“达州市农业农村局副局长刘登钊接受纪律审查和监察调查……”“大竹县农业农村局原局长周永书接受纪律审查和监察调查……”今年5月以来,达州市纪委监委先后查处了一批“靠田吃田”、严重破坏高标准农田建设的典型案件,相关信息一经发布便迅速引发广泛关注。
为深入贯彻落实中央纪委国家监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治要求,结合四川省纪委监委下发工作方案,今年4月,市纪委监委明确对高标准农田建设等领域存在的突出问题开展专项整治。
专项整治中,全市纪检监察机关以查办案件为引领,重点摸排项目招标投标是否合规、工程质量是否合格、监管责任是否落实、群众评价是否满意等“十个是否”方面问题,跟进问题线索处置,查处一批典型案件,形成了有力震慑。截至目前,全覆盖核查项目(标段)215个,发现问题线索303件,立案150件156人,采取留置措施10人,移送司法3人。
碧天如水,秋风袅袅。走进万源市河口镇永安村整治后的高标准农田,绿油油的烟叶、黄澄澄的玉米迎风摇曳,传递着丰收的希望。“整改后,农田使用面积增大了,今年种的玉米收成很好,我和老伴儿要忙碌好几天才能采收完。”面对回访的万源市纪检监察干部,永安村村民张大叔高兴地说道。
河口镇永安村农田的变化,还要从该市纪检监察机关护航高标准农田建设行动说起。自整治工作开展以来,万源市纪委监委通过“纪审巡”联动、实地走访等方式,全面摸排高标准农田建设领域存在的问题。在永安村,检查组发现该高标准农田排灌渠存在裂纹和损毁、砾石影响耕种、田块无法蓄水等问题,便立即向万源市农业农村局反馈相关问题并督促限时整改。不到一个月,永安村的高标准农田便迎来了“华丽转身”。
区县的高效整治,源于达州市纪委监委在专项整治行动中的高位推动、协同推进。今年4月以来,市纪委监委坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于高标准农田建设的重要指示精神和省纪委决策部署,亮出硬态度、下足硬功夫、拿出硬举措,以超常举措一体推进专项整治。市纪委监委领导靠前指挥、一线督导,对达川区、万源市、渠县、宣汉县蹲点督导,并通过“一天一督促、一周一通报、半月一研判”机制,调度工作50次,确保上下联动、左右协同、内外互动。
在此基础上,市纪委监委持续拓宽渠道收集问题,调取12345市长热线、审计和交叉检查反馈高标准农田建设领域问题1598条;通过达州市大数据监管预警平台,综合运用“整合项目数据、数据碰撞分析”等方式,起底高标准农田建设项目中存在“同标段下载机器码雷同、标书制作时间异常”等问题16条。此外,针对案件中暴露出来的工程质量不达标、监管流于形式、监守自盗等问题,各级纪检监察机关通过向行业主管部门发放纪检监察建议书、发放工作提示函,督促行业主管部门整改问题,推动完善出台《进一步规范高标准农田建设项目设计变更管理》和《高标准农田建设企业信用评价体系》等17个规范性文件。
除了系统谋划,全市统筹联动各类监督力量,压紧压实地方和行业部门责任。“我们从各县(市、区)抽调纪委、审计、财政相关人员42名,组建7个交叉检查工作组,以省纪委印发的《作战手册》为指导开展交叉检查。”市纪委监委第二纪检监察室相关负责人介绍,此次专项整治注重压实地方党委和政府主体责任、农业农村部门行业主责、有关职能部门业务监管职责,贯通巡视巡察、审计、财会、行政执法等各类监督,形成工作合力,通过发书函、现场督、会议推等方式,督促县市区和农业农村、自规、发改等相关部门协同联动、研判问题、剖析根源。
“为什么此处排水沟底板未铺碎石隔离层?为什么高标准农田建设到了你监管的地段,还要群众挑土修补田埂……”日前,大竹县纪委监委在监督检查中,发现部分高标准农田质量不合格影响耕种等问题,于是循线挖出县农业农村局土壤肥料站原站长曾某涉嫌受贿等问题线索。
经查,2020年6月至2024年5月,曾某担任县农业农村局土壤肥料站站长期间,一门心思将“管田”权力变现,在负责高标准农田建设、灾后农田修复、田间道路加宽、秸秆还田利用等项目时,对于规划设计、招标、施工、监理等各环节企业(机构)所送“红包”“感谢费”来者不拒,共计收受80余万元。曾某收受贿赂后,对项目建设疏于监督,甚至还帮助多个存在质量问题的项目通过验收,致使月华镇、观音镇等地2850余亩高标准农田出现田埂垮塌蓄水困难、生产便道碎裂等问题,为保障水田蓄水,群众只能自行挑土修补田埂。2024年7月,曾某受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌受贿犯罪问题依法移送检察机关审查起诉。
针对相关案件暴露出的问题,大竹县纪委监委牵头,联合农业农村、住建、水务、审计等部门成立一线监督行动队,搭建起“纪委全程监督+行业专业监督+群众现场监督”的监督网。不仅解决了发现问题不专业、“查实难”等问题,还有效解决了纪委监督和行业监督鞭长莫及的难题。截至目前,大竹县共收集并推动解决高标准农田建设领域问题42个,摸排发现问题线索68个,立案26件26人,追赃挽损211.161万元。
“集中整治的目标,既要让群众有获得感,更在于夯实粮食安全根基,端牢中国饭碗。”市纪委监委相关负责人表示,下一步,将持续推动监督有形向有效转变,压紧压实项目实施单位和主管部门主体责任、监管责任,让高标准农田真正实现建设“高标准”、管护“高标准”、群众满意“高标准”,切实把高标准农田项目建成民心工程、暖心工程、放心工程。