展微型企业200户。 （四）建设魅力城乡，优化发展环境促跨越 加快新型城镇化进程。 围绕建设川渝鄂陕结合部区域中心城市重要组团目标，加快推进城镇化进程，力争城镇化率提高到35%以上。全面完成亭子新城、小河嘴片区、18个建制镇、43个乡场镇、34个新村聚居点控详规划和县域新村总体规划编制。开工建设三里坪人文生态区、翠屏山综合开发二期等工程，加快推进杨柳垭五期涵洞、南城污水管网等工程，全面完成龙郡隧道整治、仙鹤路上段防洪堤建设等工程。深入开展“两违”集中整治行动，有效规范土地利用和城乡规划建设管理秩序。进一步加快小城镇建设，提升管理水平，增强承载能力。 完善农村基础设施。 加快建设安全、畅通的交通运输网络，协同推进过境高速公路、铁路等重点项目建设，全面完成国省干道改造和江木路改建工程，完善公路“建、管、养、运”一体化运行机制，建成通村公路120公里、联网断头公路24公里，启动建设国有林场公路16.2公里，新建机耕道100公里、硬化机耕道150公里。扎实推进农田水利基本建设，启动病险水库整治16座，新建微水工程150处、沼气池4000口，新增有效灌面1.25万亩，新配套整治渠道30公里，建设高标准农田3.4万亩，治理水土流失面积25平方公里。开工建设石峡子水库和覃家坝水厂，启动斑竹沟水库建设前期工作，积极推进中小河流治理和“小农水”重点县项目建设，解决5万农村人口饮水安全问题。 加强生态文明建设。 大力发展低碳经济和循环经济，强力推进节能减排工作，确保全县削减化学需氧量276.4吨、二氧化硫94.6吨、氨氮21.8吨、氮氧化物31.4吨。深入开展“两项整治”工作，抓好乡镇生活污水处理站和卫生院医疗废水处理设施建设，搬迁工业污染企业1家。全面完成土地利用总体规划修编和永久基本农田划定，积极推进土地“双挂钩”试点，启动实施土地整理项目3个和水毁复垦项目8个，新增耕地3572亩，确保耕地占补平衡。继续加强地质灾害防治工作。整顿规范矿产资源勘查开发秩序。积极创建“省级绿化模范县”和“省级森林城市”，完成全民义务植树260万株、营造林2万亩，巩固退耕还林成果11.3万亩，森林覆盖率、城镇绿化率分别达31%和40%。 深化城乡环境治理。 扎实开展城区扬尘治理、“缓堵保畅”专项整治行动，切实改善城区空气质量，努力营造安全、畅通、和谐的交通环境。抓好南城主干道建筑立面改造，提升城市形象。完善农村垃圾生态处理机制，继续推行城乡保洁“户分类、组定点、村收集、乡运输、县处理”模式。深入开展“七进”和“七大”专项整治行动，持续推进“五清五乱”治理，认真做好“门前双三包”试点工作，不断增强城乡居民文明意识、卫生意识和环保意识。 激发乡镇发展活力。 进一步下放财权、人权、事权，大力加强乡镇市政基础设施建设，鼓励引导具备条件的乡镇大力发展特色产业，在政策支撑、项目资金、技术人才等方面向铁山以西乡镇︱重点倾斜。高度重视基层政权建设，下大力气解决乡镇机关办公场所问题。多渠道化解乡村债务，积极探索消赤减债有效途径。严格规范各类会议、检查、考核、评比活动，切实减轻乡镇负担。加快推行村、社区集体三资托管咨询，逐步提高村和社区干部待遇，以务实的举措激发乡镇发展活力。 （五）繁荣社会事业，夯实发展基础促跨越 大力发展文化事业。 充分开发利用县域文化资源，积极引导社会资本投资文化产业，切实加快新闻出版、文化创意等产业发展。大力实施文化惠民工程，配送乡镇综合文化站设备42套，新建农家书屋241个。深入开展文化进农村、进机关、进社区、进企业、进学校活动，送文艺下乡64场，放映农村公益电影8532场，着力丰富群众文化生活。申报国家非物质文化遗产保护名录1个。扎实推进广播电视“村村通”工程，积极推行地面数字电视。切实抓好县文体中心场馆管护，全面完成城市影院场平基础工程。 积极发展科技事业。 加快科技成果引进、推广和转化，提升农业科技应用水平，增强企业科技创新能力，争创省级创新型企业1家，申报省级科技计划项目1项。深化院地院企合作，实施科技合作项目2项。申请专利35件以上、获取授权20件以上。大力培养技术人才，强化科技普及宣传，提高全民科技素质。 优先发展教育事业。 认真落实《达县中长期教育改革和发展规划》，实施“教育强县”战略，全面提升教育质量。大力发展学前教育，新建一批公办幼儿园，进一步解决入园难、入园贵问题。积极改善义务教育办学条件，改扩建中小学8所，完成C级校舍改造加固。加大普通高中教育管理力度，完善教育教学质量评价体系，着力提升人民群众对普通高中教育的满意度。开展职业教育攻坚计划，加快杨柳教育园区建设。加大薄弱学校建设力度，推进教育均衡发展，有效化解“大班额”问题。深入实施“1123”工程，着力提升教师队伍素质。高度重视学生乘车、饮食安全问题，强化学校安全监管。完善教育资助体系，保障贫困学生顺利入学。 协调发展其他事业。 巩固发展医改成果，全面实行基本药物零差价制度，进一步解决群众“看病难”、“看病贵”问题。完成县中医院门诊医技综合楼立项工作和县医院急救中心、综合楼主体工程，新建30个标准村卫生站。强化公共卫生服务，抓好重大传染病防控工作。加强食品药品监督管理，让群众吃上放心食品、用上放心药。统筹解决人口问题，全面落实计生奖励扶助资金，继续稳定低生育水平，确保符合政策生育率稳定在84%以上。加快农村档案信息资源共享步伐，积极创建全国新农村建设档案工作示范县。深入开展全民健身活动，全力备战市第二届运动会。