2014年1月8日
在渠县第十七届人民代表大会第四次会议上
县长 苟小莉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“统筹城乡发展、建设幸福渠县”的发展主题，坚持“抢抓先机、追赶跨越、加快发展”的工作基调，高扬“渠汇百川、崇文尚义、睿智坚韧、奋勇争先”的渠县精神，披荆斩棘攻难关、聚精会神抓发展、尽心竭力惠民生，开创了经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。据统计预测，2013年全县实现生产总值200亿元，同比增长10.6%；服务业增加值53亿元，同比增长10.8％；规模以上工业增加值46.5亿元，同比增长11.8%；全社会固定资产投资176.5亿元，同比增长24.6％；社会消费品零售总额85亿元，同比增长15.1％；地方公共财政收入6.69亿元，同比增长24.5%，其中，税收收入同比增长26.35%；城镇居民人均可支配收入18668元，同比增长11％；农民人均纯收入8374元，同比增长13％；万元GDP综合能耗下降3.7%。
需要向各位代表说明的是，受宏观经济环境和统计口径变化的影响，全县生产总值、规模以上工业增加值等经济指标可能无法实现县十七届人大二次会议的预期目标。但是，从目前全市排位来看，我县8项主要经济指标有2项名列第一、5项名列第二、1项名列第三。
——着力加快发展，坚持投资与消费双轮驱动，经济建设取得突破性进展
农业现代化加快发展。预计第一产业增加值达53.6亿元，占GDP的26.8%。坚持产村互动、融合发展，整合涉农资金3.8亿元，带动社会投入8.3亿元，整体推进“34567”产村一体及农业现代化示范工程。新建新村聚居点143个、农房2579套，改（扩）建和风貌整治农房3085户。新建农建综合示范区2万亩，粮食总产量53.39万吨，实现“七连增”。着力打造百亿生猪产业链，建成现代畜禽标准化养殖小区350个，李渡10万头仔猪养殖基地顺利投产。坚持“专业化、标准化、规模化”的发展方向，新植黄花、花椒、柑桔、核桃3.86万亩，特色产业基地拓展到90万亩。引进农产品精深加工企业3家，培育省市级龙头企业14家，新增农业专合组织29家，农业产业化经营初见成效。成功承办全省新村规划建设现场会、全市产村相融及农建综合示范区现场会，获得四川省粮食生产“丰收杯”，成功申报全省“三农”工作先进县。
新型工业化全速推进。预计第二产业增加值达93.4亿元，占GDP的46.7%。强力推进“一主一专两辅”工业园区建设，主导产业园区拓展到2平方公里，新建标准厂房5万平方米，恒基公司正式运行，重庆赛辉拟投资5亿元建设配套物流园。园区已入驻企业24家，实现工业增加值26.2亿元、主营业务收入101亿元。华橙酒业、光亚塑胶等16家企业竣工投产，华西特驱50万吨饲料、永强汽车饰品等8家企业加快建设。与成都化工集团顺利签约，盐化工专业园区建设成功破题。电力、建材园区规划全面启动，华蓥山电厂、川东水泥着力减亏增效，华新水泥实现扭亏为盈。坚持工业化、信息化融合发展，通济油脂、贝森电器、润乾实业、琦鑫源黄花通过市“两化”融合示范企业评审。关闭煤矿矿井4对，复工复产煤炭企业5家。新培育规模以上工业企业10家、小微工业企业229家，“两型”企业[1]逐步增多。
现代服务业不断活跃。预计第三产业增加值达53亿元，占GDP的26.5%。坚持加大投入、扩大内需，注重发展节会经济。城市商业网点规划修编全面完成。长德商贸物流城、科华首座商业广场、嘉隆国际购物广场建设加快推进，家乐福超市、新世纪百货、浙江旺能集团等知名企业成功入驻，房交会、迎春购物月活动、文化旅游商品展销会顺利举办。新（改）建乡镇农贸市场6个、农家店485家。新增外贸出口获权企业4家，外贸出口突破1000万美元。巧打“文化牌”、发展“大旅游”，编制《渠县旅游产业发展总体规划》，打造五条文化旅游精品线路，完成大坡森林公园二期、賨人谷假日酒店、览阙路及进出口标志性大门、红色渠县纪念园二期等项目建设，成功加入三峡旅游环线和川陕苏区红色旅游发展联盟，旅游品牌营销实现新突破。
