2016年以来,达州市连续三年开展“2016招商引资攻坚年、2017制造业招商突破年、2018招商引资落地年”系列活动,突出能源化工、新材料、智能装备制造、电子信息、生物医药、农产品加工和建筑业、文化旅游业、物流业等“6+3”重点产业集群招商,累计招引落地重点项目206个、到位资金1440亿元,其中制造业和投资性签约项目占比超过2/3,招商项目数量和质量实现大幅提升。
一、工作“一盘棋”统筹,招商基础“脱虚向实”
一是按产业建实队伍。围绕 “6+3” 重点产业集群,组建9个专题招商领导小组,设立6个驻外专业招商分局,全市公开选调充实30余名骨干力量,全力保障人财物,形成工作合力。
二是按领域包装建库。突出主导产业延链集群发展,做实四个一批“重点项目库”,在滚动储备包装381个重点项目基础上,瞄准重点企业、行业协会和龙头科研院所,广搜“客源商情”,建实“招引项目储备库”,促进供需对接、招投对路。
三是按项目备实要件。提高项目推介针对性,精准编制《投资指南》,高质量制作宣传片和 “6+3”产业推介PPT,分类编制推介书,实现招有目标、谈有底气。
二、开展“一系列”攻势,集中攻坚“章法有度”
一是借力省内外平台攻势。借力西博会、渝洽会等省级平台,近三年累计签约项目463个、总投资3363亿元。2018年西博会,达州签约项目92个、总投资689亿元。探索“产研同盟”模式引进国内知名科研机构平台合作招商,成功招引装备制造、电子信息和新材料企业97个。
二是发起春夏秋季节攻势。遵循项目投资规律,分春、夏、秋三季主动加密 “走出去”“引进来”。2018年以来,累计召开专题招商会7场次,成功对接重点目标企业200余家,开展项目集中洽谈150余批次,达成意向投资项目86个。
三是开展达商回引情感攻势。出台达商返乡发展激励政策,成立全省首家市级商帮总会—达商总会,每两年举办达商大会,目前已成功举办两届,吸引700余位达商回乡考察,签约项目60个、总投资431亿元,目前开工建设项目40个、到位资金125亿元。
三、政策“一揽子”叠加,营商环境“软硬兼优”。
一是提升发展硬环境。以建成四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市为目标,加快推动高铁枢纽、达州新机场、11条高速和国省干道建设,形成市域内1小时经济圈,打造达州至成渝西3小时交通圈。加快布局“1+8”产业园区体系,规划建设各类专业园区9个,建成81.3万m2标准厂房,全部达到“拎包入驻”条件。
二是释放政策集聚效应。以创建内陆开放城市为目标,细化实化省政府28条措施,出台打造川渝陕结合部投资首选地实施意见,围绕“6+3”产业分类制定招商普惠政策和专项政策,从用地、融资、扶持基金等方面最大化让利和服务企业。
三是构建诚信投资体系。发挥政府诚信建设示范作用,强化市县乡三级政府守信责任,规范各级政府招商引资行为。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,完善企业诚信“红黑名单”,50余个市场主体获得守信激励。
四、落地“一条龙”服务,项目履约“实绩先行”。
一是重大项目1对1服务。成立“达州市外来企业投资服务中心”,对新签约10亿元以上项目由市领导牵头“一对一”落地服务,实行全程帮办、保姆式服务。2016年以来,全市签约项目落地253个,履约率85%,开工率75%,到位资金678亿元。
二是建立落地保障专班制。组建提升行政效率、项目要素保障等8个工作专班,抓实项目落地关键环节。签约项目最快3个月内开工,361°鞋服等项目从签约到投产创造“百日速度”。入园企业电价均低于0.55元/度、气价均低于全省门站价,“一企一策”降低要素成本超过3.5亿元。
三是实行县市区竞争比拼。把招引项目落地纳入各地各相关部门工作重点考核和干部推荐考察范围,实行月通报、季排名、年考核,对阶段性到位资金排名靠后的进行通报批评。