2016年9月21日
在大竹县第十八届人民代表大会第一次会议上
大竹县人民政府代理县长 李志超
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、回顾奋斗历程，合力攻坚成效显著
本届政府自2012年换届以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，奋发进取，扎实工作，较好地完成了“十二五”规划和十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得显著成效。
（一）经济实力显著增强。四年间〔1〕，全县地区生产总值增加65.49亿元、达262.89亿元，是2011年的1.33倍，总量和增速稳居全市第一；全社会固定资产投资增加118.99亿元、达239.63亿元，是2011年的2倍；地方公共财政收入增加5.47亿元、达11.64亿元，是2011年的1.9倍。三次产业结构比由2011年的22:55:23调整为20.4:52:27.6。工业经济量质同升。培育规模以上工业企业45户，净增20户、达113户。规模以上工业增加值增速稳居全市第一。全力“筑巢引凤”，经开区基础设施覆盖面积增加3.5平方公里、达9.5平方公里，新入驻项目28个、达103个，一区多园产业布局基本形成。坚持创新驱动，累计完成创新投入17.8亿元，建成院士（专家）工作站3个，培育国家创新型企业1户、国家高新技术企业9户、四川省战略性新兴产品6个，创中国驰名商标2个。跻身全省首批工业强县示范县、商标战略实施示范县，经开区被纳入全省“25个营业收入超500亿元重点产业园区”培育计划，创建为全省首批特色产业基地。第三产业繁荣发展。四年间，服务业增加值增加27.99亿元、达72.68亿元，是2011年的1.63倍；社会消费品零售总额增加46.12亿元、达101.32亿元，是2011年的1.84倍。企业培育成效明显，新增限额以上商贸企业63户、达100户，规模以上服务业企业9户、达12户，自营出口企业30户、达45户，新发展电商企业78户。商贸体系不断完善，煌歌、金利多、北城新区等城市商圈基本形成，创建为省级现代流通示范县。旅游产业蓬勃发展，全县旅游综合收入增长2.2倍、达16.6亿元，成功创建五峰山国家AAAA级旅游景区、五峰山省级生态旅游示范区、“海明湖五峰山”省级旅游度假区，被评为全省旅游标准化示范县。金融服务水平不断提升，全社会各项存款余额增长0.8倍、2015年末达299.3亿元，贷款余额增长1.38倍、2015年末达128.8亿元，创建为全省金融生态环境示范县。成都农商行入驻大竹，县信用联社改制为大竹农商行。农村经济稳中有进。四年间，全县农业总产值增加16.1亿元、达87.82亿元，是2011年的1.22倍；2012—2014年农民人均纯收入年均增长13.3%，2015年实现农村常住居民人均可支配收入12853元、同比增长10.3%，2013—2015年连续三年荣获全省助农增收工作先进县。粮食播面、产量持续稳定，连续四年荣获全国粮食生产先进县。特色产业加快发展，巴山红香椿、东汉醪糟等大竹特产产销两旺，全县特色产业基地达50万亩。农业产业化水平大幅提升，新培育省市龙头企业6户、达17户，新发展农民专业合作社67个、家庭农场42个，成功创建国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地。
（二）城乡面貌深刻变化。四年间，全县城镇化率提高7.52个百分点、达38.72%；县城规模增加6.3平方公里6.2万人、达24.3平方公里24.2万人；庙坝、石桥铺等两个“全国重点镇”，庙坝、石桥铺、周家等三个“全省百镇建设试点镇”，以及一批工业型、商贸型、旅游带动型等特色小城镇建设有序推进；建成省级新农村示范片1个、新村示范点82个。城市功能日趋完善。建成北城干道、东湖大道、竹阳东路东段、建设路北延伸段等主干道，市政干道达98公里，城市发展骨架进一步拓展。建成城市雨污分流管网110公里、市政桥梁19座，东湖广场、竹城1号广场、名豪广场、环湖健身大道及护城河沿线，成为城市新亮点。新档案馆、竹中莲印校区科技楼投入使用，室内体育馆、县医院医技综合楼主体竣工，新办第九小学规范有序，新建第十小学初具规模，文化馆、图书馆等公益性文化阵地免费开放，新建商贸中心4个、专业市场3个，城市公共服务配套更加完善。城市绿化工程深入实施，城市绿地率达27.73%，人均公共绿地面积达9.95平方米。北门片区、十字街片区、西门片区等旧城改造稳步推进。城管工作得到加强，“两违”整治扎实开展，城市建设和管理水平有效提升。城乡基础不断夯实。交通体系日臻完善，南大梁高速公路大竹段基本完工，全线通车后将缩短大竹到成都里程40余公里；全面完成境内国道210线、318线和县道竹周路大修，山后快速通道竹石线二期基本完工，竹石线三期、国道外迁、达渝高速大竹南出口等重大交通项目加快推进，100%的村（社区）通水泥（油）路，全县公路通车里程达3759公里。道路交通安全综合整治扎实推进，科技治超经验在全省推广。农田水利建设成效明显，四年间，投入水利资金9亿元，新建蓄水池2560口，整治病险水库37座、山坪塘1200口，修复水毁工程1080处，渠系配套224公里，新增蓄引提水能力440万方、有效灌面4.8万亩、节水灌面6.4万亩，治理河堤河道16公里；新建集中供水工程80处，解决农村安全饮水32.65万人；建成高标准农田34.37万亩。乌木滩水库（百岛湖）创建为国家水利风景区。土地资源节约集约利用，创建为全国国土资源节约集约模范县。能源、信息等基础设施不断完善。环境保护更加有力。全县森林覆盖率提高8.31个百分点、达40.31%，创建为全国绿化模范县。治理水土流失96平方公里，整治土地18.12万亩。城乡环境综合治理扎实有效，通过全国农村生活垃圾治理验收，创建为全省环境优美示范县城。环境监管执法体系更加健全，总量减排完成既定目标。
