​　　达川区翠屏街道南坝小区三小区4号楼、二小区21号楼，是原达棉纺织厂职工家属楼，几十年来，两栋房屋与邻栋建筑密度超标、楼间距过近，形成典型“握手楼”格局，造成消防间距不足、无规范停车区域、基础设施老化，是片区居民反映最集中、诉求最迫切的民生堵点。8月14日，达川区翠屏山片区城市更新一期暨“握手楼”治理项目正式开工，两栋群众反映最强烈的“握手楼”被“点状拔除”。

　　近年来，达川区聚焦老城区“握手楼”建筑密集、安全隐患突出、配套设施薄弱等民生痛点，坚持以人民为中心的发展思想，把“握手楼”治理作为城市更新和民生改善的重要抓手，探索治理模式、整合多方资源、统筹片区改造，不断提升城市品质与群众获得感、幸福感、安全感。

　　精准摸清底数

　　分类制定治理措施

　　达川区高位部署、全域联动，按照“底数清、情况明、施策准”的原则，组织住建、街道办等力量，逐片区、逐楼栋、逐住户开展复核排查，精准建立“一栋一档”台账，全区共排查“握手楼”493栋，建筑面积117万平方米，涉及居民1.1万户3.2万人。

　　除“十四五”期间已完工3个项目（华川苑、气象局家属院、店子梁二小区）房屋66栋外，将未完工项目涉及楼栋和新摸排“握手楼”共计427栋统一纳入重点治理范围，主要分布在翠屏山、工矿、店子梁等片区。达川区住建局相关负责人介绍，他们通过对照建筑安全、产权状况、片区规划等要素，科学采用连片“拆”除、点状“拔”除、综合“改”造三种治理方式，做到“宜拆则拆、宜改则改、宜留则留”。

　　对整体风险高、连片集中的楼栋实施整体拆除重建；对单栋危房、安全堵点点位实施“点状拔除”，腾退空间用于公共配套建设；对主体结构安全、具备改造价值的楼栋开展综合提质，重点补齐消防、管线、通道等短板，通过精准分类、靶向治理，有效避免“一刀切”，最大限度兼顾群众利益与城市发展需求。

　　科学编制规划

　　统筹全域更新提升

　　达川区立足城市长远发展，紧扣“整体谋划、示范先行、先易后难、分步实施”思路，将未完工项目涉及楼栋和新摸排“握手楼”治理全盘纳入“十五五”城市更新规划，谋划储备21个治理项目，计划总投资约59亿元，其中2026年重点推进工矿片区一期、达州中学周边片区等6个项目；2027年启动草街子片区、耍都片区等项目；2028—2030年推进剩余12个项目，构建近中远衔接、分年度推进的治理体系。

　　同步结合翠屏山新区控制性详细规划，进一步编制翠屏山片区“握手楼”治理专项规划，明确规划改造范围及重点治理对象，逐一明确“拆、拔、改”具体楼栋，系统制定近期（2025-2030年）、中期（2030-2035年）、远期（2035年以后）治理目标，避免区域内老旧院落、零星土地遗漏改造，在消除区域危旧房屋安全隐患的同时，有效提升土地开发利用效率，实现城市区域性有机更新目标。

　　多元筹措资金

　　破解项目资金难题

　　面对“握手楼”治理体量大、投入高、周期长的现实难题，达川区打破“政府单打独斗”的传统模式，构建向上争取、市场融资、居民共担、社会参与的多元筹资体系，为项目推进提供坚实资金保障。

　　抢抓政策机遇，目前已有多个项目获得中省奖补资金和地方政府专项债支持。同时，吸引社会资本参与，采取“区属国企+省属国企+居民”联合投建模式，居民仅出资“30%建安费”，通过引入社会与金融资本参与，企业垫资还建安置后销售剩余资产、运营商业配套等方式，实现项目资金平衡、企业持续经营。

　　统筹片区改造

　　绘就宜居城市画卷

　　达川区把“握手楼”治理与深化基层治理、完善城市功能、补齐民生短板、提升城市风貌有机结合，通过系统治理，让老城区既“除险排危”又“宜居宜业”。

　　店子梁二小区连片拆除重建后，彻底解决了C级、D级危房问题，新建住宅与停车位同步到位，配套市政道路、社区服务中心、老年活动中心等公共空间；达州中学周边片区以“点状拔除”为主，结合省级文物保护单位戛云亭，打造集文脉传承、市民休闲、景观展示于一体的文化公园。该片区改造提升项目将同步实施雨污分流、消防改造、外立面提升，区域居住环境将明显改善。

　　截至目前，达川区通过实施“握手楼”治理项目配套新建城市道路4条、公共停车场2座，打造口袋公园、休闲广场4个，新增社区服务中心、社区工厂等配套4个，其中店子梁二小区党建引领下的共建共治共享经验作为全市示范型党群服务中心标杆点位被全面推广，打造了基层治理与城市更新融合发展的达川样板。（刘欢  梅江钟）