一、概述
2015年，我市深入贯彻落实《四川省人民政府关于深化政务公开工作的意见》、《四川省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》，按照《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2015年政府信息公开工作要点的通知》、《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查通知的通知》任务部署要求，持续规范和深化政府信息公开工作，不断扩大公开范围，细化公开内容，提高公开质量，更加深入有效地推进了全市的政府信息公开工作。
（一）开展《在线访谈》节目
11月25日，王全兴副市长作客省政府门户网站《在线访谈》节目，就“大力助推农民工返乡创业”主题与网友进行在线交流。节目结束后，我市及时整理、完善网民在线提问，并将相关回复文字材料在省政府和市政府门户网站展示。
（二）推进重点领域信息公开
1、推进行政权力清单公开。一是建立行政许可项目清单。按照《四川省人民政府关于印发<市（州）行政许可项目目录>和<县（市、区）行政许可项目目录>的通知》（川府发〔2014〕80号）要求，再次清理形成了230项行政许可项目，并印发了《达州市市级行政许可项目目录》。二是非行政许可审批事项全面清理。清理汇总了市级各部门及其所属单位和县（市、区）人民政府及其部门仍在实施的非行政许可审批事项，取消了市本级非行政许可审批事项20项，调整为政府内部审批事项57项，下放下级政府内部审批的事项6项，不列入市本级行政审批事项228项。三是建立权力清单。市政府法制办全面审核了38个市级部门权力清单，形成了10个大类6359项市级权力清单，包括230项行政许可项目、5239项行政处罚项目、55项行政征收项目、224项行政强制项目、72项行政确认项目、4项行政裁决项目、10项行政给付项目、157项行政检查项目、58项行政奖励项目以及310项其他行政权力项目，做到了“所有权力进清单，清单之外无权力”。四是编制办事指南和流程图。入驻市政务服务中心的41个市级部门窗口办理的230项行政许可项目和144项公共服务项目全部编制了详细的办事指南，每个部门窗口的前台均设置有资料架，办事群众可以通过办事指南查询所有服务事项的法律依据、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限、收费依据及标准、年检要求和投诉举报方式等。同时在办事指南后面制作了详细的流程图，事项办理流程一目了然，极大地方便了群众办事。
2、推进财政资金信息公开。一是财政预决算和“三公”经费预决算公开。今年以来，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等内容依法不予公开外，市本级和246个市级行政事业单位在市政府门户网站依法公开了2015年度部门预算和“三公”经费预算及市本级和178个市级行政事业单位2014年度部门决算和“三公”经费决算。二是政府采购信息公开。印发了《关于规范政府采购信息公告的通知》、《政府采购合同公告的备案工作有关事项的通知》等文件，政府采购活动更加规范、高效、透明。公开政府采购项目信息802条，采购文件328份，中标或成交结果公告近200条，采购合同（10月份以后）备案202份，投诉处理结果公告3个。
3、推进公共资源配置信息公开。一是抓好城镇保障性安居工程信息公开。市住房城乡建设局公示了保障性安居工程的政策法规、项目建设基本信息、建设进度、保障标准、保障对象、住房分配退出信息、公租房配租实施情况，对全市保障性安居工程项目建设现场进行督查6次。市住建局网站设立了民生工程专栏，公开了公租房实物配租、申请等内容，在政务服务中心服务窗口对配租人员名单进行公开，并印发《办事指南》、公布保障性住房申请办事流程、所需文件和准入标准供公众方便查询。二是做好土地供应出让等信息公开。建立了征地信息公开平台，及时对征地政策、补偿方案、补偿标准、补偿结果等方面进行了公开，其中：公开征地批文4条，转发上级文件4条，征地告之书4条，一书四方案4条，两公告（征地公告、补偿安置公告）4条。公开土地供应计划1次、出让公告20次、成交公示6次、供应结果6次。公开棚户区改造用地年度计划1次、供地时序1次、宗地规划条件和土地使用要求20次。三是做好国有土地上房屋征收信息公开。市本级启动实施了金南大桥、火车站道路等5个公益事业建设房屋征收补偿工作。在房屋征收工作中，坚持决策公开、过程公开、结果公开原则，做到工作程序公开，征收补偿方案公开，补偿结果公开。每个征收项目均设立了征收现场办公室，建立了征收补偿公示栏，将项目建设的批文、征收政策法规、征收补偿方案、奖励政策、补偿标准、安置房源情况等在公示栏中进行张贴公示，做到公平、公正、公开。
