市级有关部门（单位）：
按照全市“十三五”规划编制工作统一部署，为扎实推进市级重点专项规划编制工作，经市政府研究同意，现就有关事项通知如下。
一、正确认识规划作用
市级重点专项规划涉及全局性、战略性重大问题，具有跨领域、跨部门、跨行业的特点，是经济社会发展规划体系的重要组成部分，是总体规划在特定领域和区域的深化和细化，是政府指导特定领域发展以及审批、核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的重要参考和依据。
二、科学确定编制领域
市级重点专项规划主要体现市委、市政府重要战略意图，涉及重大基础设施建设、产业结构调整、科学技术创新、基本公共服务、生态环境保护等经济社会发展全局领域，需要多部门综合研究、统筹协调、共同推进，力争“十三五”期间在关键领域和薄弱环节取得重大突破。相关领域已有批准实施的跨“十三五”时期的中长期规划，原则上不再编制新的“十三五”专项规划。凡市场机制能够充分发挥配置资源决定性作用的领域，原则上不再编制规划。
三、深入研究规划内容
各专项规划责任部门要深入开展前期研究，在全面评估本领域“十二五”规划实施情况的基础上，认真研究国际国内发展形势和相关重大问题；科学设定规划目标指标，既要突出政府履行职责的重点，做到鼓舞人心、尽力而为，又要统筹考虑需要与可能，做到实事求是、量力而行；深化重大任务、重大举措研究，细化落实总体规划提出的方向性要求，坚持目标导向和问题导向，集中力量解决突出问题和薄弱环节；加强重大项目、重大工程研究论证；按照项目立项深度做实规划项目，切实增强规划的可操作性。市级重点专项规划的规划期原则上为2016—2020年。
四、精心组织编制工作
市级重点专项规划编制工作涉及面广、任务繁重、时间紧迫，各有关部门要高度重视、精心组织、周密部署，加强统筹协调，确保有序开展、扎实推进。一要创新编制机制。积极探索完善规划编制方法、丰富表现形式、深化规划研究。突破部门职能局限，正确处理好政府与市场的关系，更好地发挥规划的宏观调控和战略引导作用。二要加强统筹衔接。规划体例原则上应包括基础条件和发展形势分析、总体要求（指导思想、基本原则、发展目标等）、空间布局、重大任务、保障措施等内容。要加强与国家、省相关部委、厅局的汇报衔接，及时将最新要求和发展趋势体现到专项规划中。要加强与总体规划、相关领域专项规划衔接，衔接内容主要包括重点领域和区域发展目标、重点任务、政策措施、重大项目布局、重要资源开发等。编制过程中，所用现状数据要以统计部门或行业主管部门数据为准；所用图件要按照测绘部门制定的绘图规范，由规划牵头部门组织专家共同绘制。三要重视咨询论证。要提高规划工作的科学化水平，开门编规划，扩大公众参与。要采取多种形式广泛听取各方面意见建议，提高规划编制的透明度和社会参与度，规划送审前要组织专家进行咨询论证。四要按时发布实施。重点专项规划编制完成后，由市政府主要领导、分管领导审定，并将规划的范围和领域、目标任务、资金平衡等重要内容向市政府常务会议报告后印发实施。
重点专项规划于2016年6月底前完成初稿审查，完成与省上对应专项规划及市“十三五”规划《纲要》的衔接后，在2016年12月底前发布实施。有关部门（单位）根据工作需要组织编制的一般专项规划，可参照本通知要求编制，经市政府分管领导审定后印发实施。
附件：“十三五”市级重点专项规划及部门责任分工
达州市人民政府办公室
2015年7月29日
附件
“十三五”市级重点专项规划及部门责任分工
序号 | 规划名称 | 责任部门 |
1 | 达州市“十三五”科技创新规划 | 市科技知识产权局、市经信委、市发展改革委等部门 |
2 | 达州市“十三五”农业和农村经济发展规划 | 市委农工委、市发展改革委等部门 |
3 | 达州市“十三五”工业和信息化发展规划 | 市经信委、市发展改革委等部门 |
4 | 达州市“十三五”服务业发展规划 | 市商务局、市旅游局、市政府金融办、人行达州市中心支行、市物流办、市发展改革委等部门 |
5 | 达州市“十三五”综合交通发展规划 | 市交通运输局、市发展改革委等部门 |
6 | 达州市“十三五”能源发展规划 | 市发展改革委等部门 |
7 | 达州市“十三五”水利发展规划 | 市水务局、市发展改革委等部门 |
8 | 达州市“十三五”基本公共服务体系规划 | 市发展改革委、市教育局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局等部门 |
9 | 达州市“十三五”文化发展规划 | 市文体广新局、市发展改革委等部门 |
10 | 达州市“十三五”环境保护规划 | 市环境保护局、市发展改革委等部门 |
11 | 达州市“十三五”生态建设和防灾减灾规划 | 市林业园林局、市民政局、市国土资源局、市发展改革委、市水务局、市环境保护局、市农业局、市气象局等部门 |
12 | 达州市“十三五”扶贫攻坚规划 | 市扶贫移民局、市发展改革委等部门 |
13 | 达州市“十三五”重点项目规划 | 市发展改革委等部门 |
14 | 达州市“十三五”旅游发展规划 | 市旅游局、市发展改革委等部门 |
注：责任部门中排序第一的为牵头部门。
