一、基本职能及主要工作
(一)主要职能
主要职能是:贯彻落实国家有关国内外贸易、外商投资和国际经济合作的法律、法规和方针、政策,拟订全市国内外贸易、外商投资和对外经济合作的法规、规章和实施细则,制订全市商务发展规划、计划并组织实施;按要求承担全市服务业发展工作中组织实施的协调职责,推进流通产业结构调整,加快物流发展,指导流通体制改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,编制大宗产品批发市场规划,指导城市商业网点规划和商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,促进城乡市场一体化发展;承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订规范市场运行和流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对拍卖、典当、民爆流通、报废汽车、旧机动车交易等特殊行业进行监督管理;承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;拟订促进转变外贸增长方式的政策措施,指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设; 依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,推进进出口贸易标准化工作,牵头负责发展服务贸易的相关工作,推动服务外包平台建设;指导全市外商投资促进和管理工作,参与制订外商投资政策和改革方案并组织实施,统计分析全市外商投资情况,依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;负责全市对外经济合作工作,执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等,承担境外投资管理的责任,牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作,组织管理我市承担的国家对外援助任务,管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我市赠款)等发展合作业务;管理我市赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动,指导监督管理以达州市名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动;承担贸易促进、援外项目招标、有关会展活动等的具体组织工作;规划全市商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施,推动电子商务发展;承担市政府公布的有关行政审批事项等。
(二)2016年重点工作完成情况
2016年,全市商务系统紧紧围绕“构建现代服务业发展新格局”的工作目标,牢牢把握“加快发展、负重转型、追赶进位”的工作基调,突出“重规划、推项目、抓电商、促消费、扩开放”的工作重点,促进市场消费,扩大对外开放,商务经济取得显著成效,基本完成了2016年主要经济指标任务,全年服务业增加值完成522.8亿元,增长9.2%;社会消费品零售总额完成762.58亿元,增长13.4%;进出口完成15955万美元,实际到位外资5087万美元。
二、部门概况
达州市商务局下属二级单位1个,属其他事业单位。
三、收支决算总体情况
2016年市商务局本年收入合计2740.66.00万元,其中:财政拨款收入2740.00万元,占99.98%;其他收入0.66万元,占0.02%。
2016年市商务局本年支出合计1801.26万元,其中:基本支出806.26万元,占44.76%;项目支出995万元,占55.24%。
四、财政拨款收支决算情况
达州市商务局2016年度财政拨款收支总决算3555.34万元。与2015年相比,财政拨款收、支减少433.27万元、下降13.65%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
达州市商务局2016年度一般公共预算财政拨款支出1800.60万元,占本年支出合计的99.96%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款下降支出1452.75万元,下降44.65%。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
达州市商务局2016年一般公共预算财政拨款支出1800.60万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出913.51万元,占50.73%;社会保障和就业支出196.58万元,占10.92%;医疗卫生支出38.86万元,占2.16%;商业服务业等支出570.59万元,占31.69%;住房保障支出81.06万元,占4.50%。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)行政运行(项):2016年决算数为510.77万元,完成预算100%。
2.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)一般行政管理事务:2016年决算数87.81万元,完成预算100%。
3.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)国际经济合作:(项)2016年决算数6.00万元,完成预算100%。
4.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)国内贸易管理(项):2016年决算数26.82万元,完成预算100%。
5.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)招商引资(项):2016年决算数277.74万元,完成预算100%。
6.一般公共服务支出(类)组织事务(款)其他组织事务支出(项):2016年决算数1.44万元,完成预算100%。
7.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):2016年决算数为105.48万元,完成预算100%。
8.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2016年决算数为59.58万元,完成预算100%。
9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项):2016年决算数0.45万元,完成预算100%。
10.社会保障和就业支出(类)企业改革补助(款)企业关闭破产补助(项):2016年决算数29.00万元,完成预算100%。
11.社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):2016年决算数2.07万元,完成预算48.94%。主要原因是结余离休干部健康疗养费2.16万元,由于离休干部大多在外地,未及时凭票报销。
12.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):2016年决算数30.5万元,完成预算100%。
13.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)其他医疗保障支出(项):2016年决算数8.36万元,完成预算100%。
14.商业服务业等支出(类)商业流通事务(款)行政运行(项):2016年决算数13.39万元,完成预算100%。
15.商业服务业等支出(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项):2016年决算数407.76万元,完成预算44.37%。主要原因是项目正在实施或项目正在验收过程中。
16.商业服务业等支出(类)涉外发展服务支出(款): 其他涉外发展服务支出(项):2016年决算数149.44万元,完成预算22.59%。主要原因是项目正在实施或项目正在验收过程中。
17.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2016年决算数81.06万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
