——开江县市场监管局特种设备监管工作纪实
开江，风情独特,宜居宜业。地处川东平原，背靠巴山南麓，辖1033平方公里，育60万巴山儿女，是典型的小县。而开江县目前有各类特种设备955台（套、千米），特种设备使用单位120家，特种设备数量在达州市最少。有人说，像开江这样的小县，要做好特种设备的监管很难。但开江县市场监管局的特监人始终坚持生命至上的安全生产理念，严把特种设备安全防线，创新小区电梯监管模式，让百姓用上放心电梯；对违反特种设备监管的违法行为严肃查处，消除了安全隐患。全县近年来无一起特种设备安全事故发生，为全县人民筑牢了安全防线。
老旧居民楼加装电梯：老百姓心中的“痛”
入夜，数盏灯如星点，上上下下，在开江县新宁镇三源小区内闪烁着。乍一看像是游乐园里的观光电梯，透亮晶莹。该小区4部加装的外置式电梯施工完毕，即将投入使用。电梯呈方形，外表是由透明材质构成，与周围的环境融为一体，不仅成为建筑物的一部分，更为其添加一道移动的亮丽风景，居民乘坐电梯，可以观看城市景物。在电梯入口处，还有“文明乘坐，爱护电梯”的标志，提醒居民小心乘坐、文明乘坐.
老旧居民楼加装电梯，说起来简单做起来不易。随着老百姓对小区加装电梯呼声渐高，县委县政府把老旧居民楼加装电梯作为一项惠民工程，纳入发展规划，并相继出台相关政策。据统计，开江县城（淙城）普（普安）两镇共有3层至7层的多层建筑115幢，没有电梯，给人们出行带来诸多不便：一是加装电梯是一个系统工程。从现有已加装电梯的居民楼建设情况可以发现，从业主民意调查、楼房承载检测、电梯规划设计、安装施工监理、电梯竣工验收，到后期管理及维护，有着申请程序复杂、手续办理繁琐及政策法规缺乏的障碍，涉及了多个部门及乡镇道街办。此外，老旧居民楼多数没有预留电梯位置，加装电梯有可能出现占用公共过道，影响消防通道畅通等问题。二是工程投资大、筹资难。加装一部电梯，设备本身及勘查、设计、报批、安装等费用需要30余万元以上，安装后还涉及维护保养等费用。且不少老旧居民楼没有物业管理，没有维保资金，所有费用只能由住户按照一定比例分摊，这对于居住在老旧居民楼的多数人家来说是一笔不小的支出。三是居民意见统一难。加装电梯随之而来的噪音、采光、出入安全等问题，一定程度上损害了低层住户的利益。低层住户由于对电梯使用需求不迫切，而且觉得占用了公共空间，所以对于加装电梯积极性不高，甚至持反对意见。在加装电梯费用和后期维保费用的分摊比例上，整栋楼的住户也难以达成一致意见。
老旧居民楼加装电梯，成了老百姓心中的“痛”，成了政府必须尽快解决的便民实事。
围绕这一主题，开江县市场监管局在“春雷行动2021”特种设备安全排险除患执法子行动的推进中，为进一步改善老旧居民楼居住条件，方便人民群众出行，全力以赴支持辖区老旧居民楼加装电梯工作，牵头组织人大代表、政协委员、乡镇街道办负责人以及旧居民楼代表等，共同探讨，寻求破题之策，确保将这一便民实事办好、办实：主动对接，关口前移。为便于电梯安全的监管，该局把服务监管关口前移，一是主动向县委县政府汇报，由县委目督办召集相关部门明晰了各自职责，协助相关部门出台便民服务和支持措施；二是针对老旧小区进行摸底，建立了三类台账。截至2020年1月16日，开江县共有老旧小区加装电梯48台，其中已安装完成并检验合格的28台，已安装完成还未检验的9台，正在安装的11台，另有安装意愿的小区13个；三是对正在施工的项目，联合住建、行政审批局（自然资源局）、综合执法局等相关部门和乡镇街道办依法开展巡查监管。目前，对不符合条件正在施工的东方之娇、三源小区、今日嘉园家属楼、橄榄广场小区、山参堂大药房旁的老旧住宅共5台加装电梯进行了责令整改。加强服务，广泛宣传。