按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

　　一、基本职能及主要工作

　　根据达市府办[2011]57号文件精神，基本职能是：贯彻落实国家有关国内外贸易、外商投资和国际经济合作的法律、法规和方针、政策，拟订全市国内外贸易、外商投资和对外经济合作的法规、规章和实施细则，制订全市商务发展规划、计划并组织实施；按要求承担全市服务业发展工作中组织实施的协调职责，推进流通产业结构调整，加快物流发展，指导流通体制改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，编制大宗产品批发市场规划，指导城市商业网点规划和商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展；承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行和流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对拍卖、典当、民爆流通、报废汽车、旧机动车交易等特殊行业进行监督管理；承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；拟订促进转变外贸增长方式的政策措施，指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，推进进出口贸易标准化工作，牵头负责发展服务贸易的相关工作，推动服务外包平台建设；指导全市外商投资促进和管理工作，参与制订外商投资政策和改革方案并组织实施，统计分析全市外商投资情况，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；负责全市对外经济合作工作，执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作，组织管理我市承担的国家对外援助任务，管理多双边对我市的无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我市赠款）等发展合作业务；管理我市赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动，指导监督管理以达州市名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动；承担贸易促进、援外项目招标、有关会展活动等的具体组织工作；规划全市商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施，推动电子商务发展；承担市政府公布的有关行政审批事项等。

　　2014年重点工作完成情况：

　　（一）推动服务业体制机制创新,服务业发展不断提速。一是服务业发展环境更加优化。二是规划引导政策扶持效应更为明确。按照市委、市政府的安排部署，编制完成了《达州市贯彻省委多点多极支撑发展战略现代服务业发展规划》；出台了《关于加快商贸和物流业实现次级突破的意见》、《关于加快发展电子商务的实施意见》，《关于促进金融业发展的意见》等一系列政策性文件，对我市今后一个时期的电子商务、商贸流通业、物流业、金融业等重点行业的发展目标。三是服务业集聚建设成效更为明显。秦巴物流园区（河市）前期规划工作已基本结束，货站迁建工程（一期）已顺利开工建设，达州公路物流港、川煤集团川东北仓储配送中心（一期）已竣工运营，经开区物流园规模逐步壮大；达川杨柳、通川区复兴、万源市古东关等商贸物流园，市职教园区等一批服务业集聚区正加快建设，集聚效应日益显现。四是向上争取效果更加突显。2014年，共计获得项目扶持资金3035.55万元，同比增长一倍。

　　（二）加快城乡流通体系建设，现代流通水平不断提升。 一是投资建设规模大。2014年全市商贸物流重点项目实现投资85亿元，完成全年目标80亿元的106%，创历史新高。二是大型商业综合体多点开花，成为秦巴地区最有影响力的商贸集聚区。三是城乡体系日趋完善。对促进农产品流通和服务百姓生活发挥了重要作用。四是市场秩序日益规范。通过牵头开展市场秩序整顿规范工作，完善市场监测、健全重要生活必需品储备制度，清理整顿单用途商业预付卡，强化二手汽车、报废汽车、典当、拍卖等行业监管及推进市场监管公共服务体系建设，12312举报投诉服务渠道、服务功能、服务领域日益拓宽，2014年，全市累计接收举报投诉119件，开展商务执法检查2683余次，处理违法案件14件，流通市场秩序得到进一步净化规范。

　　（三）积极扩大城乡居民消费，消费带动作用不断增强。一是消费市场增势稳定。全市消费品零售总额完成560.5亿元，增长13.6%，高出全省0.9个百分点。城市市场实现销售总额380.7亿元，增长14.1%；农村市场实现销售总额179.8亿元，增长12.5%，城市市场增速高出农村市场1.6个百分点。餐饮企业转型发展取得实效，全市实现餐饮收入57.9亿元，增长13.1%。二是市场拓展取得实效。2014年，我市以组织联动参加全省市场拓展“三大活动”，全年共组织600余家企业3000余种“达州造”特色产品参会参展，实现交易额40多亿元。特别是中国·达州第五届秦巴地区商品交易会来自秦巴地区4省28个市（区）代表团、60余家知名民营企业、10余家商会、2000余家参展商、采购商前来参会参展，实现商品交易（合同）总额19.2亿元。

　　（四）坚持外引内扶，电子商务的应用进一步普及。我市商贸物流企业、农产品加工企业纷纷通过自建或依托第三方平台拓宽销售渠道、开辟线上市场，电子商务应用率达到88%。已培育省级电子商务示范企业3家，储备了电子商务重点项目10余个，电子商务市场交易额突破10亿元，同比增长80%左右。

　　（五）努力深化开放合作，外向型经济总量不断壮大。一是对外贸易逆势突破。积极贯彻落实省政府促进进出口稳增长、调结构10条措施，实施外贸创新发展战略，主体队伍继续壮大，贸易结构不断优化，有进出口实绩企业达到33家。全年实现进出口3.25亿美元，同比增长3.5%。二是利用外资提速发展。实际到位外资完成6000万美元，完成省上下达目标任务6000万美元的100%。全年新批外商投资企业3家，合同利用外资1500万美元。三是开放合作平台和口岸建设步伐加快。达州经开区升创国家级经开区工作，省政府已报国务院并转商务部待批之中。

　　全年服务业增加值完成352亿元，增长10.9%，完成年度目标的100%，增速居全省第4位；社会消费品零售总额完成560.5亿元，占年度目标任务561亿元的100%，增长13.6%，增速居全省第2位；进出口完成3.25亿美元，占年度目标3.08亿美元的105.6%，增长3.5%，其中，出口完成2.74亿美元，同比增长一倍，增速居全省第1位；实际到位外资实现6000万美元，占年度目标任务的100%，增长33%。

　　二、部门概况

　　市商务局下属一级决算单位1个，属其他事业单位1个。

　　三、收支决算总体情况

　　2014年市商务局收入决算总额为3269.78万元，其中：当年财政拨款收入2577.42万元，其它收入1.53 万元，上年结转收入690.83万元。收入决算总额较2013年增加784.11万元，主要原因是上级对企业的政策性补贴资金的增加。

　　2014年市商务局支出决算总额为1795.79万元，其中：一般公共服务支出847.77万元，社会保障和就业151.21万元，医疗卫生26.87万元，住房保障支出39.77万元，其他支出3万元，商业服务业支出727.17万元。年末结转和结余1473.99万元。支出决算总额较2013年增加0.95万元。

　　四、财政拨款支出决算情况

　　市商务局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市服务业（商贸）事业发展相关工作。

　　基本支出，是用于保障市商务局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障市商务局机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类）

　　（一）一般公共服务支出846.24万元，主要用于：单位行政运行、商贸事务、一般行政管理事务、招商引资等各项支出。

　　（二）社会保障和就业支出151.21万元，主要用于：企业破产补助、抚恤等

　　（三）医疗卫生支出26.87万元，主要用于：职工医疗保险费的缴纳。

　　（四）住房保障支出39.77万元，主要用于：职工住房公积金的缴纳。

　　（五）商业服务业等支出727.17万元，主要用于：商业流通事务及涉外发展服务支出。

　　（六）其他支出3万元。

　　附表一：达州市商务局2014年收支决算总表

　　附表二：达州市商务局2014年财政拨款支出决算表

2014决算公开