民建达州市委：

  　你委在市政协四届委员会第二次会议上提出的《关于进一步促进我市中小微企业发展的建议》（第029号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

  　中小微企业在我市经济和社会发展中起着十分重要的作用，市委、市政府历来高度重视中小微企业发展工作。你委在建议中指出的当前中小微企业发展存在的主要问题，也是市委、市政府重点关注的问题；你委提出的促进中小微企业发展的四点建议符合实际，市政府已责令相关部门逐一落实。在认真调查研究的基础上，充分吸纳你委建议，现已出台了一系列政策措施。

  　一、关于破解资金难题，活络中小微企业血液问题

  　（一）搭建政银企交流合作平台。建立与金融机构的信息交流机制，开展政银企对接服务活动。2016年以来共计开展银政企对接活动9次，其中2017年已累计召开3次。金恒机械、玖源化工、曦鸿电子、玮鑫首饰、开江宝源白鹅等43家企业共计签订42.49亿元贷款合作协议。金恒机械、海天紧固件、天王牧业与达州市商业银行达成了1亿元应收账款融资意向。

  　（二）搭建银税企合作平台。推出达州首款专为小微企业量身定制的“蜀信·税金贷”融资产品，银税合作贷款269笔，余额8.72亿元；开通银行企业实时互动、互选的“信用达州网”线上服务平台，推动银企双方高效便捷地进行对接。截至2016年底，全市共有471户企业在网站注册，其中，214户企业实现网上融资，完成融资项目253个，金额达101.11亿元。

  　（三）引导企业加大直接融资力度。71户企业入选四川省直接融资重点培育库，川环科技在深交所创业板上市，实现达州上市公司零突破。12家企业进入成都（川藏）股权交易所挂牌，7家企业进入“新三板”辅导培育。

  　（四）建立政府基金支持中小微企业融资。建立贷款风险“政府分担、政府补偿、政府贴息”的信贷模式，与工商银行四川省分行在全省首建5000万元的达州市中小微企业贷款风险补偿基金。2016年向39户企业发放贷款，贷款余额2.8亿元。与达州市农商行共建8000万元的达州市农产品深加工企业贷款风险共担基金，已累计向33户企业发放贷款，贷款余额4.2亿元。

  　（五）建立工业企业应急转贷资金。出台《达州市工业企业应急转贷资金管理暂行办法》，资金规模2亿元，帮助企业还贷，实现转贷过桥，为企业融资分担风险，提升企业融资服务的有效性和成功率。全市已建立3.72亿元工业企业应急转贷资金，2016年向4户企业转贷5800万元。

  　（六）服务企业创造融资条件。针对企业具体的融资需求，梳理企业融资难、融资贵原因，规划、国土资源、住房城乡建设等部门，及时为企业办理土地、房产等权证，为企业融资创造有利条件。

  　（七）创新开展“园保贷”工作。全市已有5个园区纳入全省“园保贷试点”，累计为4户企业发放贷款1773万元，现融资客户4户，贷款余额1773万元，为缓解入园企业融资难问题发挥积极作用。

  　（八）建立工业企业红名单。为进一步缓解中小微企业融资难问题，支持重点企业融资，2016年制定了《达州市工业企业“红名单”实施办法》，组织有关部门及专家评审，筛选出首批”红名单“企业41户，对“红名单”企业在融资、要素保障、财政专项资金方面等予以优先支持。

  　（九）筹建达州市产业振兴和中小微企业投资基金。为进一步落实财政金融互动，有效撬动金融资本支持中小微企业发展，多次与四川省产业振兴投资基金公司衔接，拟定了《达州市产业振兴股权投资基金筹建方案》《达州市与四川产业振兴发展投资基金公司和中信信托有限责任公司战略合作框架协议》《达州市振兴基金公司筹建方案》，基金公司将在2017年正式挂牌。

