​　　十年栉风沐雨，十年硕果累累。2015年3月，随着《不动产登记暂行条例》正式施行，达州便踏上了不动产统一登记改革的新征程。

　　2016年，达州市、县两级完成不动产统一登记机构设立、职能整合、人员划转，不动产登记局、不动产登记中心相继授牌授印，不动产权证书陆续颁发。达州至此彻底告别土地、房屋、林地分散登记的历史，不动产登记工作昂首阔步，从“分散管理”迈向“统一登记”的新时代。

　　十年来，在市委、市政府的坚强领导和省自然资源厅的悉心指导下，达州市不动产登记工作逐步构建起“登记系统运行稳健、业务流程精简优化、服务群众优质高效”的良好格局，搭建起一座连接政府与群众的便民利民“连心桥”，赢得社会各界的广泛赞誉与高度认可。

　　十年间，达州市累计办理不动产统一登记业务316.71万件，发放证书232.46万本、证明82.46万张，其中电子证书19.36万本、电子证明7.59万张。

　　从分散到统办

　　构建统一制度体系，深耕“一次办好”改革沃土

　　十年来，达州市不动产统一登记工作以增强不动产登记严肃性和权威性为主线，以提升登记规范化和便利度为重点，全力推进不动产统一登记工作迈向新高度。在这一过程中，达州实现了登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台的全面统一。

　　——整合登记数据，筑牢统一登记根基。2017年起，全市启动不动产登记数据整合攻坚战。市、县两级对各类登记历史数据进行全面梳理和清查，严格按照统一的数据标准和格式，精心构建起完整、准确、统一的不动产登记数据库。通过不懈努力，全市顺利完成历史登记数据整合，成功攻克土地与房屋数据“错、漏、散”的难题。此外，林权数据整合建库工作得到省自然资源厅的充分肯定，相关工作经验在全省范围内广泛推广。

　　——统一平台建设，打造登记信息枢纽。建成省、市、县三级贯通的不动产登记平台，形成强大的“信息枢纽”，集成土地、房屋、林权等12类不动产登记模块，真正实现“一套系统管全域”。同时，搭建覆盖全域的不动产登记信息平台，确保数据实时共享、业务协同办理，为不动产登记工作的高效运行提供坚实的技术支撑。

　　——登记流程再造，全力提升服务效能。以“减环节、减材料、减时限”为改革突破口，积极重构跨部门协同机制。通过建立“受理-审核-登簿-发证”标准化链条，坚决取消非必要前置审批，让登记流程更加简洁高效。2019年1月，达州市“一窗受理并联审批”正式启动，实现了房管、税务、登记三部门系统平台的互通共享，交易、纳税、登记同步办理，真正让企业群众办事“跑一次腿、交一套材料”。持续优化营商环境，创新增加多项新组合业务场景登记流程，从2016年承诺的30个工作日，大幅压缩至2021年注销登记等7类登记业务1小时办结，存量房转移、抵押等登记0.5个工作日办结，一般登记业务2个工作日办结，登记效率实现质的飞跃。

　　——业务范围扩展，满足多元服务需求。稳步推进宅基地使用权及房屋所有权登记、林权登记、土地承包经营权、自然资源确权等登记业务。农村房地一体的宅基地和集体建设用地使用权确权登记全覆盖，累计发证超60万本，为深化农村土地制度改革、保障农民财产权益、服务乡村振兴战略筑牢产权根基。

　　从难办到易办

　　全力破解“急难愁盼”，书写“便民利企”时代答卷

　　十年来，达州不动产统一登记工作始终坚持以人民为中心，主动倾听群众需求，将群众“急难愁盼”问题清单，精准转化为改革的责任清单、任务清单，从“被动登记”转变为“主动赋能”，将服务触角延伸至各个领域，便企利民成效显著。