（三）社会建设全面进步。社会事业协调并进。四年间，改造校舍25万平方米，新建农村中心幼儿园33所，基本实现义务教育基本均衡发展；高效课堂全面推广，高考主要指标稳居全市第一。科技对经济贡献率提高6个百分点、达55%，高新技术产值突破23亿元，连续两届被评为全国科技进步先进县，成功创建第三轮全国科普示范县。新建乡镇文化站47个、社区书屋24个；文化产业加快发展，文艺创作成效明显，通过全国文化先进县复查。数字电视、宽带网络、村村通、村村响等广电惠民工程深入实施，累计放映公益电影1.6万场次。公共卫生服务能力和医疗技术水平明显提升，新建社区卫生服务中心1个、社区卫生服务站6个、村卫生室120个，清河、庙坝中心卫生院被国家卫计委评为“2014—2015年度群众满意的乡镇卫生院”，县医院创建为“三级乙等”综合医院、全国改善服务创新医院，县疾控中心创建为“二级甲等”疾控中心，成功创建全国妇幼健康优质服务示范县、省级卫生县城。单独二孩、全面二孩等计划生育政策全面落实，优质计生服务得到加强。建成县中心敬老院、儿童福利院。成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县、全省双拥模范县、全省第四轮敬老模范县。国防动员、民兵预备役、人防、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等事业全面进步。社会治理得到加强。深入推进“法律七进”〔2〕，圆满完成“六五”普法。法律服务体系不断完善，异地法律援助经验全省推广。深入贯彻新《安全生产法》，健全完善安全监管责任体系，扎实开展“打非治违”专项行动，摘除全国煤矿安全重点县、全省安全生产重点监控县“帽子”。应急管理水平不断提升，妥善应对“9.13”特大暴雨洪涝灾害并完成灾后恢复重建。依法开展信访工作，深入开展大调解、大接访、大走访等活动，切实解决群众合理诉求。“平安大竹”建设持续深入，摘除全国外流贩毒重点整治通报县“帽子”，2012年、2014年荣获全省平安建设先进县，2015年荣获全省维稳工作先进县。
（四）民计民生明显改善。四年间，累计投入民生资金112.08亿元，占地方公共财政支出比重提高6.4个百分点、达72.9%。脱贫攻坚扎实推进。深入实施五大扶贫工程〔3〕，大力开展精准扶贫行动，推进连片扶贫开发项目19个、产业扶贫项目143个、整村推进63个、特困村建设20个。四年间，累计脱贫75924人，贫困发生率由2011年末的15.47%下降为2015年末的7.19%。民生实事有效落实。每年梳理落实10件重大民生事项，累计办理县城社区民生实事378件，“9+8”民生工程纵深推进，电视公开承诺践诺等惠民事项全面落实。就业促进和社会保障切实加强。城镇新增就业2.4万人，城镇常住居民人均可支配收入增加9667元、达24618元。低保、五保、医疗救助、临时救助等保障力度进一步加大，五类社会保险〔4〕实现制度全覆盖、年参保80万人次以上。“住有所居”基本保障，累计建成保障性住房2224套，改造城镇棚户区6538户、农村危旧房13699套。
（五）改革开放纵深推进。接放并举推进简政放权，实施行政权力清单制度，清理调整行政许可和非行政许可项目，精简60项，调整13项，取消县本级行政审批事项76项，保留行政许可188项。新设立3个街道办事处，完成4个乡改镇，“撤县设市”获省政府批准并报国务院审批。县域经济发展地位更加突出，跻身全省43个重点开发区县序列。商事制度改革有序推进，全面实施“三证合一、一照一码”〔5〕，市场活力进一步激发，全县民营经济增加值稳居全市第一。国资国企改革纵深推进，完成县天然气公司、县电力公司资产重组，扎实推进国有经营性资产集中管理。农村产权“六权同确”〔6〕顺利推进，基本完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和集体建设用地上房屋所有权登记颁证工作。先行先试重点领域改革，建成全市首个农村产权流转交易平台，农村资金互助合作、百镇建设体制机制创新、全省小型水利工程产权制度改革及创新运行管护机制等试点成效明显。公车改革有序开展，教育、卫生等社会事业改革深入推进，机关事业单位工资改革顺利完成。制定并落实促进民营经济发展等优惠扶持政策，积极承接经济发达地区产业转移，引进电子产业园、黎明光电、富士电梯、西部皮鞋城、鼎泰建材、维奇光电等重大产业项目，四年来招商引资到位资金达408.33亿元。
（六）自身建设不断加强。作风建设持续深入。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”〔7〕专题教育、“两学一做”〔8〕学习教育，深入推进“讲树重促”〔9〕等教育实践活动，持续开展庸懒散浮拖、不作为慢作为乱作为等专项治理，为民务实清廉之风进一步形成。依法行政全面推进。完善行政权力清单制度和责任清单制度，推行负面清单制度，推进行政权力依法规范公开运行，政府依法行政水平不断提升。切实加强领导干部法制学习和行政执法人员培训考核，行政干部依法行政能力不断增强。认真落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，人大代表建议和政协提案全部按时办结。廉政建设切实加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”及廉洁从政各项规定，监察、审计、法制审查、政务督查等工作进一步加强。行政效能不断提升。实行政府绩效管理和工作“预决算”制，全面落实“两集中两到位”要求，政府工作执行力和政务服务水平有效提升，服务型政府建设取得重大进展。
今年以来，按照“四个走在前列”〔10〕要求，围绕县十二届党代会第五次会议和十七届人代会第六次会议确定的目标任务，县政府坚持“追赶超越、转型发展”工作基调，创新举措稳增长，挂图作战抓项目，真抓实干夯基础，锐意进取强改革，全力以赴惠民生，全县各项工作有力有序推进，为实现“十三五”良好开局奠定了坚实基础。省委巡视整改要求全面落实；成功承办四川省第五届温泉旅游节、达州市第三届残疾人运动会，市三运会各项赛事有序开展；川环科技上市获证监会核准发行，即将成为全市首家A股上市公司。1—6月，主要经济指标在全市实现“四个总量第一、四个增速第一”〔11〕。完成地区生产总值132.02亿元，同比（下同）增长9.0%；规模以上工业增加值36.5亿元，增长10.4%；全社会固定资产投资140.73亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额53.23亿元，增长13.4%；地方公共财政收入7.76亿元，增长9.93%；民营经济增加值85.98亿元，增长9.7%；城镇常住居民人均可支配收入12581元，增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入5849元，增长10.9%。
