根据市委统一部署，2024年5月27日至6月21日，市委第四巡察组对市委编办进行了巡察。2024年8月22日，市委第四巡察组向我办反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、市委编办及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）深化思想认识，加强组织领导。市委编办坚持把巡察整改作为重大政治任务，作为推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，强化政治担当，精心谋划，统筹推进。市委编办主要负责人第一时间召开巡察整改专题会，传达学习中省市巡视巡察相关会议精神和市委第四巡察组巡察反馈意见，认真剖析检查问题、逐项梳理问题，着力增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，并成立编办主任任组长、班子成员任副组长、各科（中心）负责同志任成员的巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（二）压实整改责任，统筹推进落实。市委编办主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主持专题会议研究推动巡察整改工作，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，分管领导认真落实“一岗双责”责任，加强对分管领域的督促督导，带头整改、督促落实。专题召开室务会研究制定整改方案，针对29个问题，研究制定整改措施63条，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任人员、整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。2025年1月23日组织召开2024年度民主生活会暨巡察整改民主生活会，深入开展批评与自我批评，进一步理清工作思路，从思想根源与工作方向上抓好整改。

　　（三）加强监督检查，建立长效机制。严明工作纪律，坚持定期督导和随时过问相结合，每两周对整改工作进行调度，随时对照整改台账提醒工作完成时限，确保整改工作紧张有序，忙而不乱。注重举一反三、标本兼治，坚持边整改、边总结、边建制、边巩固，修订完善《市委编办内部控制管理制度》《市委编办公务租车管理办法》等制度，加强执行监督，推动干部职工严格按照制度履职尽责、谋事干事。坚持把巡察整改与机构编制工作结合起来，深入推进机构改革、乡镇（街道）履职事项清单、重点领域体制机制创新等重要工作，以工作实效巩固整改成果。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　截止2025年2月28日，巡察反馈的29个具体问题已全部完成整改29个，具体整改情况如下。

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1．关于“思想政治建设工作存在短板”问题

　　（1）“第一议题”制度执行不到位。

　　整改情况：一是完善《市委编办议事决策规则》和《市委编办学习制度》，于2024年10月25日在干部职工会再次学习了《关于进一步深化落实“第一议题”制度的通知》。二是严格执行“第一议题”制度，安排专人做好“第一议题”学习内容准备工作，确保“第一议题”常态化开展。本轮巡察后已召开室务会、中心组学习会等会议15次，均严格落实“第一议题”。

　　整改完成情况：已完成

　　（2）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深入。

　　整改情况：一是2024年9月13日第十二次室务会再次学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话和来川视察重要指示精神，班子成员结合工作实际进行了研讨。二是班子成员带头发挥示范表率作用，结合实际撰写学习心得、调研报告或理论文章，本轮巡察后，已开展各类学习研讨9次，形成研讨材料31篇。

　　整改完成情况：已完成

　　（3）学习业务知识不到位。

　　整改情况：一是2024年8月28日第十一次室务会学习了《机构编制监督检查工作办法》。二是2024年9月5日杨霄在干部职工会会上领学《关于贯彻落实<中国共产党纪律处分条例>严肃机构编制纪律有关问题的口径》并作政策解读。三是2024年12月27日召开市委编办法治思想专题中心组学习会，分管领导领学《中国共产党机构编制工作条例》并解读重要内容，其他班子成员开展研讨。

　　整改完成情况：已完成

　　2．关于“班子领导作用发挥不够充分”问题

　　（4）议事决策不够规范。

　　整改情况：一是完善《市委编办议事决策规则》中涉及室务会审议流程相关制度。二是严格执行《市委编办议事决策规则》，督促提醒班子成员按程序开展研究表决，列席人员可以对相关议题发表自己建议意见，但不参与表决。三是指定一名综合科工作人员负责室务会会议记录和资料的准备、审核和保管工作，组织其学习《关于进一步规范会议记录和会议纪要工作的通知》和参加2024年12月4日至6日举办的全省机构编制系统综合业务培训。