　　——规范继承登记，上门服务暖人心。2019年，出台《继承（受遗赠）不动产登记操作流程（试行）》，在规范操作流程的同时，开启非公证继承上门服务，主动“走进群众家门”，为群众排忧解难。2025年，再次修订《继承（受遗赠）不动产登记操作流程》，将遗产管理人引入非公证继承不动产登记，大幅减少群众的申请受理时间。市本级在登记大厅设立“不动产继承（受遗赠）”专窗，为公证和非公证继承（受遗赠）不动产登记提供专业、精准的咨询与受理。当前，已办理的3800余件非公证继承材料查验，为群众节约费用近1900万元，赢得群众纷纷点赞。

　　——创新服务举措，深化改革见真招。2021年12月，达州骐骥供销冷链物流管理公司项目“交地即交证”，开启达州市不动产登记创新服务新篇章；2022年6月，碧桂园珑樾湾项目“交房即交证”，推动达州市不动产登记深化服务不断探索；2025年3月，达州盛阳置业有限公司“阳光峰樾”项目“竣工即交证”，标志达州市不动产登记改革纵深推进。目前，全市已有17个项目实现“交地即交证”，2个项目实现“竣工即交证”，18个项目实现“交房即交证”，惠及万余户群众，有效避免因未能及时拿证而影响落户、子女上学、银行贷款等问题，让群众切实感受到不动产登记统一改革带来的红利。

　　——探索“公证+登记”，群众满意少跑路。2023年2月，在全省率先推行“公证+不动产登记”，创新实现继承（受遗赠）、赠与、离婚分割、换发以及在线查询5类不动产登记服务创新业务协同模式。通过打通与公证部门的数据共享接口，将相关业务从“窗口办”升级为“线上办”，让群众办事更加便捷高效。开展合作至今，共办理655件，切实为群众节省了时间和精力。

　　——推行“带押过户”，提升效率降风险。2023年，市本级通过新旧抵押权组合模式、新旧抵押权分段模式、抵押权变更三种模式，由不动产登记部门合并办理不动产转移登记+抵押权登记，实现“一次申请、合并审核、同步办结”，优化了不动产抵押登记办事流程，成功解决存量房转移过户中“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题，为房地产市场的健康发展注入新活力。

　　——专班强力推动，化解存量登记难。针对“办证难”这一历史遗留问题，2020年，达州市、县两级成立不动产登记遗留问题处置工作领导小组，建立遗留问题处理机制，出台“不动产遗留问题化解”方案，切实化解难题。截至2024年上半年，全市共解决450个市中心城区遗留问题，累计办理分户登记4万余户。2024年下半年，全市紧扣中央、省、市群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署，全面推动解决群众办理不动产登记过程中的难点、痛点、堵点，全市85个项目化解78个，化解率91.76%，切实维护了群众的合法权益。

　　从能办到智办

　　以数智提质增效，构建智慧线上服务新生态

　　十年来，达州不动产统一登记工作充分运用互联网、大数据等新技术，以数据治理为手段，全面提升管理效能，构建起覆盖全域、衔接顺畅的不动产登记服务体系。

　　——自助查打信息，服务群众“零等待”。2019年，达州市政务服务大厅设置不动产登记信息自助查询机和自助打证机，群众只需触屏操作，即可自助查询不动产登记信息及打印证书，真正实现查询信息“不用等”。同时，在“四川省政务服务网”和“天府通办”开设不动产登记专区，实现不动产登记电子证照、证照核验、资料查询等功能，群众足不出户就能享受便捷的查询服务。

　　——开通微信公众号，智能服务更便捷。开通“达州不动产登记”微信公众号，第一时间公开办事流程、办事时限、收费标准、服务指南，开通在线预约、办件进度查询功能，为群众提供贴心服务。2024年，进一步升级“达州不动产登记”微信公众号服务功能，上线在线查询、在线申请、在线缴费、进度查询、以图查房、电子签章等服务功能，将不动产登记在线服务发布“安e达”APP，让手机成为群众办理不动产登记业务的“掌中宝”。

