全面推行林长制是建设生态文明的制度创新,是新时期林业改革的一项重要任务。
我市位于四川东部、地处川渝陕结合部,是四川重点集体林区之一。全市林地面积占辖区面积的48%,森林面积75.6万公顷,森林覆盖率达45.58%。林业资源优势独特,改革发展前景广阔。
2021年以来,市委、市政府高度重视全面推进林长制工作,及时制定改革实施方案,列入全市改革任务清单狠抓落实。各县(市、区)党政及市林业局等部门精心组织实施,健全工作机构,压实林长责任,创新体制机制,严格督查考核,全力全面推进林长制实施方案落地见效,为加快建设“天府森林四库”先行市提供强劲动力。
在2023年度全省林长制考核中,我市被评为“优秀”等次,并获省政府激励资金300万元。今年,围绕夯实工作基础、强化履职尽责、培育打造亮点,我市全面落实改革任务,推进林长制工作走深走实,确保在全省绩效考核中争先进位,保持第一方阵名次。
强化组织体系建设。根据领导分工和人员变化,及时调整四级林长,科学划定林长、监管员责任区域和护林员巡护面积。全市共设立林长9232名,其中市级林长21名、县级林长197名、乡级林长1904名、村级林长7056名、国有林草单位林长54名(兼任)。市县两级设立林长制办公室,170个乡镇设立乡级林长办,并明确相应科(股)室具体承接林长制工作。市县两级落实27人专兼职从事林长制工作。市、县财政局今年落实林长制工作经费121.52万元。
各级林长履职尽责。市委、市政府主要领导带头履行林长职责,市委五届七次、八次全会研究部署加快建设秦巴森林“四库”、森林资源开发利用工作,明确提出建设“天府森林四库”先行市,在全国率先启动编制市级森林“四库”建设总体规划,全域布局、市县联动推动森林“四库”建设。今年,全市各级林长开展巡林17万余人次,发现并解决问题632个。
全面激发部门合力。及时印发年度工作要点和2024年林长巡林重点任务、重点问题两张清单,推动林长制各成员单位各司其职、密切配合。相关责任部门联合召开森林防灭火主题新闻通气会,联合开展森林防火系列主题宣传教育活动、“2024清风行动”、“2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动”等。2023年国家森林督查案件查处全面完成,移交公安机关案件12件、刑事处理6人。今年1-6月,办理行政处罚案件159件,行政处罚136人,收缴罚款478.9479万元。
宣传教育常态化。通过“林长制宣传月+常态化宣传”“线上+线下”“固定宣传碑(牌)+移动小喇叭”等形式,全方位全覆盖强化宣传教育引导,做到入脑入心、家喻户晓。全市共制作宣传横幅958条,推送宣传短信600余万条,设置林长制公示牌2205块。市委组织部将林长制培训纳入2024年市本级干部教育培训重点项目。今年全市已累计开展宣传活动8次、培训3次。
推进创新融合发展。突出“林文旅业安”五大融合,全力探索以森林“四库”引领乡村振兴和城乡融合发展的新路径。目前,全市已获银行授信95.5亿元的10个国家储备林加速推进,万源旧院黑鸡林下养殖、宣汉林下天麻种植等“天府森林粮库”建设示范重点项目高标准实施,渠县30万吨竹浆纸一体化项目(一期)建成投产,大力实施高质量国土绿化试点项目,开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动,森林资源高水平保护与高质量利用的整体格局逐步形成。2023年全市林业产值达244.7亿元,林业食品安全工作在2023年度全省食品安全党政同责考核中获得加分。今年1-6月林业产值增速跃升为全省第二。
建立督查考核机制。将林长制工作纳入市委、市政府年度督查检查计划和县(市、区)目标绩效考核。今年6月17日至21日,市林长制办公室、市公安局牵头组建2个督查组,前往各县(市、区)开展专项督查。因地制宜制定2023年度市级考核工作方案,分县(市、区)设置考核指标,并在省上考核指标基础上,增加“日常专项督导”考核指标。将“破坏野生动植物资源违法犯罪打击情况”“当地投入森林防火财政资金情况”等五个考核指标,分别交由市公安局、市财政局等4个部门考核打分。(魏坤 唐秀)