​​　　6月27日晚，“川超”联赛达州川汉子队主场迎战德阳重装队，2万余名球迷涌入市体育中心。

　　当天，在市公安局“情指行”一体化合成作战中心（以下简称“情指行”中心）智慧大屏上，场馆周边交通通行、入场人流密度、警力值守情况等画面动态更新。“情指行”中心与场馆内搭建的临时指挥部直连互通，调度指令实现秒级推送，构建起了内外联动、一体作战的安保格局，圆满完成此次安保任务。

　　高效战力的形成，源于达州市公安局“情指行”中心打通了情报、指挥、行动三个环节。该中心作为破题攻坚的核心引擎，自常态化运行以来，通过组织架构重构、工作流程增效、信息平台整合，将分散在不同部门、不同层级的核心功能融为一体。不仅理顺了新型警务运行机制，催生了合成作战的倍增效应，更提升了公安机关新质战斗力，为新时代平安达州建设提供了坚实支撑。

　　坚持多中心合一

　　模式上从“各自为战”到“一体合力”转变

　　近日，市公安局成功打掉一个专门针对老年群体，以“保健品讲座”为名实行诈骗的犯罪团伙。案件侦办过程中，情指中心全力为侦查中心提供支撑保障。侦查中心在侦破案件后，推送到基础管控中心。基础管控中心联动相关部门开展宣传宣讲和源头治理，实现对突出违法犯罪活动的精准打击。

　　“此前，随着警务专业化程度不断提升，也带来信息流转迟滞、指挥协同不畅、打防衔接脱节等结构性矛盾。由于信息流、业务流、指令流难以在统一高效的轨道上顺畅运行，进一步制约了实战效能的提升。”市公安局党委副书记、常务副局长严欢介绍道，“组建工作并非简单的部门合并或人员集中，而是对各业务环节的内在联系和协同机制进行系统梳理后的深度融合。”

　　2025年5月，市公安局按照“1+3+N”组织架构，启动“情指行”中心组建工作。中心下设情指、侦查、基础管控3个分中心和根据实战需要动态扩展的其他“N”个分中心。

　　其中，情指中心通过整合多源信息开展深度研判，形成精准的高价值线索，向侦查中心提供明确的侦查方向和目标指引。侦查中心作为专业攻坚力量，在接收到行动指令后，组织各合成作战单元，对目标案件开展专业化侦查和集中打击。

　　基础管控中心的设立，旨在打造全市基层基础工作“最强大脑”。一方面，它收集整合各警种基础工作任务，梳理形成派出所基础任务清单，统一归口下发，有效避免多头派发、任务重复。另一方面，该中心汇集了全警风险要素，汇聚了“业务+技术”研判手段，开展日常管控和风险防控等基础工作，稳定治安防控的“底盘”。

　　在今夏启动的夏季治安打击整治“百日攻坚行动”中，情指中心通过对警情数据和社会治安动态的综合研判统揽指挥体系，确保攻坚行动步调一致、协同作战。侦查中心依托中心汇聚的资源，实现对违法犯罪的全链条打击，切实提升破案攻坚的质量和效率。基础管控中心将攻坚触角延伸至最前沿，统筹推进“打防管控”衔接。三中心一体联动，全面提升了实战质效。

　　坚持多警种合成

　　力量上从“物理聚合”到“化学反应”转变

　　“以前我们办案，一旦涉及技术支援，往往需要协调多个部门。环节多、链条长，容易延误战机。”市公安局民警雷季林坦言，“现在犯罪活动隐蔽性强、跨区域流动大、利益链条复杂等特点明显，案件侦破难度大，对我们的快速反应和协同作战能力提出了更高的要求。”

　　面对新形势带来的挑战，达州公安依托“情指行”中心，探索推行“战队制”新型警务运行模式。市公安局按照“业务警种+支撑警种”捆绑思路，统筹调度各支撑警种精锐力量，入驻情指、侦查、基础管控“三大中心”，最终重组形成19支专业战队。每支专业战队兼具案件侦查主体职能和技术研判支撑功能，既能作为专业化攻坚单元独立作战，也能在合成作战中做到快速响应、协同联动。

　　入驻民警的党组织关系、工作配额等完全纳入专业战队，工作成效由战队直接评定。同时，创新建立“侦查夜校”常态化培训机制，邀请头部互联网企业技术专家授课，进一步增强了队伍的战斗力。

　　当前，该中心遵循“平战结合、灵活转换”的原则运行：平时，各分中心按业务领域，以“工作清单化”和市县联动模式独立高效运行。战时，由“情指行”中心统一指挥调度，侦查中心主研主侦，基础管控中心主治主控，形成强大合力。

　　机制创新带来效能持续提升。2025年7月以来，全市公安机关案件侦破周期大幅度缩短，抓获犯罪嫌疑人2063名，挽回群众经济损失2600余万元，警力“小马拉大车”的困境得到有效破解。

　　坚持多功能合体

　　平台上从“数据贯通”到“业务贯通”转变

　　近年来，社会上散发的各类“小卡片”乱象频发，已成为各类违法犯罪活动的引流工具，不仅群众反映强烈，基层民警在日常工作中也面临辨别难、取证难的问题。

　　针对这一突出问题，市公安局情指中心将多个基层网格员上报的涉“小卡片”线索，推送至侦查中心开展专题攻坚。侦查中心立即组织多个战队成立工作专班，通过多维度大数据进行关联分析比对，研发出针对该类违法犯罪查缉大数据预警模型。

　　目前，该模型经全省集群转化案件514件，抓获犯罪嫌疑人977名，打击犯罪团伙101个。该模型先后荣获第二届全国公安机关大数据智能化应用大赛三等奖和2025年度全省公安机关大数据技能大赛大数据建模比武一等奖。

　　为更好地构建现代警务体系、推动警务工作数字化转型，达州公安按照新型警务模式在一个平台“进出流转”的总体建设思路，围绕业务流决定数据流、数据流支撑业务流、管理流规范业务流“三流”贯通架构设计“情指行”一体化实战平台，并将其他各业务子系统均嵌入至该平台。

　　达州市公安局治安支队政委曾雪淞告诉记者，通过风险要素管控平台可实现基础任务“准入、审核、整合、派发、反馈、支援、评估、监督”全流程线上流转，同时能对派出所主防重点工作进行“三类六档”分类监测，为派出所聚焦主防、风险感知、预警预防提供了决策支撑。

　　副市长、市公安局局长汪有才表示：“面对复杂多变的社会治安形势和人民群众对平安的新期待，达州公安以‘情指行’一体化合成作战中心建设为突破口，着力破解长期以来制约公安战斗力提升的体制性、机制性难题。接下来，达州公安将紧扣‘深耕善治、以治促稳’主题，全力推动更有品质的安全城市、更有品位的公安事业、更有品格的幸福铁军‘三品建设’，持续深化‘多中心合一、多警种合成、多功能合体’运行模式；深化大数据与警务实践融合，让预警更精准、指挥更智能、打击更高效；围绕应对新型犯罪等实战需求，加快构建更多专业化、合成化、智能化的专业战队；深度融入‘一网统管’社会治理体系，推动警务数据与社会数据安全共享、治理力量有效整合，为更高水平的平安达州建设贡献公安力量。”（李梦真  彭正）