各位代表，回顾四年多的发展，我们经历了宏观环境的深刻变化、“三期叠加”的严峻考验和转型时期的重重困难，奋斗历程艰辛，成绩来之不易。四年多的发展成效说明，县委、县政府确定的发展方向、发展定位、发展目标、发展路径是符合时代要求的，我们将一以贯之坚持好、与时俱进发展好；四年多的奋斗历程表明，全县广大干部具有敢打硬仗、能打胜仗的优秀品质，竹乡人民群众具有勇于争先、务实进取的光荣传统，我们将久久为功坚持好、持之以恒弘扬好。一分耕耘，一分收获。在历届政府打下的坚实基础上，十七届人民政府所取得的工作成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹部队、武警官兵、政法干警及省市驻竹单位，向所有关心支持大竹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、谋划未来发展，担当使命务实进取
综合分析宏观形势和区域发展，未来一个时期，我们面临的机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战。放眼全局看大竹。中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，形成了速度变化、方式转变、动力转换的新常态，进入了供给侧结构性改革培育新动能、释放新活力的历史新时期，为县域经济发展提供了有利契机。我县作为省定贫困县、革命老区县和全省重点开发县，特别是纳入川陕革命老区振兴发展规划支持范围，针对性、差别化政策将更多，发展机遇前所未有。达州市实施“三大战略”〔12〕、构建“五大新格局”〔13〕，大竹作为达州融入重庆桥头堡和百万人口大县、工业大县、经济大县，特别是达渝城际铁路建设、达州机场迁建，大竹在全市的区位优势将更加明显，发展地位将更加突出。立足现实找差距。经济欠发达，总量不大、结构不优、质量不高的问题客观存在，宏观经济下行压力传导，传统产业产能过剩，新兴产业发展不足，稳增长面临诸多困难，特别是今年以来工业经济运行困难、财政收支矛盾突出、投资增长后劲乏力等问题加剧；发展不平衡，城乡差距、山前山后差距仍然较大，公共服务供给不足，基础设施比较落后，贫困人口较多，改善民生和脱贫攻坚任务艰巨；作风有差距，少数政府机关干部还存在为官不为、庸政怠政等现象，规矩意识、法治意识、执行意识、担当意识还有待进一步加强，行政能力、行政效能还有待进一步提高。各位代表，机遇稍纵即逝，抢抓机遇、乘势而上，排难攻坚、奋发有为，是大竹县十八届人民政府的光荣使命和应尽之责，解决上述问题也是未来几年政府工作的攻坚重点。
各位代表，“十三五”已稳步开局。实施“十三五”规划，实现“十三五”目标，是未来几年政府的重大职责。“十三五”的主要目标是：保持年均高于全市1个百分点的经济增速，到2020年全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，地区生产总值达400亿元以上，地方公共财政收入达15亿元、力争20亿元，县域综合实力进入全省前30位。重要领域和关键环节改革取得重大突破。人民生活水平大幅提高，全面消除绝对贫困。生态环境质量明显改善。公民素质和社会文明程度普遍提升。开放合作和民主法治取得重大进展，法治政府基本建成，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
面临新形势，肩负新任务，谋求新发展。未来五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”〔14〕战略布局，践行“五大发展理念”〔15〕，贯彻落实中央省市和县第十三次党代会精神，紧扣县委“1256”战略布局〔16〕，坚持“加快发展、加速转型、追赶超越”的工作取向，以供给侧结构性调整为经济工作主线，大力弘扬“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，努力把经济做强、产业做优、基础做牢、民生做实，加快建成扶贫开发攻坚示范区、现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区、新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区，实现“十三五”规划蓝图。
站在新起点，迈向新征程，推动新跨越。未来五年的重点工作是：
（一）夯实产业基础，促进转型升级。坚持扩总量提质量、调存量引增量并举并重，壮大基础产业，培育优势产业，发展新兴产业，加快建成现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区。
狠抓工业转型升级。紧扣建成“现代工业集聚创新示范区”目标，围绕“1+3+10”工业布局〔17〕，夯载体、兴产业、育企业、创品牌，打造产业聚集高地、企业发展洼地。全部工业增加值年均增长8%左右，到2020年达176亿元。实施园区提升计划。落实入园企业退出机制，加大闲置土地清理处置，强化关联产业引进入驻，补齐做实建成区。加快“七通一平”、标准化厂房、孵化平台、生活配套等设施建设，县工业园区基础设施覆盖面积扩大到17平方公里，争创省级经开区、省级循环经济示范园区。完善建管机制，推动石河建材园、庙坝小微企业创业园、月华食品园及10大工业重镇协调发展。强化要素保障和稳增长政策落实，促进企业扩能增效，到2020年实现营业收入500亿元。实施产业振兴计划。综合运用技术改造、市场开发、产品创新、销售服务、信息化提升等手段，促进六大传统产业〔18〕结构调整、转型升级。面向成渝市场和产业集群，大力发展配套产业，特别注重引进培育五大新兴产业〔19〕，到2020年新兴产业增加值占规模以上工业增加值的20%以上。严格能效、物耗监管，倒逼落后产能退、转、改，逐步化解过剩产能。实施企业培育计划。坚持抓大扶小原则，壮大龙头企业，培育中小企业，发展微型企业，形成梯次发展态势。到2020年，新培育鼎泰建材、贺家观行食品、成固金属制品等销售收入超亿元企业15户，顺城康鞋业、益寿农业等规模以上企业15户，发展微型企业800户。实施品牌战略计划。强化政策导向，依托创新驱动，挖掘优势资源，打造名品名标。到2020年，新增马德里国际商标注册、地理标志保护产品、生态原产地保护产品各1件，争创中国驰名商标1件、省著名商标2件、市知名商标5件，培育省名牌5个。