　　——部门信息共享，数据互通更高效。2021年，全市不动产登记平台全面推进数据共享，成功实现与公安、民政、税务等13个市级部门的数据互通，打破部门间的数据壁垒。2023年，全面升级迁移全市不动产登记平台，与房管、税务部门实现全面业务协同共享，实现全市水电气单位数据共享接口建设，同步开发“多测合一”“一码关联”等创新服务功能模块。2024年，将不动产登记数据全面接入达州市公共数据开放平台，通过深化登记数据与相关职能部门的信息共享与融合应用，在服务宏观调控、城市治理、风险防范等方面发挥更大效能。

　　——强化政银合作，打造“一站式”服务。2021年，达州市纳入省级“互联网+不动产抵押登记”平台第二批试点市（州），与5家银行签订“互联网+不动产抵押登记”合作协议，企业和群众只需在银行发起一次申请，提交一套资料，实现贷款与登记“一站式”办理，为企业和群众提供便捷的金融服务。2024年，全市合作银行扩展至35家，平台累计办件超2.8万笔，抵押贷款85.6亿元，在线查询2万余次，办件量居全省首位，切实打通金融服务“最后一公里”。

　　——司法在线查控，府院联动更顺畅。2024年12月，全市范围内实现不动产司法在线查控，将不动产登记服务延伸至法院，实现“全程不见面办理”，有效破解“查封难、处置慢”问题。上线以来已办理业务1425笔，其中全市通办业务271笔，不动产司法查控业务网办率超过80%，为司法执行工作提供了有力支持，提升了司法效率。

　　从创先到争优

　　厚植为民情怀，勇当服务先锋

　　十年来，达州不动产统一登记工作始终坚持以党建为引领，以群众满意度为标尺，聚焦窗口、队伍、作风建设，全力助推不动产登记工作提质增效、创先争优。

　　——“党建红”引领聚合力，品牌赋能增活力。全力打造“党建+不动产”登记品牌，“速‘达’登惠民生”“竹捷登”“田城登锋”等一批特色登记品牌应运而生。各支部积极组建“党员先锋队”，创新推出“绿色爱心通道”、企业专窗、“上门服务”“预约服务”“延时服务”“志愿服务”等服务工作机制，将登记窗口前移至群众“家门口”，让党旗在不动产登记一线高高飘扬，充分发挥党建引领作用，推动不动产登记工作高质量发展。

　　——多举措狠抓作风建设，夯实队伍基础。每季度开展为民服务宗旨教育，不断强化工作人员的为民服务意识，树牢宗旨观念。定期开展全员法律法规实务专题培训，严格落实“先培训、后上岗”制度，确保年均培训时长不少于40学时，全面提升工作人员的业务能力和法律素养。同时，通过重点岗位轮岗、“以案促改”廉政教育、设置“办不成事”反映窗口、推进不动产登记队伍作风常态化建设等举措，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的不动产登记铁军，为不动产登记事业提供坚实保障。

　　——建立健全长效机制，工作质效齐升。建立和完善《达州市不动产登记窗口人员服务规范》《一次性告知等九项制度》《达州市不动产登记中心人员、数据及系统安全管理制度（试行）》《达州市中心城区不动产登记审核办法》《不动产登记质量检查办法》等50余个不动产登记制度，进一步明确各岗位的职责和工作流程，加强对地籍、受理、审核、登簿等关键环节的管理和控制，确保登记业务的准确性和合法性。全面建立人防、物防、技防一体化登记运行监督机制，形成用制度管权管事管人的长效机制，推动不动产登记工作规范化、制度化。

　　十载砥砺奋进，十年积厚成势。达州市不动产统一登记工作实现从无到有、从有到优、从优到精的华丽蜕变，先后荣获“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位”、四川省自然资源系统“七五”普法成绩突出集体等荣誉，涌现出全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著个人、四川省自然资源系统“七五”普法成绩突出个人、四川省“最美登记人”等先进典型。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。达州市不动产登记人将继续牢记初心使命，持续提升不动产统一登记工作法治化、规范化、标准化、信息化水平，坚决维护资源资产权益，为奋力谱写中国式现代化达州新篇章贡献更多力量。（李梦真  刘岸）