“到2025年，覆盖城乡居民的卫生健康体系更加完善，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，优质医疗卫生资源总量大幅增加，疑难危重症诊疗水平不断提高，中医药独特优势和作用进一步发挥，医学教育和健康科技创新能力明显增强，健康产业高质量发展，健康生活方式基本普及，健康素养水平持续提升……”《达州市“十四五”卫生健康发展规划》中的庄严承诺，是全市卫生健康事业的奋斗方向。

　　五载耕耘，硕果盈枝。在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统紧扣“一区一枢纽一中心”定位，以建成四川省卫生健康高地为主线，将《规划》愿景一步步转化为惠及万千市民的健康实景。从城市医院的技术突破到乡村诊室的贴心服务，从远程会诊的智慧便捷到重点人群的精准守护，一张覆盖城乡、优质高效的健康保障网正越织越密。

　　聚焦资源扩容

　　筑牢医疗服务“硬支撑”

　　“以前看疑难杂症都往成都、重庆跑，现在有了川东医院，在家门口就能找省人民医院的专家看病，花钱少还省心。”家住莲花湖附近的张女士提及就医变化，话语里满是欣慰。她的体验，正是达州优质医疗资源扩容提质的生动注脚。“十四五”期间，达州以公立医院改革与高质量发展示范项目为抓手，内外并举突破优质医疗资源瓶颈，让群众就医更有底气。

　　对外引智聚力，让优质资源“走进来”。达州主动对接“国家队”“省队”顶尖医疗资源，深化合作共赢。市中心医院与中山大学共建兰平教授工作站，借力浙大二院建成7个“名医工作室”；市委、市政府投资新建、省人民医院主营的省人民医院川东医院·市第一人民医院正式建成投入运营，运行质效居全省新办三级医院前列。

　　对内强基提质，让本土实力“强起来”。以深化“三医协同”改革为抓手，全力建设区域医疗中心，提升公立医院核心竞争力。市中心医院生殖医学中心人类辅助生殖技术通过国家评审，市中西医结合医院率先在川东北通过ISO15189认证，支架桥接植入术等9项新技术实现区域领先。截至2025年年末，全市三级医院总数增至15家，成功创建县域医疗卫生次中心30个，建成国家级临床重点专科1个、国家中医优势和旗舰科室2个、省级临床重点专科11个，总数居全省第7位。

　　成绩的背后，是人才、基建、设备三位一体筑牢的发展根基。“十四五”期间，我市深入实施“千名硕博人才招引计划”“青苗培养计划”等，全市卫生健康系统硕博人才突破1600名，增长了2倍多，超过全市硕博人才总数的1/4。投入317亿元推进基建升级，市中心医院第一综合住院大楼、市中西医结合医院第二住院大楼、达州市第五人民医院等项目建成投运，市县龙头医院均建有新院区，新增医用面积89万平方米。投入8000万元为基层更新设施设备，让基层诊疗设备“鸟枪换炮”。

　　聚焦资源下沉

　　打通就医“最后一公里”

　　“山高路远”曾是制约秦巴山区群众就医的突出痛点。为破解这一难题，达州构建“省—市—县—乡—村”五级联动健康服务链，推动医疗资源“沉下去”，把健康服务送到群众“家门口”。

　　纵向联动上，我市创新性打造“2+7+N”紧密型医联体融合发展模式，构建以市中心医院、市中西医结合医院牵头的“西医+中医”2个紧密型城市医疗集团，覆盖主城区，延伸到区县。搭建“总医院+牵头医院+乡镇分院+村卫生室”四级贯通的紧密型县域医共体，制定全市转诊指南，分类探索县域转诊激励政策，“上下分诊、有序转诊”格局初见成效。此外，创新实施“蜀达医惠链”“医疗卫生强基工程”，人员、设备、技术“三下沉”机制全面落地，将市、县级医院的优质医疗资源以组团帮扶、对口支援、县聘乡用等方式扎根乡镇卫生院，延伸门诊、病区和药房，让“小病不出乡”成为常态。

