2016年,我局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切,深入贯彻中共中央办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真落实《政府工作报告》有关要求,采取多种方式和渠道,努力深化公开内容,切实做好政府信息公开工作。
一、政府信息公开工作概述
(一)提高认识,完善工作机制。一是强化组织领导。成立了政务信息公开工作领导小组,局党委书记、局长任组长,党委委员为副组长,各科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责日常工作,做到了领导、机构、人员“三到位”。各县(市、区)教育局均成立了领导机构,不断强化工作职能,完善组织保障体系,确保了信息公开工作深入推进。二是强化职能职责。将政府信息公开工作纳入了目标绩效管理内容,明确了具体工作人员,根据《达州市教育局政府信息公开目录编制任务分解表》的要求,对我市教育系统政府信息公开内容进行了归纳和梳理,明确了责任分工,确定了任务完成时间表,构建了纵到底横到边、上下联动、整体推进的工作体系。三是强化制度建设。制定了《政府信息公开实施方案》、《政府信息公开工作程序》、《政府信息公开考核奖惩办法》等制度,建立了一套工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核、违法违纪有追究的行之有效的工作机制,促进政府信息公开工作走上了制度化、规范化的轨道。四是强化监督检查。首先是自觉接受监督。把推行政府信息公开的内容、程序、效果置于人大、政协、人民群众和新闻媒体的监督之下,接受人大代表、政协委员咨询,接受专项检查和记者采访,召开多种形式的论证会、座谈会,诚恳接受意见和批评。加强对市教育局直属事业单位(学校)事(校)务公开的监督。其次是严格考核。把推行政府信息公开纳入年初业务工作、党风廉政建设工作的重要内容,年初一起安排部署,年终一并考核,实行下级对上级负责,层层考核到位。第三是逗硬奖惩。充分运用考核结果,将推行政府信息公开的业绩优劣作为干部提拔、公务员年终评定等级、发放年终工作绩效奖、评选先进集体和个人等的重要内容。
(二)积极探索,创新工作思路。一是政府信息公开与提高机关效能相结合。通过完善行政审批制度,规范审批行为,简化审批环节,优化审批程序,压缩审批时限,提高机关效能。把政府信息公开和提高机关效能结合起来,严格依法行政,不断提高机关管理水平。二是政府信息公开与大力发展电子政务相结合。与市委、市政府、省教育厅建立了“电子公文交换平台”,大大提高了办事效率;完善“达州教育网”,教育信息公开更加透明化、资源共享空间更广阔。通过电子政务和政府信息公开互为依托,相互促进,让更多的群众得到更快捷更方便的教育咨讯和享受到更好更优质的教育服务。三是政府信息公开与党风廉政建设相结合。通过不断总结党风廉政建设工作的经验和做法,来逐步完善政务公开制度。我局把推进政府信息公开,作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,监督和制约行政权力,促进廉政勤政建设,并作为考核和奖惩干部的主要依据。
(三)严格要求,提升公开水平。一是公开的内容更加充实。拟发了《关于进一步推行政府信息公开的实施方案》,编制了办事公开目录,公开的内容更趋全面、充实。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,建立公开流程,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开的重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政府信息公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政府信息公开的力度。
(四)内外结合,推进校务公开。扎实抓好学校的校务公开指导督查工作,使政府信息公开工作向学校延伸,使全市教育系统广大干部职工的参与权及广大人民群众的知情权得到了很好的落实。一是从教职工关心的问题、教职工的切身利益、学校改革与发展的大事入手,各学校将学校改革和发展、涉及到教职工切身利益,以及党风廉政建设等大事及时向教职工进行了公开。二是从人民群众关注的热点问题入手,把认真落实教育收费公示制度作为校务公开的一项重要内容,全市中小学认真执行教育收费公示制度,每学期开学前在学校明显的位置悬挂收费公示牌,将“三公开”的内容向社会和家长公布。三是从建立校务公开监督、奖惩机制、责任追究制度入手。充分发挥纪检、教育内部审计和行风评议员的作用,对教育进行定期评议,把群众对校务公开工作的评议结果作为考核学校领导干部的一个重要内容。
二、主动公开政府信息情况
(一)进一步推进权力清单和责任清单公开。我局制定了《达州市教育局权力清单》和《达州市教育局责任清单》,市教育局16项行政权力全部都在政务服务中心和行政权力依法公开运行平台上运行,保证行政权力在受理启动24小时内上网办理。