狠抓服务业提质增效。紧扣建成“现代商贸物流发展示范区”和“农旅文融合发展示范区”目标，强化政府引导，坚持市场主体，积极探索发展新路径，推动传统服务业与现代服务业、生活性服务业和生产性服务业协调发展，促进第三产业提质增效。推动生活性服务业繁荣发展。积极引进知名商贸企业，升级打造煌歌、金利多、北城、东湖、东柳等城市商圈，规划建设一批特色街区。加快建设农副产品交易、二手车交易、畜禽屠宰交易等专业市场。完善社区商业服务，新建社区商业中心3个以上。完善农村商贸流通体系，培育周家、庙坝、石河、文星等一批商贸示范镇。优化住房供给结构，推动房地产业健康发展。推动生产性服务业加快发展。加快建设商贸物流园，规划建设汽摩交易园，培育和引进一批物流企业，推动现代物流业加快发展，打造川东渝北区域性商贸中心和综合型物流中心。积极引进金融机构，规范发展新型金融组织，鼓励创新金融产品和服务，支持企业上市。大力发展法律服务、企业管理服务、人力资源服务等商务服务业。推动新兴服务业突破发展。实施“全企入网、全民触网”计划，引导企业运用电商营销，建设便民电商服务平台，打造电商产业集聚区，推进电子商务进农村，实现电商在重点行业、重点领域全覆盖。积极发展信息咨询、中介服务等新兴服务业。推动农旅文融合发展。坚持“生态为基、文化为魂、全域旅游”理念，打造“五大精品景区”〔20〕升级版和休闲观光农业示范带，创建海明湖五峰山国家旅游度假区、莲印山和云雾山国家AAAA级旅游景区、清河古镇全国历史文化名镇，加快建成川渝陕休闲旅游目的地。
狠抓现代农业发展。坚持农业稳县，以助农增收为核心，以现代农业为方向，以农业产业化为手段，推动农业增效、农民增收、农村发展。全力稳定粮食生产。巩固提升全国粮食生产先进县创建成果，严格耕地保护，推进高标准农田建设，提高粮食单产，确保粮食播面和产量稳定。全县粮食总产量稳定在52万吨左右。大力发展特色产业。充分发挥香椿、糯稻、苎麻、白茶等特色产业优势，巩固提升国家现代农业示范区创建成果，加快建设特色产业基地，强化特色农产品市场营销，不断提升大竹特色农产品市场影响力。到2020年，新建现代农业产业基地10万亩、现代农业示范园区10个，建成全省现代农业重点县。统筹推进畜牧业、林业、渔业发展，实现总产值61亿元。积极创新经营模式。探索“农业+”发展新模式，推动农工结合、农旅融合、农商对接，突出抓好农产品精深加工、乡村旅游发展和农副产品互联网营销，促进三产融合拉长产业链。支持工商资本进入农村，鼓励采取合作制、股份制等形式发展适度规模经营，大力推广“经营主体+产业园区+品牌营销”“农户+社会化服务+电商”等新型经营模式，积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，提升农业产业化经营水平。到2020年，新发展农民专业合作社50个以上，新培育市级以上龙头企业5户以上。健全完善服务体系。完善农业技术支撑、农业机械化推广、农产品销售等社会化服务体系，提高农业综合服务水平。到2020年，累计培训农民15万人次，培育新型职业农民2500人，主要农作物耕种收综合机械化水平达50%以上。
（二）扩大有效需求，促进经济增长。坚持供需两端发力，发挥好投资关键作用、消费基础作用和出口支撑作用，拉动经济平稳较快增长。
扎实抓好项目工作。坚持“大抓项目、抓大项目、抓好项目”思路不动摇，全力争取和引进优质项目，以项目稳投资促发展。强化项目争取。对接国家省市“十三五”规划，谋划储备一批重大基础设施、产业发展、生态环保和社会民生项目，力争更多项目“进盘子、得支持”。推广PPP模式，引导社会资本参与项目建设。强化项目推进。坚持重点项目领导挂包机制、项目推进联席会议制度和项目建设目标责任制，以实物工作量为主要标准衡量项目推进效果，推动项目加快建设。重点抓好土地滩水库、西部皮鞋城、山后快速通道、国道外迁、物流园区等“十二五”结转的续建项目，全力抓好达渝高速大竹北出口、东湖湿地公园、川东民俗文化旅游综合体、黎明光电产业园等“十三五”新开工项目，及早做好金鸡—竹阳—周家一级公路、达渝城际铁路、石板沟水库等项目前期工作。强化项目保障。完善重点项目并联审批制度，扎实抓好资金统筹、土地供应、房屋征拆、管线搬迁及能源供给等要素保障。严格落实“项目六制”要求〔21〕，切实加强项目管理。
努力扩大消费需求。发挥人口红利优势，释放百万人口大县消费潜力，为经济增长提供持久动力。优化消费环境。强化市场管理，加强产品质量监管，推进社会诚信体系建设，切实维护消费者合法权益。挖掘消费潜力。顺应新型城镇化发展和“撤县设市”需求，把握住房、医疗、教育等刚性需求，推出不同档次的房产项目，引进优质民营医院、民营教育机构，提供多元化消费供给，满足多层次消费需求。积极发展健康养老、休闲健身、文化旅游、信息咨询等新兴消费业态，促进形成新的消费热点，带动消费结构升级。增强消费预期。推动大众创业万众创新，提供就业创业支持，千方百计增加城乡居民收入，提升消费能力。加大民生保障力度，扩大社会保障覆盖，增加公共服务供给，增强城乡居民消费预期。
积极扩大外贸出口。实施《大竹县外向型产业示范园区规划》，培育机电、鞋服、食品等外贸优势产业，支持出口企业加快发展，努力补齐“三驾马车”中的出口短板。到2020年，外贸出口达4000万美元以上。