达州市商务局2016年一般公共预算财政拨款基本支出805.60万元,其中:
人员经费760.20万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费45.40万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
达州市商务局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为11.22万元,完成预算100%,其中:2016年无因公出国(境)费;公务用车购置及运行维护费支出决算为10万元,完成预算100%;公务接待费支出决算为1.22万元,完成预算100%。2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少10.78万元,下降49%,其中:2016年无因公出国(境)费;公务用车购置及运行维护费支出决算减少6.88万元,下降68.8%;公务接待费支出决算增加0.3万元,增长32%。主要原因是增加了其他市、州、县考察及调研服务业发展规划的接待。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,无因公出国(境)费支出;公务用车购置及运行维护费支出决算10万元,占89.13%;公务接待费支出决算1.22万元,占10.87%。具体情况如下:
1.因公出国(境)经费
2016年无因公出国(境)费。
2.公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置及运行维护费10万元。
公务用车运行维护费支出10万元。主要用于商贸事务等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费
2016年公务接待费1.22万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待27批次,233人,共计支出1.22万元,具体内容包括:其他市、州、县赴我市考察学习接待费用共计0.33万元;省厅调研农村电子商务工作、考察跨境电商项目接待费用共计0.46万元;省政府消防委会来我市消防检查,接待费用0.18万元;视察再生资源情况及调研全市餐饮业发展情况接待费用0.16万元;上级调研服务业十三五规划,接待费用共计0.09万元。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
达州市商务局2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2016年度,达州市商务局机关运行经费支出45.40万元,比2015年增加5.47万元,增长13%。
(二)政府采购支出情况
2016年度,政府采购支出总额202万元。主要用于达州市商务在线监管会商系统、达州市电子商务2015-2020发展规划、达州市十三五服务业发展规划等。
(三)国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日,我单位公有车辆4辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车4辆;由于公务用车改革单位保有车辆1辆,其余3辆已移交给机关事务管理局。因资产未处置,账务未作调整。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效情况
本部门2016年未开展预算绩效目标管理。
十、名词解释
1.财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)行政运行(项)::是反映行政单位的基本支出。
8.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。
9.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)国际经济合作(项):是反映商贸部门国际经济合作管理方面的支出。
10.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)国内贸易管理(项):是反映商贸部门国内贸易管理方面的支出。
11.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)招商引资(项):是反映用于招商引资、优化经济环境等方面的支出。
12.一般公共服务支出(类)组织事务(款)其他组织事务(项)是其他用于中国共产党组织部门的事务支出。
13.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):反映实行归口管的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。
14.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):是指机关事业单位职工基本养老保险费支出。
15.社会保障和就业支出(类)企业改革补助(款)企业关闭破产补助(项):反映财政用于国有企业关闭破产所需资金缺口的补助。
16.社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):反映其他用于社会保障和就业方面的支出。
17.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障支出(款)行政单位医疗(项):反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按照国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
18.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障支出(款)其他医疗保障支出(项):反映其他用于医疗保障方面的支出。
19.商业服务业等支出(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项):是指其他用于商业流通事务方面的支出。
20.商业服务业等支出(类)涉外发展服务支出(款)其他涉外发展服务支出(项):是指其他用于涉外发展服务支出。
21.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
22.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
23.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
24.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
25.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
26.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
27.“三公”经费:纳入市级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
28.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件:表1.收入支出决算总表
表1-1.收入决算表
表1-2.支出决算表
表2.财政拨款收入支出决算表
表3.一般公共预算财政拨款支出决算表
表3-1.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表3-2.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表3-3.一般公共预算财政拨款项目支出决算表
表3-4.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表4.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表4-1.政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表5.国有资本经营预算支出决算表
达州市商务局预算公开表