一是根据老旧居民楼实际情况、加装电梯需求及相关法律法规的要求张贴通告230张，宣传加装电梯的相关要求和步骤，并给予清晰指引。二是该局到橄榄广场小区等5个老旧小区以座谈的方式从电梯的“选型、购买、验收、维保”等方面向加装电梯使用单位的业主支招，建议在增设电梯过程中必须在电梯监督检验合格后方可使用，切勿因为急于使用而乘坐未经监督检验合格的电梯。对此，该局加大了执法力度，对已安装完成未进行监督检验而交付业主使用的2家安装单位进行了立案查处。同时建议业主将电梯监督检验合格作为与电梯制造单位、安装单位约定的合同验收条件，避免后续出现推诿情况。强化监管，增强安全保障。该局严格按照“三落实，两有证，一检验，一预案”的要求对已投入使用的28台老旧居民楼加装电梯进行检查，限期责令整改10起，现场整改6起，正在整改4起，确保落实特种设备安全主体责任，保证特种设备健康运行。
“铁娘子”王小琼：特种设备监管“守护人”
我把每天要做的事情都记在本子上，每件事情进展如何，结果如何，都会记录下来。”2021年1月5日，记者在开江县市监局特监股见到王小琼时，她正在记录工作笔记。
“特种设备监管关乎老百姓出行、游乐等安全，件件都是大事，马虎不得。”自2016年从局党办调至特监股以来，王小琼以身作则，巾帼不让须眉，和男同志一样爬高下低，不惧劳累。针对“怡和盛景”在电梯安装中出现的问题，她和股室工作人员利用双休日加班加点，多方查找资料为用户提供帮助，组织开发商和电梯安装公司协商，并到市局特监科协调，提出合理的整改方案，确保了交房时电梯的安全使用，为“怡和盛景”小区解决了燃眉之急；对某燃气公司管道多年未检违法行为进行了严肃查处；重拳整治非法充装……很多老百姓逢人就夸“铁娘子”王小琼：好样的！
电梯监管出新招：小小公示牌起了大作用
“以前，电梯轿厢里也张贴了‘电梯使用标识’、‘乘用电梯安全注意事项’等安全提示内容，但标准不统一，内容不全面；而今，各电梯轿厢里张贴了统一的公示牌，既美观又利于乘电梯的人一目了然电梯安全运行的条件、电梯出现困人等故障时的救援方式等。小小的电梯公示牌起了大作用，让老百姓参与其中，我们非常高兴，一定会把小区电梯管理好。”开江县时代中央城小区李大爷发出感慨。
近两年来,随着开江经济发展和城市建设脚步加快，高层建筑、商场、宾馆等日益增多，电梯保有量从2018年底的近200台增长到500余台。虽说电梯安全状态总体良好，但有时也会出现电梯长时间故障待修、电梯困人事故等让人闹心的现象，老百姓反应强烈，开江县市场监管局主动把电梯整治纳入了“整治群众不满意十件事”。为切实解决电梯安全监管工作中的难点问题，让人民群众乘坐上放心电梯，该局通过调阅资料、现场检查、召开座谈会、邀请人大代表、政协委员和小区代表参与调研等多种方式，开展了一系列加强电梯安全监管工作，《电梯安全公示牌》正是该局落实“整治群众不满意十件事”，创新监管电梯的举措之一。该公示牌上内容涵盖：检验合格标志、维保信息（维保单位、维保人员、维保电话、应急救援电话）、使用单位、安全注意事项、应急常识等电梯安全信息，创新了监管模式，理顺了电梯使用、维保、检验、监督等各环节关系，逐步形成使用单位、政府监管、多方监督及社会救援等多元共治的新格局，为电梯的安全平稳运行增添了更多保障。截至目前，开江县共制作并张贴《公示牌》482件，张贴率为90%以上。
特种设备安全监管是市场监督管理部门必须坚守的三条安全底线之一，电梯安全监管更是特种设备安全监管的重点和难点。开江县市场监督管理局以落实“整治群众不满意十件事”和“春雷行动2021”的开展为契机，加大了典型违法违规行为曝光力度，做到“查处一起、震慑一批、教育一片”，有力保障了全县特种设备安全形势持续稳定向好。