（三）加快城乡建设，促进统筹发展。坚持协调发展，抓好“两个统筹”〔22〕，大力推进新型城镇化、城乡基础建设和生态文明建设，加快建成新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区。
大力推进新型城镇化。紧扣建成“新型城镇化示范区”目标，壮大县城区，做强中心镇，培育特色镇，建好新农村，着力构建城乡一体化格局。着力推进人的城镇化。推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，全面放开城镇落户限制，逐步形成城乡统一的户籍登记制度，有序推进农业转移人口市民化。到2020年，累计转移农业人口25—30万人，县城规模扩大到40平方公里34万人。加快推进城市建设。以宜居县城和海绵城市建设试点为抓手，着力完善城市功能，建成竹凤大道、新华路西段、翠屏路、白塔路、东湖大道延伸段等一批市政干道，完善人行天桥、社会停车场等设施；加快雨污分流系统和垃圾中转站建设，启动护城河三期治理，建成白塔公园、东湖湿地公园，启动建设云台公园、东湖公园凤山寨组团；推动建设一批休闲健身、文化体育、教育卫生等基础设施。启动行政中心、中央商务区建设，推进北城、东湖、东柳等城市新区建设，建成城市综合体5个，打造“五大特色建筑群”〔23〕。大力改善旧城环境，稳步推进城市棚户区改造。全面落实消防、综合防灾等专项规划，增加城市公共安全服务供给。创新城市管理，纵深推进城市管理和执法体制改革，引入市场化运作机制，试点推行政府购买公共服务。深入实施“五治”工程〔24〕，全域推进城乡环境综合治理，争创全国卫生县城。统筹推进小城镇和新农村建设。着力打造庙坝、石桥铺、周家、石河等四个Ⅱ型小城市，突出抓好乌木、团坝、清河、杨家等13个重点镇建设，建成一批工业型、商贸型、旅游带动型及综合型特色小城镇。以新村“1+5”工程和村落改造“5+1”工程〔25〕为抓手，建设一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。
大力推进基础设施建设。完善道路交通体系。实现南大梁高速公路大竹段全线通车，完成达渝高速大竹南出口、山后快速通道竹石线建设和国道210线、318线升级改造。启动达渝高速大竹北出口、环城公路、竹周路快速通道和大竹—垫江快速通道建设，规划建设大竹—百节机场快速通道，配合抓好达渝城际铁路项目。争取城口—大竹—垫江高速公路立项建设、南充—大竹—万州货运铁路纳入规划并启动建设。规划实施农村公路升级改造工程。到2020年，全县高速公路、二级以上公路和农村公路通车里程分别达93公里、249公里、4300公里，力争铁路建设取得突破性发展。强化农田水利保障。基本建成土地滩水库，完成乌木滩、龙潭、同心桥灌区配套工程，新（改、扩）建石板沟、青滩子等水库10座。启动观音、石桥铺等6个涉河场镇堤防建设，治理中小河流20公里。整治病险水库35座、山坪塘750口，续建改造渠道850公里，新增有效灌面10万亩，发展节水灌面17万亩。建设高标准农田29.02万亩，耕地保有量稳定在127万亩以上，基本农田保护面积110万亩。推进信息设施建设。落实“宽带中国”战略，推动电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。构建现代能源体系。推动煤矿转型升级，加快电网升级改造，提升燃气利用效率，开发推广新能源，着力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。
大力推进生态文明建设。紧扣建成“生态文明先行示范区”目标，把绿色发展理念融入经济社会发展各个领域，打造碧水青山、绿色低碳、生态健康的人居环境。加快生态环境工程建设。打造乌木滩、龙潭“两个水利风景区”，巩固华蓥山、铜锣山、明月山“三道天然屏障”，建设境内国道318线、国道210线、达渝高速、南大梁高速“四条绿色走廊”，东柳河、铜钵河、黄滩河、东河“四条绿色河廊”，统筹抓好环境治理、节能、节水、循环经济、防灾减灾等工程项目建设。强化生态环境保护和治理。保护好水、土地、森林、矿产、古树名木、野生动植物等重要自然资源，扎实抓好退耕还林、绿化造林、水土保持、生态修复等重点工作，确保到2020年绿化覆盖率达44.25%以上，争创省级生态县、省级森林城市。严格环保执法，突出抓好重点区域、重点行业、重点企业监管，切实加强城乡生活垃圾污染、农村面源污染、水资源污染治理，确保环境质量持续改善，城市和农村饮用水源水质达标率分别达100%、95%以上，力争PM2.5浓度下降20%以上。大力发展绿色低碳产业，积极倡导节能低碳生活，圆满完成节能减排目标。
（四）实施精准扶贫，促进脱贫奔康。坚持“开局就是决战、全程铆劲冲刺”，立下军令状，啃下硬骨头，坚决限时打赢脱贫攻坚战，建成扶贫开发攻坚示范区。
精准发力推进脱贫攻坚行动。紧扣建成“扶贫开发攻坚示范区”目标，按照“六个精准”〔26〕要求，推进实施“六个一批”〔27〕，聚力开展“十大专项行动”〔28〕，全面落实17个扶贫专项年度计划，统筹抓好基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、低保兜底扶贫等各项工作，协同推进整村脱贫摘帽和插花贫困户脱贫致富，每年减少贫困人口2万人左右，到2018年摘除省定贫困县帽子，2019年全县贫困人口全部脱贫、70个建档立卡贫困村全部“摘帽”。
坚决打好易地扶贫搬迁“关键仗”。严把政策标准，严守政策底线，按照“政府主导、群众自愿，量力而行、保障基本、突出精准、合力攻坚”原则，强力推进易地扶贫搬迁。强化规划引领，狠抓配套建设，灵活安置方式，引导符合政策条件的建档立卡贫困户逐年搬迁，到2018年完成15192人的搬迁任务。
全力夯实贫困区域发展基础。坚持以项目为支撑，大力推进贫困地区水、电、路、房、能源、信息等基础设施建设。坚持以产业为引领，打造一批扶贫产业发展示范基地，带动农民参与农业产业化经营，引导农民发展香椿、糯稻、蔬菜、中药材、畜牧等富民产业。坚持以公共需求为导向，突出政策倾斜、资金保障、人才支持，补齐贫困地区教育、医疗、文化等公共服务短板。
