​　　秋高气爽，硕果盈枝。9月24日，万源市第八届人民代表大会第一次会议开幕。在过去极不平凡的五年中，万源市全力以赴拼经济、搞建设，高效统筹发展和安全，坚定不移推动高质量发展，全市经济社会发展呈现良好态势。

　　到2025年，万源市地区生产总值增至186.3亿元，年均增长5.7%；第一产业增加值年均增长4.9%；规模以上工业增加值年均增长6.2%；第三产业（服务业）增加值年均增长6.7%；社会消费品零售总额年均增长8.3%；固定资产投资年均增长13.2%；地方一般公共预算收入突破10亿元，年均增长14%；城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长5.6%、7.4%……五年硕果，成之惟艰、来之不易。

　　使命催人奋进，实干成就未来。“十五五”时期，是万源战略机遇的叠加迸发期、绿色转型的加速突破期、老区振兴的蓄势腾飞期，万源市将重点抓好六个方面工作，奋力谱写中国式现代化万源新篇章。

　　坚持建圈强链，构建特色鲜明的高质量现代产业体系

　　推动特色农业全链增值。坚持做大农业总量、做优农业质量，推动富硒农特产品总产值突破80亿元。培育壮大“4+N”特色产业图谱，全面构建“三带”产业发展格局。坚持品牌赋值、绿色增值，新增“三品一标”认证产品15个、纳入省级农业品牌目录3个。坚持龙头带动、平台拉动，新培育农业产业化龙头企业国家级2家、省级5家，旧院黑鸡园区创成省级五星级现代农业园区，力争固军茶叶现代农业园区达到有机标准、创建国家现代农业产业园。

　　推动生态工业提档升级。坚持“工业兴市、制造强市”，全力推进工业园区高质量发展三年提升行动，加快建成百亿级工业园区。围绕“风光煤储气”，全速推进官渡梨树风电投产并网，全面提升青花储配煤基地周转效率，推动万源北、万源南油气区块有序开发，谋划建设天然气循环经济产业园，实现天然气资源就地转化、延链补链。持续推进特色产业建圈强链，招引落地重点产业项目30个以上，高标准打造川渝陕富硒农产品精深加工集聚区。力争新增规上工业企业20家，产值超亿元企业5家。

　　推动商贸服务多元融合。坚持文旅带动、消费拉动、物流驱动，力争新增限上（规上）商贸（服务业）企业70家以上。深度融入“清凉大巴山”建设，打造“养肺、养胃、养心、养身、养颜”文旅康养产业集群，推进黑宝山避暑康养融合发展，建设一批清凉旅居地。深入实施提振消费专项行动，打造县域级商贸中心2个、城乡消费新场景3个。围绕“两中心、多节点、全覆盖”物流网络，打造“入川首站”大宗商品集散地。实施“电商繁星”提升行动，力争电商交易额突破32亿元，带动农产品销售2亿元以上。坚持外贸扩面、保稳提质，引育一批外贸加工链主企业，力争培育外贸进出口企业10家以上，外贸进出口总额突破5亿元。

　　坚持补短提质，构建全域协同的高承载基础配套体系

　　精治城市提品质。紧扣宜居、韧性、智慧城市建设目标，力争中心城区面积拓展1平方公里，常住人口城镇化率提升至55%。深入推进“金角银边”优化工程，提质一批主题公园、口袋公园、城市绿地。探索实施“完整社区”提质增效工程，让社区成为守望相助、安居乐业的幸福家园。大力开展城市有机更新行动，实施城市更新项目55个、总投资80亿元以上，推动57项城市体检指标全面提升。推行“柔性执法+社区共治”，扮靓城市颜值，守好民生烟火，让每一处角落都精致精美，让每一步驻足都温情温暖。

　　振兴乡村厚底色。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，接续实施“百千万”工程，创建省级宜居宜业和美乡村80个。实施农民收入倍增行动，培育农民专业合作组织700个以上、家庭农场800家以上。大力推进白沙镇、青花镇县域经济重点镇高质量发展，积极支持黄钟镇、罗文镇等争创省级百强中心镇，推动七大片区各有特色、优势互补、竞相发展。

　　联动全域促共兴。突出“大水系、小水网”建设，谋划推进重大水利项目20个、总投资60亿元以上，全面完成“6+4”供水体系、“三大水源地”建设。全面落实“电动四川”行动，大力推进数字信息基础设施升级。推动燃气“全域一张网”建设，力争乡镇燃气覆盖率达70%、中心城区入户率达98%。全力推进“交通建设三年接续攻坚行动”，新（改）建国省干线500公里，农村公路和产业路1470公里，奋力实现中心城区至各乡镇1.5小时通达。

　　坚持扩面优供，构建质感厚重的高品质民生服务体系

　　尽心做优稳岗就业。深入实施就业优先战略，城镇新增就业1.4万人以上，零就业家庭动态清零。全面落实国家“百万就业见习岗位募集计划”，办好“春风行动”“职引未来”等招聘活动，搭建全场景就业服务格局。办好就业培训，打通“职教培训—岗位实训—本地就业”闭环通道。做好就业保障，力争每年发放创业担保贷款1500万元以上，每年开发公益性岗位5500个以上。