　　整改完成情况：已完成

　　（5）创新性开展工作不够。

　　整改情况：一是不断探索机构编制创新工作做法，加强机构编制特色亮点工作总结提炼，班子成员带队赴省委编办争取汇报4次，在中央编办网站、四川机构编制、市委达州要情等中省市信息平台宣传推介工作经验10余篇，2024年，市委编办被省委编办表扬为全省机构编制系统先进单位、全省机构编制统计工作先进单位。二是2024年8月29日制定出台《市委编办领导班子成员定点联系县级编办工作制度》，办领导班子成员点对点联系县（市、区）委编办和达州高新区、达州东部经开区机构编制工作，进一步加强市县两级编办工作联系和业务指导。三是将指导县（市、区）在党政机构改革、乡镇机构改革、行政执法体制改革、议事协调机构优化调整、中小学教职工编制动态调整等重点工作写入了2024年度机构编制工作情况和纪律要求执行情况检查工作方案，并于2024年9月9日至11日开展了督查指导相关工作。2024年11—12月市委编办建立工作专班，班子成员带队、干部职工全员参与，蹲点指导县级编办和试点乡镇开展建立乡镇（街道）履职事项清单工作。四是组织召开全市试点乡镇（街道）履职清单工作业务培训会、研讨会，开展2024年度机构编制统计工作培训，加强对县级编办的业务培训和指导。

　　整改完成情况：已完成

　　（6）机构编制政策法规宣传氛围不浓。

　　整改情况：一是2024年9月13日，将《中国共产党机构编制工作条例》在市政府网站“部门动态”栏目全文宣传，将主要内容纳入办机关电子显示屏滚动播放，并将《中国共产党机构编制工作条例》等32个文件刚性内容汇编成册，已分发给办机关各科室、市级部门（单位）、县（市、区）编办。二是印发《机构编制工作情况和纪律要求执行情况检查通报》，要求各部门党组（党委）将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等机构编制政策法规和此次通报文件纳入中心组学习内容。三是2024年3月14日，市委编办在市委党校县级公务员任职培训班围绕解读《中国共产党机构编制工作条例》进行专题授课，2024年11月6日，市委编办在通川区委党校在乡科级公务员任职培训班上对《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》7个机构编制重要政策法规进行解读。

　　整改完成情况：已完成

　　（7）意识形态工作存在短板。

　　整改情况：一是2024年7月22日召开第十次、12月19日召开第十八次室务会分析研判、研究部署机构编制系统意识形态工作，并再次强调把意识形态工作纳入班子成员民主生活会和述职述责报告重要内容。2025年2月17日，机关一、二支部分别召开2024年度专题组织生活会，通报意识形态领域工作情况。二是班子成员将意识形态工作责任制落实情况纳入巡察整改专题民主生活会剖析内容，查找不足，即知即改，主要负责人对民主生活会个人对照检查材料审核把关，确保材料规范。三是针对意识形态工作报告雷同问题，已对相关人员进行批评教育，主要领导于2024年9月5日干部职工会上对全体干部职工作出提醒，要求大家吸取教训，在以后的工作中认真撰写各类材料，杜绝出现类似现象。

　　整改完成情况：已完成

　　3．关于“履行职能职责有差距”问题

　　（8）调整优化编制资源力度不够。

　　整改情况：一是2024年10月，为进一步优化市县乡编制配置，结合人口、面积、经济等重要指标，撰写《关于全市行政编制量化配置的研究报告》报市委编委领导参阅。目前万源、宣汉、大竹、渠县等4个县（市）结合本轮乡镇机构改革，根据乡镇人口、面积、工作任务等对编制进行了动态调整，其余县（区）因工作实际暂不需调整乡镇（街道）编制。二是2024年8月29日、9月27日，批复县（市、区）公务员（参公）、事业单位公招时，要求招录（聘）计划要在空缺编制较多的部门（单位）、乡镇（街道）安排使用，以提升编制使用效益。三是针对部分单位事业编制使用不饱和情况，市委编委印发了《关于市农业农村局所属事业单位机构编制调整的批复》，优化调整机构和增配事业编制，切实提高编制资源使用效益。

　　整改完成情况：已完成

　　（9）机构职能职责调整不及时。

　　整改情况：一是市机关事务服务中心新“三定”规定已修订完成，将行政职能剥离，目前，新修订的“三定”规定已征求了市委办、市委组织部等市级部门意见，通过了市司法局合法性审查，并于2025年2月23日经市机关事务服务中心分管市领导审签同意。二是持续跟踪涉改部门职能运行，全方位摸排机构职能融合、部门协作配合等方面情况，及时发现帮助解决职能职责和运行机制方面的新情况新问题，进一步理顺部门之间的权责关系，同时严格落实部门“三定”规定，该优化调整的尽快优化调整，该补充完善的尽快补充完善。