发展冲刺力更为强劲。坚持既凝聚内力、又广借外力，向上争取专项资金12.5亿元，公开出让国有资源、“打捆”经营国有资产，实现收入17.4亿元，财政支持力度逐步增强。招商签约项目42个，到位资金106.38亿元，同比增长44.2%。出台民营经济发展优惠政策，激发全民创业热情，预计民营经济增加值121亿元，占GDP的61%。突出项目带动，结合全市“三大总体战略工程”[2]，编制储备重点项目565个，推进“四个一批”重点项目120个，完成投资66亿元。组建25个群众工作组，集中两个月时间，完成21个重点项目征地拆迁任务，拆迁房屋30余万平方米、搬迁坟墓2488座。大义、白兔中型水库前期工作进展顺利，渠江西岸救灾生命通道、渠江三桥及连接线顺利开工，刘家拱桥水库加快建设，东城南北干道、北城、南城、东城救灾生命通道及连接线顺利建成。达成铁路和谐号动车组停靠渠县土溪站，南大梁高速公路渠县至南充段成功贯通，对接通江达海大市场、融入资本运作大循环、推进渠县发展大跨越将更为有利、更加便捷。
——着力民生改善，坚持发展与惠民良性互动，社会建设取得突破性进展
城乡建设整体推进。坚持规划引领，突出城乡统筹，着力建设“一主一副四支撑二十八基点”生态滨江城镇群。顺利完成东城“产城一体”示范区、北城区、文峰山公园等控详规划和临巴、涌兴等30个场镇总体规划修编。加快推进东一期、东三期、地旺广场、科华首座等房产开发项目，新建人行天桥5座，县城面积拓展到13.6平方公里，中等城市主骨架基本形成。渠县水厂泵站迁建和东城、临巴、琅琊、共和水厂建设进展顺利。三汇西坪新区、岩峰江家坝新区、贵福红军街、土溪火车站站前广场加快建设，三汇镇被列为、临巴镇已成功申报四川省“百镇建设试点行动镇”，城镇化率提高到38.3%。
生态环境不断优化。持续打造马鞍山生态公园，强力实施城区环境“三项整治”[3]。全面建成清溪场镇、静边镇防洪治理及渠江西岸堤防工程。72处农村饮水安全工程顺利推进，有效解决8.86万人饮水安全问题。巩固退耕还林成果，新造林5.16万亩，森林覆盖率达34.2%。严格污染防治，强化环境保护，华新水泥烟气脱硝、天渠盐化废气治理、新临江煤矿废水治理等项目全面完成。关闭污染企业4家，治理畜禽养殖场21户，创建生态村27个，空气优良天数达345天。纵深推进城乡环境综合治理，成功创建省级环境优美示范县。
社会事业蓬勃发展。顺利完成城乡校点布局规划，强力规范教育发展秩序，统筹推进渠江三小、渠江五小扩建，天星三小迁建等项目77个。拨付营养改善计划资金3059万元，补助贫困寄宿生20880人。清理在编不在岗教师706名、辞退代课教师624名。高考本科上线1729人，同比增长11%，振兴渠县教育“一年打基础”目标基本实现。争取省级科技项目8个，申报专利123件，成功创建全国科技进步先进县。强力推行基本药物制度，公立医院药品全面实现零差价销售。县急救中心、15个乡镇卫生院改扩建基本完成。严格落实计生奖励扶助政策，兑现计生惠民资金1674万元，人口自然增长率3.66‰。渠县文庙确定为第七批全国重点文物保护单位，城坝遗址已纳入国家大遗址公园保护储备项目，成功承办第三届全国新农村文化艺术展演“欢乐乡村行”分场演出，顺利举办汉阙与秦汉文明学术研讨会和渠县第九届运动会。