　　倾心兜实社会保障。坚定不移加大民生投入，确保民生支出占一般公共预算支出70%以上。深入实施高质量参保行动，巩固基本养老保险、医疗保险参保率。不断扩大保障性住房供给，新（改）建保障性住房300套以上，优先保障住房困难群体。用心服务“一老一小”，实施老旧小区、公共空间适老适幼化改造65处，新（改）建敬老院5家、养老服务综合体5个、老年助餐点10个、嵌入式社区托育服务点10个。鼓励适龄婚育、优生优育，促进人口长期均衡发展。深化分层分类社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。

　　用心办好公共服务。推进基础教育提质，加快万源中学本部改造、职教园区建设、特教校迁建等重点项目建设，新增教学及辅助用房3万平方米以上、城区优质学位4000个以上。推进优质医疗惠民，大力推动市人民医院创建三级综合医院，市中医院创建三级中医医院，打造省级临床重点专科2个，县域内就诊率稳定在90%以上。推进多元文化润心，全面建成“一场一馆一中心”，培育一批川渝陕区域体育赛事品牌，创作一批特色文艺作品，不断丰富群众精神文化生活。广泛开展道德实践活动，形成“向上向善、共建共享”良好风尚。

　　坚持赋能增效，构建系统完备的高水平改革开放体系

　　多维度深化重点改革。不断深化国资国企改革，不断推进财税体制改革，全面深化农村综合改革。深入开展项目全生命周期管理改革、招商引资项目落地机制改革，推动项目从“纸面”落到“地面”，从“签约”走向“投产”。持续擦亮“万源微改革”特色品牌，着力形成一批可复制可推广的改革经验。

　　多层次优化营商环境。聚焦降本增效，强化配套要素供给，落实减税降费政策，增强民间投资信心。聚焦便捷高效，持续擦亮“万事易办”服务品牌。聚焦公平公正，严格落实涉企行政执法“综合查一次”。聚焦纾困解难，常态化搭建政企、银企对接平台，打造“爱商、亲商、护商”投资环境。

　　多举措强化开放合作。协同推进城宣万革命老区振兴发展，强化全方位、多层次、宽领域的毗邻地区协作。持续深化中央定点帮扶、东西部协作、托底性帮扶、省内结对帮扶，加快互补产业有序转移、本地资源有效转化。以招商引资和有效投资为支撑，开展产业以商招商、场景招商、全民招商，力争签约亿元以上项目30个以上。闭环落实“六个一批”，力争新谋划储备项目超2000个、总投资超2500亿元，到位资金30亿元以上。

　　多领域实化科技创新。建强科创平台载体，强化科创企业培育，力争科技型中小企业达80家以上、高新技术企业达20家以上，新培育省级“专精特新”企业10家以上。聚焦旧院黑鸡、富硒茶叶、道地中药材等特色资源，强化产学研用协同，力争落地转化各类技术成果50项以上，建成产学研科技示范基地5个以上。

　　坚持护绿升值，构建良性循环的高效益生态价值体系

　　抓实污染系统防治。深化大气污染综合治理，确保空气质量优良天数率保持95%以上。强化水环境综合治理，确保考核断面水质稳定Ⅱ类及以上，饮用水源地水质达标率保持100%。加强土壤和固废污染防治，强化农业面源污染治理。压实企业主体责任，健全环保信用评价体系，促进企业守法经营、绿色转型。

　　夯实绿色生态本底。严守生态保护红线，强化生态保护措施，持续厚植绿色底蕴。全面落实河（湖）长制，有序开展生物多样性保护、水源涵养、长江上游生态屏障建设，大力推进任河流域综合治理，全力守护“一泓清水永续北上”。严格执行林长制，大力推进森林修复、国土绿化，实现林地保有量453万亩以上，新增森林蓄积50万立方米以上，森林覆盖率稳定在63.8%以上。

　　做实资源转化路径。坚定“产业生态化”理念，推进生态旅游、生态农特产品、生态林业融合发展，加快森林“四库”建设，力争修复退化林15万亩，建设林下种植基地5万亩、现代林业产业基地3个。开创“生态产业化”新局，聚焦“两山”实践创新基地创建标准，持续推进省级生态产品价值实现机制试点，大力开发森林碳汇项目，打通生态价值与经济价值转化通道。

　　坚持固本守底，构建韧性十足的高标准安全治理体系

　　守牢耕地保护红线。坚决扛牢耕地保护政治责任，持续深化田长制，严守61.03万亩耕地保护目标、44.27万亩永久基本农田保护红线。全力推进全域土地综合整治，改造提升高标准农田3万亩以上，确保粮食播种面积稳定在100万亩以上，年总产量保持在38万吨以上。

　　守好社会安全底板。牢固树立“隐患即事故”“防范胜于救灾”理念，常态抓好防汛减灾、道路交通、森林防灭火等重点领域隐患治理，有效遏制各类生产安全事故发生。启动实施“五大提升工程”，加快构建智能化监测预警体系，全面提升应急管理水平。

　　守稳基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕“万事调和·源头做起”特色解纷品牌，持续完善信访工作法治化闭环管理，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。全面推进“九五”普法，强化社会治安整体防控，深化扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会大局和谐稳定。（冯津榕 马发海）