在开江县，一场场关于基层法律服务的创新实践正如火如荼地展开，“田城顾问”智慧法律服务模式应运而生，为提升基层依法治理能力、推动乡村振兴注入强大动力。

　　走进开江县新宁镇万花岭社区，一场别开生面的院坝讲法活动正在进行。法律顾问王毓森被乡亲们团团围住，大家你一言我一语，咨询着各种法律问题。王毓森耐心解答，从邻里纠纷到土地承包，每一个问题都分析得头头是道。新宁镇万花岭社区居民李吉娜说：“以前遇到法律问题，都不知道该问谁，现在有了法律顾问，心里踏实多了。”

　　智慧赋能

　　开启法律服务新征程

　　在开江县的各个村组，一场数字化变革正在重塑法律服务的格局。以往，村民寻求法律帮助，往往受限于时间和空间，过程繁琐且效率低下。如今，随着“田城顾问”微信小程序的上线，这一困境得到了根本性改变。

　　回龙镇乐园村村委会主任李玉兰回忆，村里进行集体资产租赁时，涉及复杂的合同条款，大家心里没底。她通过“田城顾问”小程序下单，很快就有法律顾问接单并提供专业审核，详细指出合同中的潜在风险点，并给出修改建议。小程序设有法律文书、法治审核等8个模块，涵盖19项法律服务事项，通过“村组下单——顾问接单——司法局评单”的模式，实现了法律服务从线下到线上的全面升级。

　　除了业务办理，小程序还是法律资讯的传播窗口。小程序开设立法民意采集窗口，定期更新立法解读、提供丰富的司法案例链接以及整理141项法律文书模板，让村民动动手指就能获取所需法律知识。同时，线上考核机制让服务质量有了量化标准，“骏马奖”和“蜗牛奖”的设立，激励着法律顾问不断提升服务水平。当地依据所服务村（社区）信访率、警情数、调解率等指标的升降，颁发“骏马奖”“蜗牛奖”。累计向5名法律顾问颁发“骏马奖”，奖励上年度总费用30%；向4名法律顾问颁发“蜗牛奖”，扣减上年度总费用30%，并纳入负面清单管理。

　　人才聚力

　　锻造多元法治专家方阵

　　开江县深知，优质的法律服务离不开专业人才的支撑。为此，当地着力打造三支专家队伍，为基层法治建设提供全方位保障。

　　一支专业过硬的法律专家队伍时刻待命，提供电话咨询、预约咨询、自助智能答复咨询三类免费服务，同时支持公证、复议、法律援助等六类在线业务办理与引导服务。全县184家调委会、1家司法鉴定机构、3家律师事务所、7家法律服务所全部纳入线上业务引导范围。讲治镇讲治社区居民肖学江因工伤赔偿问题陷入困境，通过电话咨询，在法律顾问的指导下顺利申请法律援助，最终获得合理赔偿。

　　在纠纷化解一线，法律顾问凭借出色的沟通技巧和扎实的法律素养，成为矛盾调解的主力军。“五访四谈”矛盾调解机制在实践中成效显著。在处理一起因土地边界引发的多年纠纷时，法律顾问通过预访摸清历史遗留问题，纳访倾听双方诉求，下访实地勘察，议访协调各方资源，回访确保问题不反弹，成功解开了双方的心结。近两年，全县矛盾纠纷发生量同比下降22.9%。

　　产业发展同样离不开法治护航。法治审查“四步工作法”为开江县的特色产业发展筑牢防线。一“查”协议内容与协议要件，明确协议履行相关要求；二“审”协议主体与协议条款，确认真实有效且责任明确；三“清”产业资产和债务，厘清权责并提出法律建议；四“防”收益风险与协议漏洞，切实保障群众和村（社区）的切身利益。开江县普安镇稻香村生态园林项目筹备阶段，法律顾问运用“四步工作法”对合作协议进行严格审查，明确各方权责，有效规避风险，助力全县成功培育53家休闲农庄。

　　机制革新

　　夯实服务保障坚实后盾

　　为确保“田城顾问”模式长效运行，开江县从经费、人才、预警三方面入手，全面改革服务保障机制。

　　在经费保障上，县财政将法律顾问经费纳入预算，参考法律需求多少、人口数量及市场行情等因素，科学确定各村（社区）法律服务需求档次并对应核定顾问服务费。将法律顾问起草规章制度等12项服务内容分别定价。服务期满后，由县司法局代村（社区）支付顾问服务费，变162个支付主体为1个支付主体，服务按时完成率从30%提升至99%。

　　人才管理机制焕然一新。建立38人的法律顾问人才库，在人员配备上，充分考虑顾问的工作精力和履职条件，按照法律顾问与村（社区）不高于1:5的配备比，合理调剂法律顾问签约服务村（社区）数量。顾问选聘采取县司法局推荐和村（社区）自选模式，在法律顾问人才库中确定人选。人才培育方面，设立涉农政策解读等十大专题培训，累计培训法律顾问298人次，提升顾问专业能力。

　　在应急处置与分析预警方面，开江县设立了法律服务实时数据分析中心，组建15人的应急处置小组。在一次重大项目引发的群体纠纷中，应急小组迅速响应，提供专业法律支持，成功化解危机。乡镇每周、县司法局每月分析研判影响社会稳定的苗头性、规律性问题，并形成排查报告，累计为县相关决策提供有力支撑。

　　开江县的“田城顾问”模式，以智慧服务为核心，以专业人才为支撑，以完善机制为保障，成功破解基层法律服务难题，提升了群众的法治获得感，成为基层法治建设的优秀范例，正向着更高水平的法治乡村目标稳步迈进。(程科)