保障水平稳步提高。城镇新增就业5190人，城镇居民登记失业率控制在3.9%以内，最低工资标准提高到每月1070元。发放妇女创业小额担保贷款6177万元，下岗失业担保贷款963万元。转移农村劳动力40万人，实现劳务收入39亿元。争取扶贫移民专项资金7295万元。建设保障性住房842套、征地拆迁安置房3930套，改造农村危旧房4114户。各类养老保险参保人数59.7万人，发放保险金8.76亿元。新增“五保”供养对象1076人，琅琊镇、报恩乡等8个敬老院顺利推进。“新农合”参保111.7万人，参合率达99.7%。救助困难群众13.1万人，发放医疗救助金2426万元。清理违规低保5698人，新增低保10792人，发放低保金1.52亿元，城市、农村低保标准分别提高到每人每年3600元、1800元，基本实现“动态管理、应保尽保”目标。
社会大局和谐稳定。深入开展安全生产8项专项整治[4]，妥善处置“9.15”重大交通事故，强力扭转安全生产被动局面。深入推进“平安渠县”建设，破获刑事案件467件，查处治安案件3761起，强力整治治安乱点，群众安全感普遍增强。完成食品药品监管体制改革。建立完善应急处突机制，全面细化防洪抢险、地灾防治、公共卫生安全预案，成功应对突发事件和冬干春旱。人民调解全面加强，成功调处矛盾纠纷8600件，主动化解信访积案93件，重要节会和敏感时段，均实现“零进京、零赴省、零非访”的目标。
——着力依法行政，坚持作风与效能整体联动，自身建设取得突破性进展
民主法治建设持续推进。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，强化人大议案和政协提案的办理落实，代表、委员满意率均达99%以上。完成村（社区）两委换届选举。成立重大决策顾问总团及四个分团，邀请人大代表、政协委员、群众代表列席县政府常务会，促进政府决策更加民主。深入开展“六五”普法，出台政府性投资项目管理办法，坚持政府性投资合同、规范性文件法制审查制度，建成行政权力运行平台，“法治渠县”创建工作取得明显成效。
行政效能建设深入开展。清理行政审批、公共服务事项283项，减少87项，取消收费项目42个。全面落实“两集中两到位”，强力杜绝“两头接件”和“体外循环”。实行乡镇便民服务中心与县政务中心联网办件，建成563个村（社区）便民服务代办点，规范工业园区“小窗口”运行，基本实现城乡居民办事不出村（社区）、企业办理准入事项不出园区。持续治“走”治“软”，优化政务环境，行政效能告诫6人，不作为、慢作为、乱作为现象得到有效遏制，行政效能显著提升。
政府廉政建设全面加强。认真落实中央八项规定，坚决整治“四风”[5]，完善公务接待和差旅费管理办法。扎实开展“中国梦”主题教育活动和执法队伍作风整顿，加强惩防体系建设，规范行政执法自由裁量权。严格土地招拍挂、国有资产经营、政府性投资项目、建设工程招投标等重点领域的监管，重拳惩治腐败行为。审计项目136个，政府性债务审计工作全面完成。加强行政监察，纪律处分138人，移送司法机关16人，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
同时，人事、档案、气象、外事、对台、侨务、县志、保密、统计、民宗、妇幼、老龄、双拥、以工代赈、国防动员等工作都取得了新的成绩。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻渠部队、武警消防官兵、政法干警，向参与渠县建设的干部群众、关心支持渠县发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们深刻体会到：推进渠县发展，推动政府工作，必须坚持把党的领导作为第一保障。坚决贯彻落实县委重大决策部署，全面加强政府及职能部门的能力建设，努力增强政府工作的执行力，才能凝聚合力、克难攻坚，不断把宏伟蓝图变成发展现实。必须坚持把加快发展作为第一要务。坚持改革开放不停滞、加快发展不争论，快字当头、大干快上，积极破解发展难题，联动推进“三重工作”，做大总量、做优质量，才能经受住加快发展和转型发展的挑战，不断实现量的扩张和质的提升。必须坚持把改善民生作为第一取向。