　　整改完成情况：已完成

　　（10）议事协调机构把关不严。

　　整改情况：2024年8月27日，由市委编办起草的《达州市议事协调机构优化调整方案》正式印发，对市本级173个议事协调机构进行优化调整，对照中省优化、整合和撤销，职责任务相近或工作联系紧密的，予以优化和整合。调整后，市本级保留设置30个议事协调机构，其余领导小组均已撤销，职能由部门承担。

　　整改完成情况：已完成

　　（11）督促落实赋码登记工作不力。

　　整改情况：市法学会提交赋码申请后，我办及时办理，于2024年12月13日颁发《统一社会信用代码证书》。后续针对新设立的党政群机关，我办将及时联系新设部门工作人员，指导办理《统一社会信用代码证书》，及时完成赋码颁证。

　　整改完成情况：已完成

　　（12）监督检查职能发挥不充分。

　　整改情况：一是2024年8月28日，印发了《2024年度机构编制工作情况和纪律要求执行情况检查工作方案》。根据市委目标绩效办统一安排，2024年9月9日至11日，市委编办分成三个检查组到各县（市、区）和市级有关部门（单位）开展了实地检查，对违纪违规问题印发了通报文件，要求对违纪违规责任人采取约谈、责令说明情况、下达告诫书等方式进行处理。二是已出台《乡镇（街道）机构挂牌管理办法（试行）》，将乡镇（街道）机构挂牌纳入机构编制年度监督检查，并实行提级审核管理。

　　整改完成情况：已完成

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1．关于“党风廉政建设工作存在薄弱环节”问题

　　（13）党风廉政建设责任领导小组成员未作调整、履行“一岗双责”不到位，日常监督缺位。

　　整改情况：一是已于2024年9月3日对办机关党风廉政建设责任领导小组进行调整，今后将及时更新并充实领导小组成员，确保工作部署到位，责任落实到位。二是机关纪委常态化提醒班子成员认真落实“一岗双责”，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责同志按要求开展廉政谈话，班子成员定期调度研究分管领域内的党风廉政建设工作，并做好廉政谈话、工作研究资料收集整理工作。所有班子成员均已按要求调度研究分管领域内的党风廉政建设工作并开展廉政谈话。三是2024年7月已开展机关纪委换届选举，经市委市直机关工委批复，新一任机关纪委书记已配备到位，全面对标中省市党风廉政建设工作要求开展日常监督。

　　整改完成情况：已完成

　　2．关于“干部作风建设不够扎实”问题

　　（14）述责述廉报告内容雷同，档案管理不规范，会议记录本等资料缺失。

　　整改情况：一是2024年11月12日对相关同志进行批评教育，督促其认真整改，已按照要求认真撰写2024年度个人述责述廉报告内容，机关纪委进行了审核把关。主要领导于2024年9月5日干部职工会上对全体干部职工作出提醒，要求大家吸取教训，在以后的工作中认真撰写各类材料，杜绝出现类似现象。二是制定出台《市委编办干部人事档案管理制度》，对人事档案材料归档、保管和查阅等工作进行制度化管理，全面梳理归档人事档案材料；组织相关干部职工参加全市干部人事档案工作人员培训会，持续加强对相关政策规定的学习。三是2024年10月22日已开展干部提醒谈话，对综合科全体人员进行批评教育，指定专人负责会议记录和资料保管工作，并印发《关于进一步规范会议记录和会议纪要工作的通知》，规范会议记录和会议纪要工作，提高会议记录和会议纪要质量。

　　整改完成情况：已完成

　　3．关于“执行财经纪律不严格”问题

　　（15）通过个人账户支出结算工会费用。

　　整改情况：完善并严格执行《市委编办机关工会经费管理制度》，规范财务支付流程，明确工会每笔支出必须通过对公账户直接与供应商结算，杜绝通过个人账户支出结算，机关财务、工会经费审查委员按照规定对开支用途、科目、标准等进行规范性审查。