建立健全脱贫攻坚机制。完善脱贫攻坚组织领导、目标责任、驻村帮扶、宣传引导、统计评估、考核奖惩“六大机制”，着力构建“党政主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”扶贫工作格局。坚持目标导向，层层签订责任书、人人立下军令状，吹响冲锋号，唯此唯大，严格考核。创新投入保障机制，强化涉农项目整合，集中力量办大事；完善金融扶贫机制，全面落实贴息贷款支持脱贫攻坚等金融扶贫政策；建立财政扶贫投入稳定增长机制，确保到2019年县本级筹集脱贫专项资金比2015年翻一番。积极探索产业扶贫、社会扶贫等方面的新机制、新做法，着力打造脱贫攻坚亮点工程，努力形成可复制推广的工作经验。
（五）深化改革开放，促进科学发展。坚持对内深化改革不动摇，对外扩大开放不止步，努力促进科学发展。
深化重点领域改革。接放并举抓好“放管服”改革，完善权力清单、责任清单，制定财政专项资金管理清单，稳步推进大部门制、事业单位分类改革，逐步取消事业单位行政级别，加快转变政府职能。稳妥推进扩权强镇改革和行政区划调整，继续抓好庙坝“全国经济发达镇行政管理体制和发展改革”试点、“百镇建设”体制机制创新改革试点和撤乡建镇工作，争取“撤县设市”。坚持“非禁即入”，实施市场准入负面清单和投资负面清单制度，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。纵深推进商事制度改革，全面实施“五证合一”〔29〕。以“六权同确”为重点推动农村改革，继续抓好农村产权交易平台、资金互助合作等试点工作，争创全省农村改革综合试验区。扎实抓好不动产登记改革。统筹抓好国资国企、医药卫生、文化教育等领域改革。
实施创新驱动发展战略。制定落实科技创新支持政策，积极创建国家、省、市工程技术研究中心、重点实验室等科研平台，充分发挥川环科技、川东电缆、玉竹麻业、东柳醪糟等14家省市级科研平台科技攻关和辐射带动作用，支持企业深化产学研用合作，推动科研成果转化。实施企业创新主体培育工程，支持企业自主创新，打造创业服务平台，着力构建以企业为主体的创新体系，到2020年将鹏翔电子、维奇光电等12家企业培育成国家高新技术企业。高度重视创新人才队伍建设，培养引进一批专业技术人才和综合管理人才，为经济发展提供人才保障和智力支持。
实施开放合作战略。强化与沿海沿江经济发达区的沟通合作，加强与川东渝北5市30县、川东北城市群、成渝经济圈的区域合作，深度融入重庆发展，打造川渝经济合作桥头堡，争创国家内陆开放合作示范城市。打好资源优势、成本优势和区位优势“三张牌”，以县经开区和物流园区为载体，积极承接产业转移，全力招大引强、集群承接、延链引进。组团参加“万企出国门”“川货全国行”“惠民购物全川行”等市场拓展活动，提高大竹产品市场影响力和占有率。
（六）完善公共服务，促进社会和谐。坚持以促进公共服务均等化为核心，发展社会事业，创新社会治理，不断改善民生，增进福祉、保障民安。
切实保障和改善民生。以为政之实回应民之所愿，重诺笃行，实干惠民。建立政府十大民生实事长效机制，每年梳理落实一批重点民生事项；深入实施“9+8”民生工程，提高惠民实事覆盖面。努力扩大就业促进创业，抓好职业技能培训，推进县级职业技能实训基地建设；推动创业带动就业，建立创业服务平台，发展一批创业孵化基地和创业园区。不断提高社会保障水平，实施“全民参保登记计划”和社会保障卡工程，到2020年末，五大保险参保人数达89.1万人以上。全面实现省内异地就医即时结算、跨省异地就医直接结算。完善“八大社会救助制度”，建立健全社会救助体系。
大力发展社会事业。推动义务教育均衡发展，新（改、扩）建中心幼儿园48所，改造中小学校舍27万平方米，扩建第十小学、第四中学，建成十一小、十二小和1所民办名校，投资5000万元实施现代教育信息化工程、8000万元装备现代教育技术设备。提高普通高中普及率和教学质量，加大职业技术教育支持力度。推进“健康大竹”建设，进一步完善城乡医疗服务体系和公共卫生服务体系，形成县、乡（镇、街道）、村（社区）三级网络。推进乡镇卫生院、村卫生室达标创建活动，县疾控中心争创“三级乙等”疾控机构。大力发展中医药事业，全面开展中医“治未病”工作，县中医院争创“三级乙等”中医院。繁荣发展文体事业，大力实施公民素质提升工程和文化惠民工程，深入开展文化下乡活动，做好文化遗产和非物质文化遗产保护工作，建成群众文化艺术中心。组织开展系列全民健身活动和体育赛事，规划建设校园足球场。全面实施二孩政策，切实做好人口工作。继续加强国防动员、民兵、预备役、双拥、人防、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等工作。
不断强化社会治理。深入实施“七五”普法，扎实抓好法治示范创建，争创省级法治示范县。全面落实社会治安综合治理领导责任制，切实加强社会治安综合治理。持续推进外流贩毒重点整治，坚决防止出现反弹。强化安全生产管理，提升应急管理水平，进一步健全公共安全体系。狠抓食品药品监管执法，推进基层监管所标准化建设，建成全省食品安全示范县。强化信访秩序管理，依法开展信访工作，扎实推进信访积案化解。支持群团组织参与社会治理，推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动。
（七）加强自身建设，促进作风转变。坚持以自我革命精神狠抓政府自身建设，大力弘扬“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，扎实推进“三大能力”建设，着力打造人民满意政府。
推进科学理政能力建设。落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，实施“五大驱动”，用新理论、新理念、新思维武装头脑、指导工作。健全完善政府行政决策机制和公众参与重大行政决策机制，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政效能建设，加强政府绩效管理，完善行政效能问责机制，提升行政效率。加强政务督查督办，增强政府系统工作执行力。强化政务服务，深入实施“两集中两到位”，创新服务载体和方式，进一步简化、优化办事流程，推行网上办理，争创全省一流政务服务中心。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进政府决策公开、执行公开、管理公开和结果公开。