坚持决策为民而出、措施为民而定、工程为民而建，加快解决群众急切盼望、社会高度关注的民生难题，才能体现发展惠民的根本目的，不断提升人民群众的幸福指数。必须坚持把项目建设作为第一抓手。坚持一切资源向重点项目集中，一切要素向重点项目配置，一切制度为重点项目服务，才能扭住项目建设这个关键，确保产业项目、基础项目、民生项目齐头并进，不断增添发展活力、增强发展后劲。必须坚持把依法行政作为第一准则。坚持依法行政、科学行政、廉洁行政，切实把行政权力关进制度的“笼子”，把政府行为纳入监督的“视线”，才能确保行政权力依法、规范、公开运行，不断增强政府的凝聚力和公信力。
回顾过去的一年，我们清醒认识到：我县经济总量偏小、质量不高，做大总量、调整结构任务较重，打造县域经济“升级版”需要增添措施。我县社会事业发展相对滞后，安全生产形势较为严峻，民生改善、社会治理任务较重，建设“幸福渠县”需要狠下功夫。我县少数干部服务群众质量不好、效率不高，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，个别领域还存在违纪违法现象，推进依法行政、提升行政效能任务较重，干部队伍作风建设需要不断深化。这些困难和问题，我们将认真加以解决。
2014年工作安排
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照县十二届三次党代会的决策部署，坚持“乘势奋进、追赶跨越、加快发展”的工作基调，联动推进“重点目标、重点任务、重点项目”，改革创新、团结拼搏、开拓进取，全面开创“统筹城乡发展、建设幸福渠县”新局面。
2014年的主要预期目标为：全县生产总值增长11%以上，服务业增加值增长10.5％以上，规模以上工业增加值增长13%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方公共财政预算收入增长16%以上，城乡居民人均收入增长12%以上，城镇居民登记失业率控制在4.2%以内，城镇基本医疗保险覆盖率100%，城乡基本养老保险覆盖率100%，万元GDP综合能耗下降3.55%以上。
围绕这一总体思路和主要预期目标，重点抓好以下工作：
一、突出改革创新，激发乘势奋进的内生动力
积极深化经济体制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持“非禁即入”，落实非公有制经济发展优惠政策。力争两年内完成县属国有企业改制。改革工商登记制度，鼓励九类人群[6]创办小微企业。深化财税体制改革，推行“三公经费”和预决算公开制度，扩大营改增试点，落实结构性减税政策，强化社会综合治税平台管理。建立公共资源联网交易平台，开展农村土地承包经营权确权颁证，探索农村产权抵押贷款，引导土地有序流转，发展多种形式的规模经营。
积极深化行政体制改革。抢抓省委、省政府支持百万人口大县改革发展的政策机遇，积极开展撤县设市、撤乡建镇的前期工作，力争完成撤乡建镇4个以上。逐步下放县级经济社会管理权限，充分激发乡镇发展活力。深入实施事业单位分类改革，全面落实管办分离的政策规定，加快公共服务事业单位“事改企”步伐。深化行政审批制度改革，减少行政审批20项以上，精简行政审批流程，全面推行“一站式”服务。加快推进政务服务体系建设，全面实现城乡居民办事不出村（社区）。
积极深化社会体制改革。加快户籍制度改革，全面放开城镇落户条件，有序推进农村转移人口市民化。推进县级公立医院综合改革，全面落实基本药物制度，逐步建立全科医生制度，鼓励社会资金兴办医疗机构。落实《民办教育促进法》，鼓励各类经济主体兴办教育机构。完善食品药品监管体制，保障人民群众食品药品安全。创新社会治理方式，推进村（社区）公共服务运行维护机制，推行网格化管理，建立涉法涉诉信访依法终结制度，全力维护社会稳定。