4、推进重大建设项目信息公开。一是推进审批、核准、备案项目信息公开。市发改委网站设立了项目公示专栏，详细公开公示了经办的审批、核准、备案项目的批复内容（包括项目业主、名称、总投资、主要建设内容、建设工期、批复时间等），公开水利、道路、城市基础设施、社会事业等涉及公共利益和民生领域政府投资项目信息80条；企业基本建设投资项目21条，其中备案项目20条，核准项目1条。二是推进招投标信息公开。全市所有招标项目一律进入达州市公共资源交易服务网和四川省公共资源交易信息网发布招标公告，发布招标公告信息100余条。发布了《达州市人民政府关于进一步加强国家投资工程建设项目招标投标管理的意见》及房屋建筑与市政工程、水利工程、公路工程电子化招标文件范本，供广大社会群众浏览。
5、推进公共服务信息公开。一是做好社会保险信息公开。公开了《达州市城乡居民大病保险实施方案》、《达州市人民政府办公室关于工伤保险市级统筹的实施意见》、《达州市城镇基本医疗保险市级统筹管理办法》等文件和全市城镇企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数、基金征缴收入、城乡居民养老保险覆盖率、完成目标任务的情况。二是推进社会救助信息公开。公开了《达州市最低生活保障工作实施办法（试行）》、《达州市社会救助实施办法》和《达州市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知》等文件。对社会救助对象等内容在公示栏或公示墙内进行长期公示，接受广大群众的监督。同时，将“评审大权”交给群众，实现救助过程公开化。三是深化医疗卫生领域信息公开。医疗卫生单位全面推行了院务公开制度，及时在医院网站和固定公开栏上公开医疗信息。全面实行了住院费用一日清单制、药品价格公开制、医疗服务价格公示制、特需医疗服务告知制等制度。针对院内监督管理，实施了人才聘用公开、职务晋升公示、任前公示等制度，增强了医疗卫生领域院务公开的透明度和职工的监督力度，提高了办事效率、卫生服务质量和服务水平。
6、推进国有企业信息公开。重点公开了市属国有及国有控股企业5项信息：一是企业年度目标经营管理办法；二是费用开支情况、工会党务经费支出和“三公经费”情况；三是涉及职工切身利益（如社会保障、工资协商、奖金分配等）的事项；四是年度公司领导及管理人员薪资收入、公司内部人事任免以及员工招聘信息；五是公司资产抵押贷款情况。
7、推进环境保护信息公开。一是空气和水环境信息公开。在市政府门户网站、达州电视台、达州晚报、达州日报发布达州市主城区每天环境空气质量。在四川环保网站发布达州市罗江饮用水源水质自动站、化工园区金垭水质自动站和达川江陵水质自动站每周的水质质量周报。公布达州市主城区环境空气质量日报327个、水质自动站周报44期。二是污染源信息公开。在省重点监控企业污染源监测信息公开平台上及时发布各季度企业国控监督性监测数据，公布的内容为监测日期、监测点位、监测项目、污染物浓度及是否达标。同时，每季度在市环保局网站通报监督性监测结果。三是建设项目环评信息公开。进行建设项目环境影响评价报告书（表）受理公示20次，拟批准公示15次，批复公告6次。进行建设项目环保验收受理公示6次，拟批准公示6次，批复公告4次。四是环境执法监管信息公开。市环保局公开了《达州市2015年环境监察执法工作要点》、《达州市环境保护局关于严肃查处各类环境违法行为的通知》、《关于开展达州市工业园区环保大检查的通知》等文件，公布了2015年达州市国控省控市控重点监控企业名单，每季度公布不达标排污企业名单。
