近日,达州市委政法委公布全市7个县级、200个乡级社会治安综合治理中心的办公地址、电话,详细解读综治中心的职能职责和受理业务。“综治中心专门为预防和化解矛盾纠纷而建,我们敞开大门欢迎群众。”达州市委政法委副书记刘艳萍介绍。
这是达州推进综治中心规范化建设的重要一步。去年以来,达州坚持和发展新时代“枫桥经验”,系统部署县、乡两级综治中心规范化建设,在硬件设施提质升级的基础上,聚合信访、司法、行政及有关行业资源入驻,构建“一站式”解纷争平台和体系,努力让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门,最多跑一地”。
集中办公
群众进了门就能找到人
10月27日,记者在达川区综治中心看到,现场划分为引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能区,设置了覆盖20多种纠纷类型的排号器,群众可在工作人员引导下按需排号。
环视四周,这个综治中心共有公安、住建等15个部门和12个调委会进驻。
达川区综治中心主任黄小艳介绍,这是为了把分散的解纷资源有效整合起来,快速响应群众各类诉求,“让群众进了门就能找到人。”
综治中心的实战效能更深入乡镇(街道)。去年,达川区百节镇居民魏某驾驶三轮车与康某驾驶的小型客车相撞,造成魏某重伤及两车受损。经交警部门认定,康某负全责。魏某家属与康某及其保险公司多次协商赔偿未果,便求助于百节镇综治中心。该综治中心了解情况后,联合派出所、司法所及法律顾问,采用“背对背”调解法多轮沟通协调,各方终于达成一致。“综治中心有很多个部门集中办公,我们办事、维权不需要多头跑,省去了很多麻烦。”魏某说。
当前,达州各地持续建强综治中心这个化解矛盾纠纷的“前沿阵地”,统筹咨询、调解、仲裁、复议等各类解纷载体,构建“一中心多能”的格局,实现多部门“一站式受理、一揽子调处”。
主动服务
高质量化解矛盾纠纷
近日,渠县法院联合县妇联成功调解一起监护权纠纷,母亲黄某与外祖父母就女儿黄小某入学问题达成共识,黄某向法院撤诉,家庭关系重归于好。
纠纷中,父母离异后黄某外出务工,将11岁女儿托付外祖父母在乡镇照顾。2024年3月,黄某将女儿转至县城学校;同年10月,外祖父母未经同意将其转回乡镇,矛盾激化至多次报警,孩子一度面临辍学。
“调解关键是找‘最大公约数’,融法律刚性与亲情柔性。”渠县法院相关负责人说,法院未直接判决,依“最有利于未成年人”原则通过综治中心引入妇联调解。妇联联合多方开展两轮调解,明晰父母监护权,疏导祖辈顾虑,最终达成协议。
这种变“被动受理”为“主动服务”的情况不是孤例。达州市委政法委基层社会治理科科长王晓阳介绍,全市综治中心建立了“登记受理、分类流转、多元化解、追踪回访”的闭环运行机制,以结果为导向选择调解方式,确保矛盾纠纷得到高质量化解。
这既需要调动社会调解资源的“柔性调解”,还需要激发强化司法保障的“刚性支撑”。在渠县,诉讼服务中心入驻综治中心,实现人民调解与司法确认的无缝衔接;在通川区,整合司法、妇联、心理咨询等力量组成的“家长里短”家事调解团,实现了矛盾纠纷调解的“法、理、情”兼顾。(王刚 唐浩博)