二、突出项目建设，保持追赶跨越的强劲势头
强力推进项目建设。研究政策谋项目、优化布局上项目、开放合作引项目，储备重大项目200个。主动抓好盐化工产业、渠江东岸救灾生命通道和大义、白兔中型水库等50个重大项目前期工作，力争向上争取专项资金15亿元以上。按照重点项目“三个一”[7]推进机制，启动渠江航道升级、三个火车站升级改造、达营高速、三汇中学大桥等40个建设项目，推进南大梁高速公路渠县至大竹段、刘家拱桥水库、巴达铁路等30个项目加快建设，力争特驱饲料、通济油脂、贝森电器等30个项目竣工投产，实现投资80亿元以上，为加快发展提供持续动力。
强力实施开放合作。坚持“对接成渝、承接沿海、面向全国、走向全球”的招商思路，利用工业园区信息化平台，全方位宣传推介渠县的比较优势，积极招大引强、集群承接、沿链引进。创新招商方式，突出以商招商、会展招商，确保在电子机械、汽摩配、农产品精深加工、盐化工、文化旅游、商贸物流领域实现新突破。全年签约3000万元以上项目45个以上，到位资金106亿元以上。完成“西博会”签约70亿元、“渝洽会”签约35亿元，外贸出口1000万美元以上。加强与重庆大渡口区的区域合作，与意大利切普拉诺市缔结友好城市，实现更宽领域、更深层次的开放合作。
强力破除要素制约。采用向上争取、盘活公共资源、节约公共开支等方式，综合运用规划引导、政策撬动、项目融资等手段，构建投资主体多元化格局，有效破解资金难题。大力开展土地整理、废弃工矿地复垦、回收低效闲置用地、城乡建设用地增减挂钩试点，积极争取建设用地指标，多渠道保障用地需求，有效破解用地难题。创新运用“群众工作法”，主动赢得群众的理解和支持，有效破解拆迁难题。加强职业教育，强化校企合作，结合“千名硕博进达州”活动，力争引进各类高端人才30名以上，有效破解人才难题。
三、突出增量提质，夯实县域经济的底部基础
促进农业农村快速发展。坚持以“34567”示范工程为抓手，全面强化“三农”工作，确保农民增收1214元以上。稳定粮食播种面积164万亩，总产量54万吨以上。新建特色产业基地2万亩、农建综合示范区3万亩，建成优质特色农产品基地100万亩。加快推进三汇、岩峰两个10万头生猪养殖基地建设，新建标准化养殖小区30个，打造百亿生猪产业链。培育省市级龙头企业2家，发展专合组织25个，加快推进农业产业化经营。坚持新村建设新机制，推行“五改一整治”[8]，整体推进93个新村聚居点和7个幸福美丽新村建设。新（改）建各类水利设施220处，实施农村安全饮水工程68处，改造县乡公路110公里，建成通村水泥路364公里，快速改善农民生产生活条件。3月下旬举办产村一体及现代农业发展现场推进会。
促进工业经济稳定增长。着力加强工业园区建设，抓好主导产业园区“四大平台”[9]建设，完成4公里道路管网、900亩“七通一平”建设，积极培育电子机械、食品加工、汽摩配等优势产业，力争入园企业新增10家、开工8家、投产6家，争创省级开发区和新型工业化产业示范基地。启动盐化工专业园区基础设施建设，引进盐化工项目2个以上。大力调整产业结构，淘汰落后产能，促进电力、建材产业园区建设。实施华电余热综合利用、华新水泥技改扩能，加快龙门峡北矿建设和煤矿企业兼并重组。坚持信息化与工业化深度融合，支持企业自主创新，建立省级技术研发中心1个、市级2个。培育规上企业3家、发展小微企业180家，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的工业发展格局。6月下旬举办“一主一专两辅”工业园区建设及新型工业化发展现场推进会。