　　整改完成情况：已完成

　　（16）超标准报销差旅费。

　　整改情况：一是根据市直部门报销最新要求修改完善《市委编办后勤管理制度》，明确财务费用报销范围、报销流程、报销附件要素等，确保费用报销规范合理。二是已邀请市审计局对机关财务进行内部审计。三是2024年11月29日已督促相关同志将超标准报销费用退回机关财务。四是召开干部职工会对《市直机关差旅费管理办法》《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》等相关制度进行学习，于11月26日召开市委编办机关财务知识讲座，对报销、工会经费等业务知识进行讲解，增强全办干部职工规范报销意识。2024年10月28日与财务人员进行提醒谈话，要求持续学习相关业务知识，把握政策规定，加强审核把关。

　　整改完成情况：已完成

　　（17）定额报销洗车费。

　　整改情况：已修订《市委编办后勤管理制度》，建立完善洗车台账，明确洗车费每月按实际洗车费用据实报销。

　　整改完成情况：已完成

　　4．关于“财务管理不规范”问题

　　（18）财务内控制度不健全。

　　整改情况：制定出台《市委编办内部控制管理制度》《市委编办公务租车管理办法》，对公务租车范围、标准、审批流程等进行明确规定。

　　整改完成情况：已完成

　　（19）财务报销审核把关不严。

　　整改情况：一是经审查，两次出差情况属实，差旅费据实报销，存在报销单据地点填写错误、财务报销审核把关不严问题，已于2024年10月28日对财务人员进行批评教育，要求强化责任意识，严格执行相关规定进行报销审核，提醒分管领导与科室负责人加强对报销单据的审核力度。二是通过周集中学习会等方式加强日常的财政政策学习，并组织财务人员参加2024年度全市预算绩效管理工作培训、2025年度市级部门预算编制培训等财政业务培训，持续提升财务人员业务水平，于2024年11月26日召开市委编办机关财务知识讲座，对报销、工会经费等业务知识进行讲解，向全体干部职工重申规范报销流程。

　　整改完成情况：已完成

　　（20）财务报销凭证附件不齐。

　　整改情况：一是2024年10月28日与财务人员进行提醒谈话，要求持续学习相关业务知识，把握政策规定，加强审核把关。二是完善《市委编办机关工会经费管理制度》，严格经费支出管理，明确经费支出实行开支、报销“二次审核”管理制度。三是已找到2022年机关工会购买扶贫农产品物资明细、领用人员名单。

　　整改完成情况：已完成

　　5．关于“固定资产管理不到位”问题

　　（21）（22）固定资产未入账，资产日常登记缺失。

　　整改情况：一是2024年10月28日组织财务人员学习《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》《市委编办内部控制管理制度》，持续加强日常学习，及时了解最新政策要求，进一步掌握工作要求，按规定开展资产登记工作。二是已对近年来取得的资产全面梳理核查，对符合登记要求的，及时录入资产管理系统，建立登记台账。

　　整改完成情况：已完成

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　1．关于“机关党建工作存在薄弱环节”问题

　　（23）党内政治生活不严肃。

　　整改情况：一是2024年12月9日干部职工会组织全体党员干部学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《基层党务工作基本流程》等文件，充分领会民主生活会与组织生活会的规范流程步骤和要求，提醒党员干部为规范召开2024年度会议做好充分准备，2025年1月23日，严格按要求开展了2024年度民主生活会暨巡察整改民主生活会，市委第四巡察组组长、市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组组长列席指导，会上班子成员严格进行了批评与自我批评，每位班子成员的相互批评意见都在2条以上，从具体问题入手，指出对方在工作和思想上的不足，意见中肯，没有出现以工作建议代替批评意见的情况。二是严格执行组织生活会及民主评议党员各项规定，2025年2月17日，机关一、二支部分别召开组织生活会，会上每位党员进行了批评与自我批评，共收集批评意见67条，会后及时做好了会议记录和资料保管，并按照比例不超过总人数的三分之一要求确定年度优秀党员人数。三是已对2024年1月机关一、二支部组织生活会民主评议党员的记录和结果进行完善。

　　整改完成情况：已完成

　　（24）“三会一课”制度执行不严格。

　　整改情况：一是机关一、二支部严格执行“三会一课”制度，按要求定期组织召开支委会、上党课，已完善了2024年的支委会、党员大会、党课会议记录。二是目前办机关所有干部职工均为党员，今后严格将执行党内组织生活的各项规定，确保各项党组织活动规范运行，杜绝类似问题再次发生。