(二)推进政务服务公开
1.推动政务服务事项向网上办事大厅延伸。我局及时制定、完善了审批办法和办事指南,其中2016年共受理高级中学教师、中等职业学校教师及中等职业学校实习指导教师资格认定1515人,高中学校学生毕业证书审核验印30704个,中等职业技术学校学生毕业证书审核验印15293个,全部在承诺时限内办结,按时办结率和群众满意率均达到100%。
2.推进公共企事业办事公开。公共企事业办事项目、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果及时在门户网站(达州教育网)上公开。
(三)推进政府投资的重大建设项目信息公开。做好重大建设项目批准和实施信息公开。我局重大建设项目—达州成都嘉祥外国语学校经市发展改革委立项,项目设计、监理、施工、教学仪器设备配置均按国家政策规定,进行公开招投标,招投标结果对社会进行公示。
(四)围绕民生改善推进教育信息公开。我局主要通过了以下途径主动公开:(一)新闻媒体公开。对新出台的教育政策、教育服务承诺等内容通过电视台、《达州日报》《达州晚报》等媒体向社会公开;2016年8月31日召开了新闻发布会,对人民群众关心的热点问题,进行了详细解答。(二)信息网上公开。一方面通过达州教育网公开有关事宜,接受监督,另一方面,通过向市政府报送信息,依托政府网站进行公开。(三)依托各种集中活动公开。利用行风评议活动、重点项目启动仪式、高考中考、招生宣传、家长会等渠道开展多种形式的宣传,制作大量的宣传展板,印刷宣传资料,公开举报电话,提供公开透明的良好服务。(四)板报公开。在机关办公场所设立电子显示屏或公开栏,公开党的群众路线教育实践活动、法律“进学校”等各项内容。
(五)深化审计结果及整改情况公开。我局内部审计工作紧紧围绕全市教育工作中心,认真贯彻落实《审计法》和《教育系统内部审计工作规定》,加大审计执法力度,全面提高审计工作水平和质量,在维护教育系统财经秩序,加强教育系统党风廉政建设,促进教育发展等方面发挥了积极作用。2016年5月,我局组成审计小组对市职业技术学院等13所市属学校2014至2015年学生助学金管理使用情况进行了专项审计,涉及学生28774人次,资金总金额2519.45万元,向上级部门提出意见或建议被采纳6条,切实实现了资助资金审计全覆盖的目标。2016年11月,对11个市级直属单位(学校)“三公经费”情况进行了专项审计检查,切实发挥了内审监督执纪作用。
(六)积极回应社会关切。我局认真受理和核实回复凤凰上下论坛、市委书记信箱、市长热线和市长信箱办公室交办的群众来信咨询、建议、投诉和举报事项。我局纪委监察室先后调查核实了违规办学、违规补课收费、滥订教辅资料、教师有偿补课、公款旅游等问题13件以及5名教育系统在编人员违规经商办企业等问题。局纪委立案2件,移交县(市、区)教科局立案8件,初核成案率66.7%。2016年,各县(市、区)教育纪检监察机构共收到群众反映教育乱收费、有偿补课等问题线索270件。其中立案73件,结案71件,给予党纪处分23人,政纪处分66人,双重处分3人,移交司法机关5人,清理清退违规金额113.65万元。我局安全信访办公室收到群众来信来访41件,其中通川区3件,达川区5件,万源市4件,宣汉县3件,大竹县9件,渠县4件,开江县4件,经开区1件,市教育局直属单位、学校7件,退回至市信访局1件(不属于市教育局管理范围)。按时办结36件,办结率90%,其余4件正在办理中。切实做到了件件有落实,事事有回音。我局2016年10月18日做客达州电视台阳光政务节目,接受问政代表问政。
(七)更好发挥媒体作用。我局先后开通了达州教育微博和达州教育官方微信。2016年,达州教育微博共发布教育信息500多条,粉丝数量超过2000人,及时回复网友的咨询、投诉200多件。达州教育官方微信共发布信息280条,粉丝数量超过3000人。通过微博和微信,实现了与群众间及时、便捷、有效沟通,提升了公众对政府信息公开的参与度和满意度。
三、依申请公开政府信息情况
2016年度,我局公开的信息中无依申请公开的政府信息。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2016年度,我局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2016年度,我局公开的所有信息均属免费公开。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2016年,虽然我局在政府信息公开工作上取得了一些成绩,但离市委、市政府的要求还有一定的距离,仍然存在需要改进加强的薄弱环节,主要表现在:一是主动公开的力度有待进一步增强;二是公开信息的实用性与公众的期望值仍有不小的差距。下一步,我局将继续按照信息公开要求,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,进一步夯实公开基础,深化公开内容,拓展公开渠道,提升公开质量,加强门户网站等平台建设,不断增强透明度,提高行政效能。