促进现代服务业加快发展。坚持生产性和生活性服务业齐头并进，加快推进长德商贸物流城建设，力争年内建成投产。启动高速互通“三个专业市场”、工业园配套物流园建设，升级改造乡镇农贸市场6个。积极培育旅游休闲、健康养老、电子商务、网络营销等新型业态和消费模式，加快城市综合体和特色商业街建设。深度打造五条文化旅游精品线路，加快景点建设、强化文化挖掘、塑造旅游品牌，加大旅游商品开发营销力度，力争游客突破180万人次，旅游收入12.6亿元，争创省级旅游标准化示范县。9月下旬举办“魅力宕渠”特色文化旅游发展现场会。
四、突出建管并重，加大城乡建设的推进力度
着力推进城乡建设。坚持城市优先、城乡统筹的新型城镇化推进方略，编制完成渠城西区控详规划和文峰山公园修建性详规，修编10个场镇规划。完善50平方公里、50万人口的中等城市主骨架，加快嘉隆国际、西城公馆、迎宾一号、地旺广场等项目建设，推进东二期、西四期等房产开发项目，启动北区基础设施建设。新建保障性住房730套、安置房4754套，改造棚户区57万平方米。积极争取将三汇、临巴、土溪纳入“全国重点镇”，推进三汇西坪、涌兴场镇、临巴竹林、岩峰江家坝等新区建设和小城镇建设，力争城镇化率40.3%以上。11月下旬举办“一主一副四支撑二十八基点”生态滨江城镇群建设及新型城镇化发展现场推进会。
着力改善人居环境。启动渠江、流江河滨江生态走廊和生活垃圾发电等项目建设，加快渠江西岸救灾生命通道、渠江三桥及连接线建设，继续实施县乡道路建设“三年攻坚”。推进渠城东区和三汇、土溪、静边等乡镇生活污水处理厂建设。持续开展城区“三项整治”，优化城区居住环境。纵深推进城乡环境综合治理，开展“七进活动”，抓好“五乱治理”，倡导文明健康生活方式，争创省级卫生城市和文明城市。
着力强化城市经营。按照“政府推动、社会参与、市场运作”的原则，围绕三大组团文化定位，打造北城、东城、南城三处节点标志性景观，塑造城市品牌，提升城市形象。健全三级城镇管理网络，整治市容市貌、规范市场秩序。树立城市经营理念，动态招标承包市政维护、卫生保洁、绿化养护项目，公开出让城镇国有土地、公共资源，有偿出让特许经营权，拍卖市政设施冠名权、广告权，实现投资主体多元化、服务运营市场化，开创城镇经营管理新局面。
五、突出节能环保，实现经济社会可持续发展
切实抓好节能减排。推进节能示范工程，加快企业节能技术改造，推广新能源、新技术、新产品，抓好重点领域节能降耗工作。逐步推行合同能源管理，执行资源性产品阶梯价格。强化7家“省级千户节能企业”的监察审计，定期开展能效对标[10]。加快天渠盐化退城进园步伐，完成华蓥山电厂、川东水泥烟气脱硝项目。着力削减主要污染物排放，全面完成年度减排任务。
切实抓好环境保护。严格执行《中华人民共和国环境保护法》，加大违法行为查处力度。加强矿产和土地等自然资源开发的监督管理，减轻资源开发对生态环境的污染和破坏。强化小流域整治和饮用水源保护，抓好重金属、危险废弃物、危险化学品和农村面源污染防治。强力整治城区噪音、油烟、粉尘和汽车尾气污染，确保山更绿、天更蓝、水更清。
切实抓好生态建设。加快推进天保二期工程，完成造林2.4万亩，巩固退耕还林成果8.4万亩，森林覆盖率达35.2%。开展全民义务植树活动，强化沿路、沿江绿化，实施“身边增绿”工程，城区绿化覆盖率达44.6%。加快实施“三山两水两湿地”[11]生态保护工程，持续推进马鞍山生态园建设，启动八濛山公园、文峰山公园、柏水和沿渡坝湿地公园建设项目。推进生态脆弱和灾毁区域生态修复，加强重点区域地质灾害防治，努力创建省级生态示范县。
六、突出民生改善，提升群众生活的幸福指数
大力发展社会事业。尽快启动渠中北城校区建设和渠县三中、渠江一小、渠江五小扩建工程，加快渠江三小扩建和天星三小迁建，新成立渠江七小，切实化解大班额和城区上学难问题。安排营养改善计划资金4860万元。全面提升教育教学质量，努力实现“两年见成效”的教育振兴目标。实施创新驱动发展战略，申报省级科技支撑计划项目5项，申请专利60件，推广转化科技成果5项。适时启动六大文体标志性工程[12]建设，推进红色渠县纪念园争创爱国主义教育基地，加大文物和非物质文化遗产保护传承力度，推进广播电视“村村响”“户户通”工程，加快“三网”融合发展，举办第三届农民运动会。加强计生惠民服务，人口自然增长率控制在5‰以内。加快中医院、精神卫生保健院、二甲民营综合医院等项目建设，创建全国中医工作先进县。
