尊敬的刘多益代表：

　　首先，感谢您对财政工作的支持和关注。今年，您在达州市第四届人民代表大会第三次会议所提的《关于村级债务化解的建议》（第101号建议）收悉，我局高度重视，组织人员深入农村调查了解了当前农村公路建设形成的村级债务情况，并进行了认真研究，针对您提出的有关情况及建议现答复如下：

　　一、我市农村公路建设的成效及补助政策

　　近年来，市委、市政府高度重视农村公路建设，并以此作为我市脱贫攻坚的基础性工作和重要保障，全力推进农村公路建设。2015-2017年，全市共筹措交通扶贫资金16.9亿元，新（改）建县乡油（水泥）路711公里，新建通村水泥路2723公里，为全市扶贫攻坚打下坚实基础。

　　当前，中央、省关于农村道路建设的补助政策是：中央、省按照县乡道改造40-60万元/公里补助、村道建设按照30-40万元/公里的补助标准对纳入交通计划的农村道路建设工程进行补助。

　　二、农村公路建设的主体责任划分

　　根据《四川省农村公路条例》和《四川省人民政府关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》（川府发〔2015〕5号）等制度规定，县（市、区）人民政府作为农村公路建设的责任主体，应当建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制，按照财政事权与支出责任相匹配的原则，将农村公路建设资金足额纳入本级财政预算予以保障，并随农村公路里程和地方财力的增长逐步增加。乡镇人民政府负责协助做好项目实施，指导村民委员会组织实施村道建设。村民委员会具体承担村道建设工作。

　　您提到的达川区在2014年掀起的向石桥镇、稥龙乡学习全面硬化村道、社道活动，是全区范围内推进农村公路建设的一项重要攻坚行动，区政府有责任做好资金统筹工作。同时，按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于切实化解乡村不良债务的意见》（川委办〔2002〕5号）文件精神，2001底以前形成的村级债务已于在2006年前彻底化解。2001年以后形成的债务由于上级并未出台明确的政策文件，加之村级属于村民自治组织，村级债务一直未纳入政府债务锁定，因此无明确的偿债资金来源。

　　三、解决意见

　　您提出的因村道建设导致村里拖欠施工方工程款的问题，确实需要引起各级政府高度重视，应通过多种措施来化解当前因农村公路建设引发村级债务问题：

　　（一）市财政局将积极协调配合市交通局按最大范围将农村公路建设项目纳入交通部门规划，争取中央、省的农村公路建设补助资金。同时市财政局将主动加强与财政部、省财政厅的政策对接，争取中央加大对我市燃油税转移支付力度，以便更好支持我市农村公路建设。

　　（二）市财政局将督促各县（市、区）财政局加大农村公路建设资金统筹力度，充分借助地方财政收入、上级转移支付补助和地方政府债券等资金来源，整合各类扶贫和涉农项目资金全力支持农村公路建设。

　　（三）各级村级组织要发挥主观作用，积极呼吁本地在外创业的成功人士和企业捐赠资金支持农村公路建设。鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设。

　　（四）大力发展村级集体经济，要充分利用中央关于实施乡村振兴战略的有关政策，因地制宜，立足本地资源，发展特色产业，发展壮大集体经济,增加村级组织偿债能力。

　　最后，再次感谢您对市财政局工作的大力支持！

　　                                                                                                              达州市财政局

　　                                                                                                             2018年7月30日