　　整改完成情况：已完成

　　（25）党费交纳不规范。

　　整改情况：一是问题反馈后，机关一、二支部立即按照党费计算规定重新计算机关全体党员党费，并要求各位党员做到足额交纳党费，及时更新党费交纳台账。二是对2023年、2024年交纳党费情况进行排查发现，部分同志的党费小数部分是按照四舍的标准计算，已对舍去的部分进行补交，共计补交党费16.56元。

　　整改完成情况：已完成

　　2．关于“新时代组织人事工作有短板”问题

　　（26）干部选任基础工作不扎实。

　　整改情况：一是已补充完善干部提拔纪实表、任前谈话资料。二是2024年10月25日干部职工会组织全体干部职工集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等规定。三是要求分管领导和科室负责人加强对干部提拔任用全环节资料的审核把关力度，严格按照程序开展干部选任工作。

　　整改完成情况：已完成

　　（27）提任干部程序不规范。

　　整改情况：一是实际排查发现，会议议题资料包含拟任人选情况，且汇报中机关党委也对相关情况进行了介绍，存在会议记录不规范问题。2024年10月22日，对会议记录人员进行批评教育，并印发《关于进一步规范会议记录和会议纪要工作的通知》，通过组织学习相关工作要求和其他市级部门工作经验，进一步规范了会议记录工作。二是严格执行干部选拔任用工作相关规定，要求分管领导和科室负责人加强对干部选任工作的监督审核力度。

　　整改完成情况：已完成

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

　　（28）关于“上轮巡察未整改到位问题”问题

　　整改情况：一是已将2020年11月补开的2017—2019年行政经费拨款发票归入财务凭证中，并严格执行《市委编办机关工会经费管理制度》，确保财务凭证、报销资料的齐全完备，拨付工会经费流程规范，提醒财务人员、经费审查委员加强监督审核。二是吸取教训、举一反三，进一步严格党内组织生活，督促全体党员认真查摆问题，机关各支部已规范建立2020—2024年组织生活会问题清单和整改台账。三是组织时任和现任支部书记开展了提醒谈话，对相关人员进行批评教育，吸取教训，坚决防止类似问题再次发生。

　　整改完成情况：已完成

　　（29）关于“上轮巡察反弹回潮问题”问题

　　整改情况：一是民主评议党员中严格按照优秀比例不超过总人数的三分之一要求开展支部党员民主评议。二是开展廉政教育培训，组织全办干部职工观看“巴渠清风”2024年达州市党风廉政建设和反腐败工作巡展暨中国共产党人家风档案展，与新提拔晋升的科级干部及家属开展廉政谈话，并签订市委编办“传承勤廉家风，涵养清风正气”家庭助廉承诺书。组织各科（中心）全面梳理科室岗位廉政风险点，对不符合规定督促整改完善，全面整改以岗位工作职责代替廉政风险点的情况。

　　整改完成情况：已完成

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强理论学习，增强规矩纪律意识。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市决策部署，持续巩固党纪学习教育成果，引导全办党员干部加强党性修养，坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗精神。

　　（二）巩固整改成果，建立健全长效机制。对已完成的整改事项，认真跟踪问效，定期组织“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成的事项，紧盯不放，持续用力，跟踪抓好整改落实；对需要长期坚持的整改事项，常抓不懈、常态监管。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

　　（三）强化实干笃行，抓好机构编制工作。充分发挥巡察整改带动机构编制工作的重要作用，把抓好巡察整改与做好当前各项工作结合起来，用推动机构编制事业高质量发展来检验巡察整改成效。把整改工作与中央和省委、市委决策部署，与纵深推进全面从严治党，与加快推动体制机制创新改革紧密结合起来，着力推动机构编制各项工作上新台阶，为“重振巴渠雄风、重塑大市荣光”贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　公开期限：2025年4月25日至4月30日

　　联系电话：0818-3090772（工作日：9:00—17:00）

　　邮政信箱：中共达州市委机构编制委员会办公室（达州市通川区永兴路2号市政综合楼1001室）

　　电子信箱：953667756@qq.com