  　二、关于强化政策落实，提振中小微企业士气问题

  　（一）加大财政资金扶持力度。制定《达州市工业发展资金管理办法》，每年安排上亿元工业发展专项资金支持中小微企业发展，重点支持转型升级项目、技术改造项目、科技成果转化及研发机构建设项目、信息化建设项目、租赁标准厂房补助项目、农产品深加工项目、生产性服务业项目、中小微企业提升发展能力、服务业务补助（提升服务能力）等，2016年对全市65户企业资金支持达4420万元。2017年市级工业发展资金首期安排7000万元，其中项目资金3666万元，共计支持39个项目。同时，积极争取省级工业发展资金对我市中小微企业的支持。2016年向上争取资金8454万元，105个项目获得支持；2017年已争取到资金1803万元，23个项目获得支持。

  　（二）严格落实税收优惠政策。严格落实小微企业增值税、所得税优惠等税收优惠政策，针对涉企优惠政策在执行中遇到的问题，税务部门加强与有关部门的协调，确保各项涉企税收优惠政策真正落到实处。

  　（三）加强资源要素价格管理。积极落实大工业用电、直购电、富余电量消纳等电价优惠政策，大力推进国网地网同园同价。2016年新增达州升达林产业有限公司和达州市汇鑫能源有限公司申报为直购电试点。2017年以来，6家直购电企业直购电量累计96691.25万千瓦时，节支电费9009.42万元。积极落实非居民用天然气价格并轨政策，扩大天然气直供范围，协调解决重点企业用气问题，争取优惠价格。落实企业职工基本养老保险缴费基数下限政策，帮助重点困难企业缓交社会保险，降低企业用工成本。

  　三、关于完善人才制度，建好中小微企业队伍

  　近年来，全市狠抓中小微企业人才队伍建设，加大企业管理、技术人才培训力度，不断夯实企业发展人才基础。2016年，围绕优化全市产业结构和产业转型升级，提升企业管理人员素质，责成市经信委牵头举办专题培训，培训企业150家，培训人数180人；举办“中小微企业财务人员业务素质培训”，为企业解读税收优惠政策事项备案和企业资产损失所得税税前扣除管理办法，培训企业200家，培训人数250人。市经信委、市人力资源社会保障局主办，市中小微企业服务中心承办，“达才网”协办的“2016年达州市电子商务（网络推广）技能培训会”，培训企业46家。2017年，还将开展“工业转型升级2016-2017年度企业家素质提升培训”，着眼当前跨学科交叉融合趋势，针对新常态下企业家创新驱动和转型升级素质提升，设置“明大势、懂管理、精本行、通人文”四大课程模块，培养一批善于现代经营管理、熟悉国际国内市场、引领达州优化升级的具有开阔视野的战略企业家，培养造就一批政治素质好、开拓创新能力强、具有较高知名度的职业经理人。

  　四、关于优化发展环境，减轻中小微企业负担

  　（一）加大涉企收费清理。深入贯彻落实《四川省财政厅四川省发展和改革委员会四川省经济和信息化委员会关于公布四川省行政事业性收费等目录清单的通知》（川财综〔2015〕32号）精神，要求市经信委会同市政府法制办、市发展改革委、市财政局及相关部门（单位）对涉企行政事业性收费项目进行认真清理、审核确认，及时对外公布涉企行政事业性收费目录清单（达市经信〔2015〕258号），在收费场所按照“醒目、固定、长期”的要求公示收费相关内容，实现了“涉企收费进清单，清单之外无收费”的制度，每年减轻企业负担超亿元。

  　（二）加大企业减负力度。拓宽企业诉求渠道，积极开展企业负担网上评价工作，大力宣传企业减负工作，完善企业负担举报、转办及查处机制，重点加大对各种“红顶中介”收费的整治力度，查纠各类涉企违规违纪行为，形成全社会共同关心、关注和参与创新创业的良好氛围。

  　（三）精简行政审批流程。积极推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，加快项目审批进程，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，大力推行“三证合一”“一站式”窗口服务，对重点工业企业实行“一企一策”“一事一议”服务，为企业生产经营创造良好环境。

  　感谢你委对政府工作的关心和支持！