全面强化社会保障。加大民生投入力度，确保民生支出占地方公共财政支出67%以上。实施就业优先战略，完善灵活就业人员社会补助、小额担保贷款等就业创业扶持政策，免费培训3500人，新增城镇就业5100人，逐步降低城镇居民登记失业率。全面落实失地农民、新型农村、城镇居民基本医疗、养老保险政策，适当降低保险费率。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，规范城乡低保和社会救助工作，适度提高保障水平和补差标准。启动青丝垭连片扶贫开发，推进整村扶贫项目10个，完成扶贫解困13400人。加强农村敬老院建设，鼓励社会力量兴办养老机构，逐步完善养老服务体系，争创全省敬老模范县。
积极维护和谐稳定。强化安全基础设施建设，完善企业安全标准化和应急救援体系，加强应急演练，提升应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。构建社会治安防控体系，完善城乡重点区域网格化视频监控系统，强化网络虚拟社会管理，积极推动社区矫正工作，严打各类违法犯罪行为，增强人民群众安全感。建立矛盾纠纷动态管理机制，落实社会稳定风险评估、县级领导包案化解制度，深入开展领导干部接访下访活动，了解群众诉求、及时化解矛盾。强化“六五”普法宣传，提升全民法治意识，推进依法治理，争创省级法治示范县。
政府自身建设
站在新起点、面对新形势、完成新任务，需要我们更加重视政府自身建设，努力开创渠县加快发展新局面。
努力建设务实创新政府。坚持既“走出去学”，又“请进来教”，促进各级干部开阔视野、更新观念、转变思路、增长才干。善于借鉴外地经验、总结工作教训，用务实的思路谋划发展，用市场的手段破解难题，用创新的方法推动工作。鼓励创新、宽容失败，全面深化改革，营造乘势奋进的好氛围、形成追赶跨越的大气候、开创加快发展的新局面。
努力建设服务高效政府。强化宗旨意识、深化群众观念、践行群众路线，推行一线工作法，情况在一线了解、问题在一线解决、成效在一线显现。重拳治“走”、持续治“软”，坚决整治“四风”，优化政务环境，提升服务效能。坚持当天的事情当天做、当月的工作当月抓、当年的任务当年完成，完善政府绩效管理，强化“三重工作”督查督办，促进政府工作高效运转。
努力建设法治诚信政府。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。坚持政府常务会学法制度，发挥重大决策顾问团咨政作用。加强规范性文件、重大决策法制审查，强化法治思维、提升法治能力、推进依法行政。坚决兑现政府承诺，说了就算、定了就干，争当诚信社会的引领者、实践者、推动者，以政府诚信带动公民诚信，以公民诚信推动社会诚信。
努力建设清正廉洁政府。倡导“清正是德、廉洁是福”，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐思想防线。落实“一岗双责”，强化制度建设，加强重点领域和关键环节的监督管理，用制度管人，用制度管钱，用制度管事。推进惩防体系建设，强化廉政风险防范，确保各级干部清清白白做人、干干净净干事，全面树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，目标已经确定，根本在落实、关键在实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚奋进之志、谋加快之策、聚追赶之力、强跨越之势，为全面开创“统筹城乡发展、建设幸福渠县”新局面而努力奋斗！