8、推进食品药品安全信息公开。一是拓展主动公开发布渠道。积极推进国家食品药品监管总局开发的“食事药闻”科普宣传移动客户端APP应用下载，在各种宣传海报和科普读物上印制了APP的二维码供公众下载，普及食品药品科普知识。全年共发布了7个整版的食品药品安全科普知识，播放“达州食品药品监管在行动”公益广告共计1800余次，时长900分钟。在中心城区10个较大居民小区设置了10个户外宣传栏，发布食品药品科普知识及公益宣传广告。全年在“五一”和中秋国庆前专题发布消费预警信息2期。开展“五进”（进社区、进企业、进农村、进学校、进工厂）食品药品科普知识大讲座活动11场（次）。二是强化专项行动信息公开。重点做好含铝食品添加剂专项整治、白酒专项整治、医疗器械整治等专项行动信息公开，提高监管透明度。组织对违法食品药品广告进行监测，全年监测到违法广告342条（次），移交工商部门进行了处理。三是推进行政处罚信息公开。对415件食品药品行政处罚案件进行了公布。对开江“317”假药案、大竹李某谢某销售不符合安全标准食品案进行了公开曝光。
9、推进社会组织、中介机构信息公开。一是推进社会组织信息公开。公开了《达州市民政局关于开展社会组织直接登记的通知（试行）》、《达州市民政局达州市发展和改革委员会关于进一步规范行业协会商会发展和管理工作的通知》、《达州市民政局关于进一步规范社会团体收费行为有关问题的通知》等文件。社会组织的变更、注销在《达州日报》、《达州晚报》登报公示。社会组织的成立、年检、评估、查处结果由登记管理机关在《达州日报》、《达州晚报》上公示，让社会组织接受社会的监督。二是加强中介机构信息公开。在省行政审批制度改革网站上发布了达州市中介机构信息，将中介机构的名称、地址、组织机构代码、执业人数、服务范围、服务承诺和收费依据和标准等详细情况向社会公开，方便群众查询了解。
（三）开展第一次全国政府网站普查工作
2015年，国家开展了第一次全国政府网站普查工作。根据《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查通知的通知》（川办函[2015]58号）、《四川省人民政府办公厅关于开展全省政府网站检查的通知》要求，我市积极开展、深入推进政府网站普查工作：一是制发了《关于做好第一次全国政府网站普查工作的通知》、《关于进一步加强政务公开和政府网站建设管理工作的通知》等文件；二是举办了全市政府网站普查业务培训；三是认真开展市政府门户网站的自查整改工作，并对全省政府信息公开目录管理系统的市级部门报送信息的情况实行月通报，直接寄给单位一把手；四是督促检查各县（市、区）和市级部门政府网站的栏目设置、信息更新和安全防护等工作，并对网站进行检查评分。
我市对184个政府网站开展了普查，目前，按照要求有序关停了56个网站，有效地消除了政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象，提升了政府网站质量。
（四）加强市长热线（信箱）办理工作
2015年，市长热线共受理市民有效来电5300件，转交部门处理2195件，回复率为98.6%，市长信箱网上受理市民有效来信3749件，转交部门处理3675件，回复率为100%。印发《市长热线工作简报》12期、《市长热线（信箱）信息专报》5期。同时，加强督查督办工作，对涉及群众利益的一些突出问题和重点事项跟踪督办，对无故超期未办、回复敷衍等办理质量较差的部门（单位）实行通报并在媒体公开曝光。
（五）开展业务培训
一是组织达川区、宣汉县和万源市相关人员参加了省委党校举办的“2015年政务公开与新媒体应对专题培训”；二是举办了全市政府信息公开专题业务培训；三是举办了全市市长热线（信箱）办理工作业务培训会。
（六）加强督促检查
一是检查了各县（市、区）政府信息公开和门户网站内容保障及安全防护工作；二是根据省、市深化政务公开工作意见要求，督促检查了12个乡镇的政务公开栏建设和乡镇在四川省政府信息公开目录系统公开信息情况，促进了基层政务公开工作深入推进。
二、主动公开政府信息情况
（一）市政府门户网站信息公开
2015年，我市对市政府门户网站进行了升级改版，于11月6日推出了新版市政府门户网站。全年公开政府信息22000余条，满足了社会各方面对政府信息的需求。
一是公开政府工作报告和政府信息公开年度报告。及时公开了达州市人民政府和7个县（市、区）政府2015年政府工作报告。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，依法公开了达州市人民政府、7个县（市、区）政府和42个市级部门2015年政府信息公开年度报告。