　　横向覆盖上，207家基层医疗卫生机构、2060个村卫生室标准化建设全面完成，医疗设备和人员配置持续升级，实现小病“家门口”诊治；“达渝毗邻地区医疗卫生金边工程”巡回医疗车翻山越岭，把体检、问诊服务送到偏远乡村，让边界41个乡镇群众叠加享受双边医疗服务；家庭医生签约服务精准对接老年人、残疾人等重点群体，2097个家庭医生团队为63.97万重点人群提供全流程健康管理，覆盖率达100%，基层“健康守门人”作用愈发凸显。

　　聚焦重点守护

　　织密健康服务“保障网”

　　达州以全生命周期健康服务为核心，完善公共卫生体系，聚焦“一老一小”等重点人群，提供更有温度、更加精准的健康保障，让民生福祉落地生根。

　　公共卫生防线持续加固。试点推进公共卫生医师处方权和疾控监督员改革，创成1个国家级、3个省级慢病综合防治示范区，成功申报全省首批区域公共卫生中心。推广智慧化疫情监测预警体系，在全省率先实现二级以上医疗机构国家传染病智能监测预警前置软件布置应用。累计建成数字化接种门诊45家，法定传染病报告发病率连续15年保持全省最低。如今，全市人均预期寿命高于全国、全省平均水平，居民健康素养水平达32.7%，居全省第3位。

　　“一老一小”服务温情升级。完善老年健康服务体系，建成医养结合机构52家，总数居全省第2位，挂牌成立2家老年医院，二级及以上综合性医院设立老年医学科覆盖率达100%，治未病科室标准化率达100%，65岁以上老年人中医药健康管理率达80.48%。为失能老人开展“健康敲门行动”，累计服务6.59万人次。宣汉县成功创建全国医养结合示范县。市中心医院成功创建市级老年医院，278家老年友善医疗机构遍布城乡。健全普惠托育服务体系，在全省率先试点“学前教育与托育服务融合发展”微改革，将3岁以下婴幼儿入托体检费用减免纳入民生实事，全市托位总数增至2.44万个，增长154%；每千人口托位数提升至4.6个，增长151%。

　　民生服务精准暖心。每年为辖区常住居民免费提供基本公共卫生服务，为35—64周岁农村妇女开展免费“两癌”筛查。目前已为12612名13—14岁适龄女孩免费接种国产二价HPV疫苗14769剂次。健康理念已融入城乡发展各方面。

　　聚焦数字赋能

　　激活智慧医疗“新动能”

　　“数据多跑路，群众少跑腿”。“十四五”期间，这句话在达州卫健系统正逐渐成为现实，推动健康服务从“可及”向“便捷”升级。

　　在就医体验方面，“十四五”期间，新建智慧医院15家。建成“全民健康信息、120智慧急救、检查检验结果互认、干部保健、电子健康卡”5大平台，优化“健康达州”智慧服务平台功能，整合全市28家公立医疗机构线上服务，实现群众就医“一键服务”“一键查询”。建设5G卫生健康专网，实现全市卫生健康行业跨层级、跨区域业务应用“一张网”运行，形成市、县、乡、村四级网络汇聚，建成检验检查结果互认平台，实现多端口“一键”互通。检查检验结果实现市域内全面互认，达到222个项目。大力推行“出入院床旁结算”“周末门诊”“夜间门诊”“电子处方送药上门”等暖心措施，门诊和住院患者满意度稳居全省前列。

　　在政务服务方面，创新开展微改革，坚持“小切口”解决“真问题”，推出全方位健康体检服务、“出生一件事联办”、电子处方在线流转、社区居家延续护理服务等微改革项目，为近千名群众办理“新生儿出生一件事”。全力推行“一网通办”前提下“最多跑一次”，推行“全程网办”“一件事一次办”“零材料提交”和“跨域通办”，规范政务服务事项办理，优化服务流程，实现“无差别受理、同标准办理”，5项许可事项实现“最多跑一次”，42项依申请事项全部实现网上可办，全程网办率98%以上，承诺办理时间压缩60%以上。

　　从资源扩容到服务下沉，从重点守护到数字赋能，达州“十四五”期间的卫生健康事业发展成绩，让川渝陕结合部的群众切实感受到“病有所医”的安心与温暖。“十五五”时期，我市卫健系统将继续坚持健康优先发展战略，统筹发展与安全，努力为群众提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务，全力建设人民满意的健康达州，用这张越织越密的健康网守护千万家庭的幸福安康，为全市经济社会高质量发展筑牢健康根基。（刘继霞）