​《达州市人民政府关于印发达州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》​

　　近日，市政府印发《达州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），对我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新进行部署安排，现对《实施方案》解读如下。

　　一、制定《实施方案》背景和依据是什么？

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”），是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，5月11日，省政府印发《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，均对此项工作进行了总体部署，明确实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎实推进我市“两新”工作，结合达州实际，研究制定《达州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　     二、《实施方案》总体要求和主要目标是什么？

　　《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议和省委十二届五次全会要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升的原则，聚焦六大优势产业提质倍增、“智改数转”等重点工作，结合全市“3+3+N”现代产业体系，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，促进制造业发展壮大，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，促进减污降碳增效协同推进，扩大有潜能的消费和有效益的投资，因地制宜加快发展新质生产力，为全市经济高质量发展提供有力支撑。

　　到2027年底，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率达到全省平均水平。报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。

　　三、《实施方案》重点任务是什么？

　　《实施方案》重点任务为实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

　　（一）突出重点领域，实施设备更新行动。推动工业领域设备更新，建立设备更新和回收循环利用重点项目库，制定工业领域设备更新和技术改造方案。加快建筑和市政基础设施领域设备更新，制定建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动方案。支持交通领域设施设备和老旧农业机械更新，制定交通运输领域大规模设备更新专项行动方案，制定农业农村领域大规模设备更新专项行动方案。制定教育领域大规模设备更新专项行动方案，制定文化旅游领域大规模设备更新专项行动方案，制定医疗卫生领域大规模设备更新专项行动方案，制定试听领域大规模设备更新专项行动方案。

　　（二）聚焦主要产品，实施消费品以旧换新行动。制定消费品以旧换新行动方案。开展汽车以旧换新，联动汽车生产企业、新车二手车销售企业、金融机构等开展汽车以旧换新促销行动；通过简化流程、开辟绿色通道等方式，提高老旧车报废注销业务便利化水平。开展家电产品以旧换新，支持家电企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销，开设线上线下家电以旧换新专区；加快培育家电售后服务领跑企业，提升家电售后服务水平，完善家电售后服务标准体系；推动绿色智能家电下乡，加大对农村地区绿色智能家电产品供应。

　　（三）抓住关键环节，实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展；推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”；支持布局建设综合型、专业型绿色分拣中心。支持二手商品流通交易，持续推进二手车登记服务站建设；科学布局和引导二手商品交易市场建设。提高废弃物资源化和再利用水平，制定加快构建废弃物循环利用体系实施方案，制定再生资源回收循环利用专项行动方案，支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造。

　　（四）加强标准引领，实施标准提升行动。积极参与相关国家标准制订、修订工作。加快配套完善地方标准，制定达州市以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案。强力推进标准落地落实，强化各类标准的宣讲推介。

        四、《实施方案》的政策保障和组织实施措施是什么？

　　《实施方案》提出了加大财政支持力度、落实税收优惠政策、强化金融服务支撑、提升要素保障水平、强化科技创新支撑5政策项保障措施，加强组织领导、建立政策体系、实行清单管理3方面组织实施措施。

　　政策保障措施主要包括：积极争取中央预算内投资、中央专项资金、超长期特别国债等政策支持。积极推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。用好再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。引导金融机构持续对接碳金融、环保金融等项目库，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。加强对企业技术改造项目资源回收利用设施用能和用地保障。围绕能源化工等重点领域，加快促进制造业科技成果转化和产业化。

　　组织实施措施主要包括：坚持标准引领，完善推进机制，加强统筹协调，及时协调解决工作中出现的问题，重大事项及时按程序请示报告，制定工作任务清单，加快构建“1+N”政策体系。

　　为推动工作部署落地落实，《通知》附有推动“两新”重点举措清单，列出38项重点举措，并明确了牵头责任单位。