二是公开政府文件。发布市政府和市政府办公室文件185份，规范性文件82份，让群众能及时了解政府出台的政策文件。
三是公开政府常务会议内容。一是根据要求，市政府门户网站转载每期的省政府常务会议内容；二是公开了市政府常务会议内容16期，对涉及公众利益或社会公共事务的内容在决策后24小时内公布，让群众能及时了解政府的重大决策事项。
四是公开政策解读。公开政策文件及解读82条，其中：政策文件19条，省以上政策解读26条，市级政策解读37条。重点公开了《详解机关事业单位职业年金办法》、《四川省人民政府办公厅关于培育和发展家庭农场的意见》解读、《达州出台系列扶持政策强力推动大众创业万众创新》、《市惠民帮扶中心解读2015年惠民帮困助学政策》等政策解读，让群众更好地知晓、理解政府经济社会发展的政策和改革举措。
（二）《达州市人民政府公报》信息公开
2015年，《达州市人民政府公报》公开文件和信息390余条，《公报》不断扩大发行量，向全市人大代表和政协委员免费发放，与全省各市（州）及邻省友好城市进行刊物交换。向30个基层政府信息公开示范点和200个新农村综合体免费发放。在市内人群集中的邮亭设置了3个免费赠阅点，让群众及时了解政府的政策、措施，接受群众监督。
（三）新闻发布会信息公开
全年共召开新闻发布会9次，对2015年民生工程推进情况、“一展一节一赛”活动筹备情况、我市发布第三次全国经济普查主要数据等热点内容都进行了及时公开、权威发布。
（四）市政府官方政务微博和微信信息公开
2015年，“达州发布”被省网信办和新华网评为“四川城市政务新媒体综合影响力奖”，达州市微政务官方账号“达州发布”荣获“2015年度‘微政四川’经典案例”和“2015年度四川十佳城市政务微博”称号。
“达州发布”创新网络宣传方式，拓展发声渠道，开通了人民日报客户端和今日头条客户端的政务账号。同时，以活动为载体，不定期策划开展喜闻乐见的微政务活动，展示文化旅游，宣传城市形象，提升本地微政务的吸引力和影响力。2015年策划开展“达州微政务网上贺新春”、“达州特产风光汇”、“两微一端”看达州、“微看达州”等活动，并积极参加新华政务直通车、四川发布、新浪四川、腾讯大成网等组织开展的各种线上线下互动员活动10余次。
三、依申请公开政府信息情况
2015年，市本级受理政府信息公开申请8件，其中：网上提交申请1件,信函申请7件,内容主要涉及到环保、征地补偿安置等。我市有关职能部门根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定依法、及时、准确回复。
四、政府信息公开收费及减免收费情况
根据《条例》有关规定，我市相关部门未收取依申请公开的检索、复印、邮寄等费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全年没有出现因政府信息公开提出行政复议、诉讼的情况。
六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施
（一）主要问题
1、公开内容不够深入。一些部门公开的政府信息内容不够深入，特别是对群众关心、关注的重要内容没有深入公开，现有公开的政府信息与公众的需求还存在一定差距。
2、公开意识不够强。一些部门的信息人员主动公开意识不强，责任心不够，信息报送不主动，导致信息公开数量少、信息更新不及时，影响了公开效果。
3、公开保障不够有力。目前，我市各级各部门的政府信息公开工作主要存在着人员保障不足的问题，力量相对不足，业务能力有待提高。
（二）改进措施
1、进一步强化业务培训。通过举办业务培训等方式，增进各级各单位对政府信息公开工作的深入了解，提升政府信息公开工作水平。
2、进一步加强政府信息公开工作宣传。通过政府网站、电视、报刊、微博、微信等形式加强宣传引导，提高社会公众对政府信息公开工作的知晓度，提升政府信息公开工作实效。
3、进一步健全政府信息公开工作机制。建立信息公开通报机制，及时通报政府信息公开工作存在问题，督促各级各单位增强政府信息公开意识，认真落实相关责任，推动政府信息公开健康有序发展。加强政府信息公开审核源头管理，督促信息公开部门严格落实相关规定，确保信息安全，进一步推动政府信息公开工作更加高效运转。