推进依法行政能力建设。坚持党的领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督。树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，依法全面正确履行政府职责。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，加强规范性文件管理，强化行政权力监督和制约，确保依法行权；强化执法队伍建设，严格执法主体资格管理和责任追究，切实规范行政执法自由裁量标准，促进执法公正。建立健全政府常务会、行政办公会会前学法制度，持续开展行政领导干部集中学法活动，全面提高行政人员依法行政能力。
推进从严治政能力建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定，建设廉洁政府。深入推进反腐败工作，加大工程建设、政府采购、土地矿权交易、国资转让等重点领域反腐力度，狠抓教育、卫生、脱贫攻坚、环保、食品药品安全、惠民政策落实等民生领域纠风治乱，从严查处各类违纪违法行为。强化法制审查、行政监察和审计监督，提升政府治理服务水平。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，强力落实省委巡视整改要求，持续用力整治不作为慢作为乱作为、庸懒散浮拖等“机关病”，进一步树立为民务实清廉的良好形象。
三、狠抓当前工作，鼓足干劲全力冲刺
今年是“十三五”的开局之年，岁末年尾是冲刺全年目标的关键期。接下来的三个月，我们将鼓足干劲、集中精力，扎实开展五大攻坚行动：
一是开展脱贫奔康攻坚行动。紧紧围绕18个贫困村整村摘帽、18374名贫困人口脱贫奔康目标，重心下移、工作下沉，政策措施、帮扶行动到村到户到人，确保贫困村实现“一低五有”、贫困户实现“一超过、两不愁、三保障、三有”和“四个好”〔30〕。结合幸福美丽新村建设，采取集中和分散安置相结合的方式，因地制宜、分类推进易地扶贫搬迁，确保按期完成3274人易地扶贫搬迁任务。实行最严格的督导考评制度，督查部门重点围绕责任落实情况一月一督查一通报，牵头部门重点围绕形象进度一月一督导一报告；强化绩效考核和责任追究，引入脱贫成效第三方评估，严格执行考核标准，逗硬落实问责办法。
二是开展项目推进攻坚行动。全面落实牵头领导、主抓单位和有关乡镇工作责任，每周排工期、每月一督查，时限倒逼，挂图作战，确保圆满完成重点示范工程年度目标任务。聚力推进重点项目，以山后快速通道二三期、达渝高速大竹南出口、国道外迁为重点加快交通项目建设，以西部皮鞋城、鼎泰建材为重点加快工业项目建设，以土地滩水库、农建综合示范区为重点加快农业项目建设，以新华路西段、安居路、翠屏路、天泰新天地城市综合体、棚户区改造为重点加快城市建设，以金利多综合市场、商贸物流园为重点加快商贸项目建设，示范带动全县各类项目加快推进，确保重点项目年度投资达54.76亿元以上，全社会固定资产投资增长10%以上。
三是开展经济稳增长攻坚行动。紧盯最后三个月，大干快上，聚力攻坚，完成经济增速目标、力争全市排名第一。集中力量抓产业，全面落实促进民营经济加快发展的实施意见、“双百工程”帮扶措施等稳增长政策措施，围绕招商产业项目落地、在建产业项目竣工、竣工产业项目投产、正常生产企业增效等四大重点，突出抓好要素保障、平台搭建、问题解决等各项工作，确保全年全县新增销售收入上亿元企业2户、规模以上企业6户、小微企业150户，经开区新入驻企业7户以上、建成投产5户以上。集中力量破难题，深入清理部分重点工作、重大项目推进缓慢的关键症结，逐一研究对策措施，落实责任单位，明确整改要求，着力化解一批亟待解决的发展难题。集中力量活消费，抢抓年底消费旺季，精心办好各类促销活动，促进本地市场活跃；鼓励企业参加各类展销活动，提升大竹产品市场占有率。实现社会消费品零售总额增长12%以上。集中力量促增收，切实加强税收征管，抓好资金争取、融资等工作，确保地方公共财政收入增长8%以上；全力抓好助农增收、就业促进等各项工作，促进城乡居民收入平稳增长。
四是开展民生改善攻坚行动。进一步落实责任、增添措施，突出抓好2016年政府“十大民生实事”，纵深推进“9+8”民生工程、县城社区民生实事办理，确保按期交账。大力开展“暖冬行动”，及早准备、及时安排各类救济物资，确保困难群众安全过冬。统筹抓好困难群众保障、社会救助、留守儿童关爱、拥军优属等工作。
五是开展效能建设攻坚行动。干在实处，才能走在前列。“激情干事业、实干兴大竹”是县委的号召、人民的期盼，在冲刺全年目标的攻坚期，推进政府效能建设尤为关键。根本在转作风。厉行市委“六个坚持、六个反对”〔31〕、县委“五讲五比”〔32〕要求，树立勤为要、实为本、绩为准的价值观，弘扬锐意进取、雷厉风行、立说立行的干事创业之风，以坚决的态度贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，以扎实的工作推动全县经济社会持续健康发展。坚持有令必行、有禁必止，秉公用权，廉洁从政。关键在重实干。树立“成事在人，干为本”理念，不争论，不折腾，不甘落后，说了就办、定了就干、干就干好，把工作放在心上、抓在手上、干出实效，切实增强执行力，凝聚起推动大竹“加快发展、加速转型、追赶超越”的强大合力。
各位代表，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以豪迈勇毅之气锐意进取，抓铁留痕之劲真抓实干，求真务实之风推动发展，为夺取同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐大竹的伟大胜利而努力奋斗！
注释和名词解释
1．四年间：文中“四年间”均指2012－2015年，主要指标数据为2011年末数据与2015年末数据比较。
2．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
