​刘成武代表：

　　你在市四届人大五次会议上提出的《关于逐步解决中小企业发展困境的建议》（第036号建议）收悉。现将办理情况函告如下：  

　　一、关于落实金融缓冲政策，优化金融服务的建议  

　　疫情发生以来，中央、四川省出台了一系列支持企业渡难关的政策，市委、市政府先后出台了《达州市有效应对疫情稳定经济增长23条政策措施》、《达州市对冲新冠肺炎疫情影响强力推动经济加快恢复快速增长35条政策措施》、《达州市支持“中小微”企业渡过疫情冲击难关切实稳定市场主体20条措施》，这些措施都把缓解企业融资难、融资贵问题作为重点，市级相关部门认真贯彻落实相关政策，确保落地见效，真帮助企业渡难关，提振发展信心。   

　　一是积极促成融资需求有效对接。按季召开工业企业融资协调联席会议，加强对工业企业融资工作的统筹协调。建立完善工业企业融资“一库一表”，定期向金融机构推荐发展前景好、有融资需求企业（项目），积极搭建银企融资服务平台，加强银政企之间信息互动交流。积极开展“小微企业融资能力提升专项行动”，开展“服务零距离，融资大畅通”金融服务活动和“专精特新”中小企业融资服务工作。先后召开达州市金融应对疫情防控形势分析暨融资对接会、达州市工业企业银企业对接暨融资培训会，深入解读人民银行专项再贷款及再贷款、再贴现专用额度等优惠政策，及时向金融机构推荐防疫物资生产企业、民生保供企业融资需求三批共215户，促成银企成功签约信贷资金12.5亿元。   

　　二是切实降低企业融资贷款利率。截至5月，全市银行机构贷款加权平均利率为5.96%，较去年末下降0.79个百分点，其中小微企业贷款加权平均利率为5.92%，较去年年末下降1.35个百分点，降幅超10%。积极引导地方法人金融机构和省内法人分支机构运用再贷款资金切实支持本地企业疫情防控和复工复产，截至5月末，引导机构运用再贷款资金为240户企业发放了4.21亿元贷款。   

　　三是多种方式解决企业融资难题。达州各银行机构积极落实不抽贷、断贷、压贷、降息政策，做到应续尽续、应贷快贷，大力支持企业复工复产，推动企业稳产稳岗。截至2020年5月末，全市各项贷款余额为1861.36亿元，较年初增加148.20亿元，同比多增17亿元。截至6月末支持企业复工复产贷款16349户、242.31亿元，加权平均利率为6.35%，其中新增贷款178.16亿元、推迟还款46.25亿元、续贷4.58亿元、下调利率4.75亿元、变更结息方式4.03亿元。   

　　二、关于落实税收缓冲政策，优化税收扶持内容的建议  

　　一是积极开展税收优惠政策宣传。采取“线上、线下”双轨并行，电视、网络、实体“三位一体”的宣传培训模式，对全市纳税人缴费人开展全方位、精准化的税费优惠政策宣传辅导，印制发放《新冠肺炎疫情防控税费支持政策和办税服务措施汇编》宣传资料2万余本，其他宣传资料20万份，通过“达税通”云课堂开展各类直播培训辅导（覆盖200余万人）等方式进行培训讲解。   

　　二是开展减税降费督导检查。市人大预算委和经济委深入县（市、区）开展落实减税降费调研，通过强化督查、实地调研等方式，层层传导压力、压实工作责任，确保纳税人依法应享尽享各项税费优惠政策，彻底打通税费优惠政策落实的最后一公里。  

　　三是严格落实各项减税政策。累计受理并核准延期申报133户791户次，对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，依法及时上报省税务局获批延期缴纳税款1169.6万元。依法调整受疫情影响较严重的适用“定期定额”征收的个体工商户定额1850户，调减税额382万元；同意8236户达到起征点的个体工商户申请停业；全市享受增值税征收率“从3%下调至1%”的3268户，减征增值税1403.63万元。该免的免到位，全市个体工商户享受小微企业优惠政策6735户，免征增值税2061.53万元。该退的退到位，1-5月共为9户出口企业办理出口退税104万元。   

　　截至6月30日，达州市共574户纳税人享受抗击疫情减免房产税1101.10万元，711户纳税人享受抗击疫情减免城镇土地使用税1866.79万元，35户纳税人享受车船税减免2.23万元；预计全年房、土“两税”抗击疫情减免房、土“两税”3500万元，减免车船税107万元。   

　　三、建立“亲”“清”的新型政商关系，优化企业群体生态体系  

　　一是开展审批事项优化清理行动。对上级取消、下放的行政审批事项，全部实行“回头看”，凡是上级明令取消或没有设定依据的一律取消；以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按“最多跑一次”的标准，进一步压缩办理时限，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享。   

　　二是开展工业投资项目全程免费代办行动。设立代办窗口，明确代办流程、所需资料和办理时限；设立专职代办员岗位，实行“一窗受理、一次告知、一人联系”，全程跟踪服务，对全市范围内符合国家产业政策的工业投资项目实行全程免费代办。  

　　三是开展领导现场办公行动。各县（市、区）积极学习大竹县的经验，每周五确定为党委和政府分管工业领导“集中现场办公日”，“面对面”“零距离”解决企业反映的困难问题。市县分管领导每季度召开一次会议，集中研究解决涉及项目招商、产业布局、园区建设等工业领域重大问题，着力营造良好的政务环境。   

　　四是依法保护企业和企业家的合法权益。坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向；对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度，切实做到便民利企，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力，维护各类市场主体的合法权益，全力为企业营造公平公正的发展环境。   

　　最后，再次感谢你们对经信工作的大力支持！ 

 　　                                                                                                                        达州市经济和信息化局
 
　　                                                                                                                               2020年8月28日