新建乡镇农民健身广场2个、农民体育健身工程5个、全民健身路径3条。继续抓好国防后备力量建设、双拥、妇女儿童、老龄、残疾人、统计、民族宗教、外事侨务、保密、对台和地方志等工作。 （六）重视改善民生，共享发展成果促跨越 扎实推进民生工程。 深入实施九大民生工程，加强惠民帮扶工作，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓好敬老院、慈善超市和示范性社区养老服务中心建设。全面推行农村医疗救助“一站式”即时结算服务。编制完成新一轮扶贫和移民规划，认真实施各类扶贫和移民项目。 加快完善保障体系。 多渠道开发就业岗位，力争新增城镇就业3600人，城镇下岗失业人员再就业1200人。做好新型农村养老保险试点工作。加快保障性住房建设，完成廉租住房130套，公共租赁住房800套，经济适用住房180套，限价商品住房130套，城市棚户区住房改造820套，发放住房租赁补贴1800户。 切实维护社会稳定。 全面落实安全生产责任制，强化对煤矿、道路交通、非煤矿山等重点行业和领域的专项整治，坚决杜绝较大及以上事故发生。拓展延伸“大调解”网络，加强矛盾纠纷调处。依法规范信访秩序，妥善化解各类信访问题。加强应急演练，提高应对突发事件处置能力。加快县法院审判庭建设，力争完成“两所一庭”和县刑释解教人员安置帮教基地建设任务。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感。 （七）加强自身建设，凝聚发展合力促跨越 不断健全依法行政考核评价体系及政府主体、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的行政决策机制，完善依法行政考评、过错责任追究等制度。认真落实行政执法责任制，加大执法监督力度，规范行政执法行为。坚持向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报工作制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受新闻舆论和群众监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，不断提高办理质量和满意度。高度重视人大代表的批评意见和政协委员反映的社情民意。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。完善政府信息公开制度，加快推行财政预算等重大事项公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 加快建设高效型政府。 全面推行政府绩效管理，严格执行工作预决算制，大力倡导雷厉风行、说干就干、干就干好的工作作风，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的不良习气，切实改变工作中“庸、懒、散、软”等突出问题，推动每一项政策高效实施、每一项部署高效落实、每一项任务高效完成。大力精简会议和文件，加快公文运转，强化政务督办，确保政令畅通。严格落实“两集中、两到位”和“四项制度”，加快政务服务体系建设，全面建成县政务服务中心和村、社区代办站，努力实现工作提速、服务提质、效能提升。 加快建设创新型政府。 坚持把解放思想、转变观念、创新思维贯穿于政府工作的各个领域和每个环节，努力向解放思想要思路，向转变观念要办法，向创新思维要发展。牢固树立强烈的发展意识、责任意识和大局意识，勇于尝试、敢于突破、善于创新，全面推进政府内部管理、行政审批流程、项目资金管理、投融资体制、国有资产经营管理和公共财政预算编制管理等方面创新。注重吸收先进地区的新理念、新做法，注重发掘人民群众创造的新经验、新典型，大胆实践，勇于探索，以创新增活力，以创新求突破，以创新促发展。 加快建设务实型政府。 坚持目标求实、工作务实、责任落实，说实话、办实事、求实效，切实提高各级干部抓发展的本领和抓落实的能力。全面推行“一线工作法”，深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到民意在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线体现，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。完善公共服务体制，改进公共服务方式，把更多的精力用在推进发展和保障民生上，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。 加快建设廉洁型政府。 大力推进惩防体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行述职述廉、廉政巡查、重大事项报告、民主评议和经济责任审计等制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，规范各级干部廉洁从政行为。加强对工程建设、土地出让、行政审批、政府采购、专项资金等领域的行政监察和审计监督，深入开展“小金库”、“公务用车”等专项治理。坚决遏制铺张浪费行为，坚决查处违纪违法案件，用制度管人、管事、管钱、管物，强树清正廉洁的政府形象。