3．五大扶贫工程：基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫。
4．五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
5．三证合一、一照一码：“三证合一”指工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证改为只由工商部门核发营业执照；“一照一码”指一个营业执照加载一个法人和其他组织统一社会信用代码，代码具有唯一性、兼容性和稳定性。
6．六权同确：农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权（含宅基地使用权）、农村房屋所有权、农村林权、农村小型水利工程产权等“六权同确”。
7．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。
8．两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
9．讲树重促：“讲党性、树新风、重实干、促发展”党建主题实践活动。
10．四个走在前列：在稳增长、项目建设、产业发展、城乡发展等四个方面走在全市前列。
11．四个总量第一、四个增速第一：地区生产总值、规模以上工业增加值、民营经济增加值、全社会固定资产投资等四个总量第一，地区生产总值、规模以上工业增加值、民营经济增加值、农村常住居民人均可支配收入等四个增速第一。
12．三大战略：改革创新、统筹城乡、开放合作“三大战略”。
13．五大新格局：以综合交通枢纽和新型城镇化建设为主导，构建城乡基础设施新格局；以脱贫攻坚和“农业四区”建设为主导，构建现代农业新格局；以工业园区和高新技术产业为主导，构建现代工业新格局；以商贸物流和文化旅游为主导，构建现代服务业新格局；以解决“五难”和增强群众幸福感为主导，构建民生改善新格局。
14．四个全面：全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会。
15．五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
16．“1256”战略布局：“1”即“一个定位”：建成川东渝北区域次级中心城市发展定位；“2”即“两大目标”：同步全面建成小康社会总体目标和建成繁荣时尚美丽和谐大竹奋斗目标；“5”即实施“五大驱动”：投资驱动、创新驱动、改革驱动、开放驱动和市场驱动；“6”即建成“六个示范区”：把大竹建成扶贫开发攻坚示范区、现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区、新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区。
17．“1+3+10”工业布局：“1”即东柳机电轻纺园；“3”即庙坝小微企业创业园、石河建材园、月华食品园；“10”即竹阳、东柳、石河、庙坝、石桥铺、周家、双拱、清河、杨家、清水等10个工业重镇。
18．六大传统产业：机电、鞋服、苎麻纺织、能源、建材、农副产品加工。
19．五大新兴产业：电子信息、新材料、新能源、节能环保、智能制造。
20．五大精品景区：五峰山、海明湖、清河古镇、莲印山、云雾山。
21．“项目六制”要求：项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制、工程质量责任追究制。
22．两个统筹：城乡统筹，山前山后统筹。
23．五大特色建筑群：即北城新区简欧建筑群、“川东民俗文化旅游综合体”中式建筑群、护城河沿岸汉唐文化“水乡特色”建筑群、东湖休闲宜居住宅建筑群和城市古建筑群。
24．“五治”工程：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。
25．新村“1+5”工程和村落改造“5+1”工程：新村“1+5”工程即新村建设和配套产业、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明，村落改造“5+1”工程即改水、改路、改灶、改厕、改圈和环境整治。
26．六个精准：扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。
27．六个一批：扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批。
28．十大专项行动：基础扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、能力扶贫、生态扶贫、社会扶贫、社会保障扶贫、医疗卫生扶贫、文化惠民扶贫、财政金融扶贫。
29．五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。
30．贫困村“一低五有”、贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”和“四个好”：贫困村“一低五有”即贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络；贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”即贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，有安全饮用水、有生活用电、有广播电视；“四好”即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
31．六个坚持、六个反对：坚持对党忠诚，反对知行不一；坚持开拓进取，反对得过且过；坚持勇于担当，反对为官不为；坚持苦干实干，反对花拳绣腿；坚持不胜不休，反对虎头蛇尾；坚持清正廉洁，反对以权谋私。
32．五讲五比：讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲操守比正派。